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常 州 市 公 安 局
常公局〔2011〕15號
關(guān)于印發(fā)《“警民和諧在社區(qū)”行動方案》的通知
各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊、市局機關(guān)處室：
現(xiàn)將《“警民和諧在社區(qū)”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
二○一一年一月二十七日
主題詞：警民和諧 社區(qū) 方案 通知 （共印5份）
常州市公安局辦公室 2011年1月27日印發(fā)
承辦人：秦文榮 核稿：莊倫 審稿：朱亞林
“警民和諧在社區(qū)”行動方案
為進一步促進警民和諧，提升社區(qū)群眾的安全感和對公安機關(guān)的滿意度，根據(jù)公安部、省廳和全市公安工作會議部署要求，圍繞我市社區(qū)警務(wù)和人口管理工作實際，市局決定從現(xiàn)在起至6月底，結(jié)合“大走訪”開門評警活動在全市范圍內(nèi)組織開展“警民和諧在社區(qū)”行動。現(xiàn)制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
開展“警民和諧在社區(qū)”行動，是全市公安機關(guān)“大走訪”開門評警活動的重要組成部分，是深入推進社會矛盾化解，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要舉措，對加強和改進信息化條件下社區(qū)工作、優(yōu)化和提升服務(wù)群眾工作水平、提升執(zhí)法公信力、維護轄區(qū)穩(wěn)定、實現(xiàn)人口管理工作科學發(fā)展具有重要意義。全市公安機關(guān)要通過深入開展“警民和諧在社區(qū)”行動，組織發(fā)動廣大社區(qū)民警進社區(qū)、進村莊、進廠企、進機關(guān)、進校園，開展走訪評議，認真傾聽群眾意見，深度掌握社情民意，切實解決群眾實際困難，深入排查化解社會矛盾糾紛，著力整改群眾反映強烈的突出問題，以群眾呼聲指導(dǎo)社區(qū)警務(wù)工作，積極探索實踐信息化條件下社區(qū)群眾工作新方法、新模式、新路子。
二、目標任務(wù)
開展“警民和諧在社區(qū)”行動的總體目標是：通過上門走訪、開門評警、落實整改等措施，實實在在為群眾解決一批實際問題，實實在在化解一批矛盾糾紛，實實在在整治一批治安隱患，實實在在提高社區(qū)警務(wù)工作水平，實現(xiàn)“民警受教育，群眾得實惠，工作上水平，作風有改觀，警民更和諧”的目標。具體做到以下幾點：
（一）以人為本，提升服務(wù)水平。一是規(guī)范服務(wù)。廣泛征求群眾意見，修訂完善《派出所戶籍窗口服務(wù)規(guī)范》，明確派出所戶籍窗口工作職責、服務(wù)制度、辦理事項和申報材料要求，把日常工作中涉及的服務(wù)項目統(tǒng)一由戶籍窗口受理、辦理，使派出所戶籍辦理實現(xiàn)“一站接”、“一窗辦”。二是拓展服務(wù)。根據(jù)群眾需求，將服務(wù)延伸到虛擬社會，拓展優(yōu)化網(wǎng)上便民服務(wù)，要充分發(fā)揮社區(qū)民警博客（微博）預(yù)警提示、服務(wù)釋惑、宣傳教育、征集線索等實際作用；進一步優(yōu)化“平安常州網(wǎng)”咨詢答復(fù)功能，網(wǎng)絡(luò)留言回復(fù)率達到100%；拓展網(wǎng)上辦理戶口、二代證功能，各項便民利民服務(wù)承諾兌現(xiàn)率達到100%，架起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾的新平臺。三是主動服務(wù)。針對群眾普遍關(guān)心和困擾基層的戶籍問題，深入基層提供指導(dǎo)服務(wù)，主動配合政府相關(guān)部門做好戶籍管理工作。春節(jié)前解決一批疑難戶口，并送證上門。
（二）圍繞實戰(zhàn)，提升管理效能。一是推進改革。落實好《深化派出所機制改革、推進信息化條件下社區(qū)警務(wù)工作二十條措施》，按照做精社區(qū)警務(wù)的思路，進一步推進派出所勤務(wù)機制改革，實行彈性、錯時工作制，使社區(qū)民警有時間做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高社區(qū)民警采集源頭信息、開展人口管理的實效性、主動性和積極性。二是完善機制。依托“大平臺”系統(tǒng)，實現(xiàn)實有人口、出租房屋分層次管理比率達到90%以上，市區(qū)人口、房屋在警用地理信息系統(tǒng)中的分色標注率達到90%以上，真正做到敵動我知、精確制導(dǎo)，服務(wù)實戰(zhàn)。三是突破難點。組織開展春季人口管控會戰(zhàn)，以流動人口服務(wù)管理為重點，把握人口流動變化的規(guī)律性特點，在實施人口信息攻堅、亂點掛牌整治等專項工作的同時，走進外來人口用工單位集中的企事業(yè)單位及房屋出租戶，開展治安防范和法制宣傳，更好地為流動人口服務(wù)，拓展流動人口信息社會化采集渠道。
（三）轉(zhuǎn)變作風，提升隊伍素質(zhì)。一是抓教育。針對社區(qū)新民警多、信息化條件下新業(yè)務(wù)多的情況，結(jié)合“大走訪”開展大培訓，加強紀律作風的養(yǎng)成，增強隊伍凝聚力。二是強指導(dǎo)。落實機關(guān)基層捆綁考核制度，開展“機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系警務(wù)室”和“機關(guān)民警進社區(qū)”活動，在基層建立掛鉤聯(lián)系點，解決基層在社區(qū)警務(wù)工作中遇到的問題和困難。三是嚴考核。出臺社區(qū)民警工作規(guī)范，完善社區(qū)民警網(wǎng)上考核系統(tǒng)，按照“多獎少罰”的原則，深化“雙十雙百”創(chuàng)建、“每月之星”評選和八類案件涉案人員倒查工作，力爭社區(qū)群眾見警率和認知率再提高10個百分點，滿意度、安全感達到95%以上。
三、具體措施
（一）走訪民意。社區(qū)民警要走千家、進萬戶，關(guān)注群眾困難、征詢?nèi)罕娨庖姡私馊罕娦枨?，解決群眾問題。要把防范打擊涉車犯罪納入走訪重點，逐戶登記電動自行車信息，重點摸清電動車牌號、電機號和有無電動車被盜等情況，督促群眾及時辦理電動車牌證。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走訪、主動下訪，特別要深入矛盾集中、影響穩(wěn)定的重點地區(qū)和單位，聽取具體訴求和真實想法，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門攻堅克難，實現(xiàn)定紛止爭、案結(jié)事了、停訪息訴。各級戶政（治安）管理部門要結(jié)合工作走訪、帶著問題走訪，對求助對象、咨詢對象、服務(wù)對象必須全面走訪到位，不遺不漏，最大限度地加深聯(lián)系，最大限度幫助解決問題，最大限度爭取他們的理解和支持。
（二）開門評警。以開展“警民相約警務(wù)室”和“警民懇談”活動為載體，向群眾報告工作，面對面征詢意見，真心誠意地接受人民群眾的評議。一要分批約請警務(wù)警風監(jiān)督員、相關(guān)單位負責人、人大代表、政協(xié)委員、專家學者及轄區(qū)群眾代表，以座談會、研討會等形式，報告本部門、本崗位工作情況，虛心接受轄區(qū)單位和群眾代表評議評查。二要廣泛組織開展“警營開放日”、警務(wù)技能演練和裝備展示、法律政策宣傳咨詢等活動，邀請各界人士和人民群眾走進公安派出所、社區(qū)警務(wù)室，親身感受公安機關(guān)規(guī)范化、人性化執(zhí)法和服務(wù)，以此增進警民之間的溝通和了解，贏得群眾的理解和支持。三要創(chuàng)新溝通交流方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等網(wǎng)絡(luò)平臺開通網(wǎng)上警務(wù)論壇、網(wǎng)上派出所和警務(wù)室、微博、QQ群，并通過設(shè)立舉報電話、服務(wù)群眾信箱等多種渠道，廣泛征求群眾意見和建議。
（三）宣傳防范。以安全防范、法制宣傳、發(fā)動群眾共同維護治安為重點，廣泛開展宣傳教育活動。要在新聞媒體開辟“警方服務(wù)臺”、“警方熱線”等專欄，利用城市街頭、社區(qū)鄉(xiāng)村的宣傳櫥窗、燈箱等，以及手機、博客、論壇、QQ群等媒介，發(fā)布警情信息、提供公共安全提示，教授安全防范知識，提高群眾自我防范意識、防范能力。要針對節(jié)日燃放煙花爆竹開禁、舉辦大型活動增多、外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的實際，向群眾宣傳購買、燃放煙花爆竹的安全事項，以及參與大型群眾性集會活動的安全事項，宣傳發(fā)動廣大群眾參與禁賭工作等。要通過宣傳發(fā)動，提高群眾參與維護社會治安的主動性，組織開展警民聯(lián)勤、聯(lián)戶聯(lián)防、看樓護院、鄰里守望等群防群治工作，發(fā)展壯大群防群治隊伍，加強物防、技防設(shè)施建設(shè)，提升治安防范水平。
（四）整改落實。以整改問題、化解矛盾、建章立制為重點，切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。一要及時梳理走訪中收集的意見和建議，注重落實整改措施。群眾和有關(guān)單位意見建議登記率達到100%，要及時將整改的問題、意見和整改后的結(jié)果反饋給群眾，合理化意見建議整改率達到100%，真正做到件件有回音、事事有反饋。二要結(jié)合正在開展的春季攻勢和反盜竊電動自行車犯罪專項行動，在涉車案件高發(fā)區(qū)域和收銷贓場所加大管控防范力度，著力提高發(fā)現(xiàn)控制能力，及時準確打擊犯罪。對群眾反映突出的治安亂點，查找治安防范管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展嚴打整治，強化社會面特別是重點單位、重點區(qū)域、要害部位的防控。三要立足本職，研究推出一系列服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的便民利民具體措施。要從硬件建設(shè)、執(zhí)法流程、制度管理等方面，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法管理和服務(wù)群眾的水平。
四、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)抓部署。市局成立“警民和諧在社區(qū)”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由宮文飛副局長任組長，局戶政處、治安支隊、組教處、宣傳處、經(jīng)文保處和各轄市（區(qū)）局、分局負責同志為成員，下設(shè)辦公室（與社區(qū)警務(wù)工作辦公室合署辦公），由朱亞林同志兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、情況掌握等工作。各地要積極響應(yīng)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，確保行動順利扎實有效開展。
（二）注重結(jié)合求實效。要把“警民和諧在社區(qū)”行動與春季攻勢暨反盜竊電動自行車犯罪專項行動相結(jié)合，與深化信息化條件下的社區(qū)警務(wù)工作相結(jié)合，與維護穩(wěn)定化解社會矛盾工作相結(jié)合，與春節(jié)及兩會安保工作相結(jié)合、與警民懇談向社會報告工作相結(jié)合，做到邊走訪、邊排查、邊化解、邊整治，確保取得實實在在的成效。要充分利用電視、電臺、報紙等新聞媒體及公安報刊、網(wǎng)站，多角度、多層次、多側(cè)面地宣傳廣大民警愛民的先進事跡，主動引導(dǎo)社會輿論，廣泛報道各單位的經(jīng)驗做法和先進典型，擴大社會影響力，營造強大聲勢和濃厚氛圍，不斷掀起“警民和諧在社區(qū)”行動熱潮。要及時總結(jié)行動期間的好經(jīng)驗、好做法，形成長效機制，使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對行動中涌現(xiàn)出的感人事跡和先進單位和個人，要加強選樹，深度挖掘，進行表彰獎勵。
（三）嚴格督導(dǎo)明責任。各單位要堅持全警動員、全警參與，精心組織，狠抓落實，確保“人人有走訪任務(wù)、層層有責任目標、事事有改進措施”，堅決杜絕走過場、走形式。市局社區(qū)警務(wù)辦公室要加強對活動開展情況的督促檢查，并以簡報、通報等形式反映情況，總結(jié)并推廣經(jīng)驗，表揚先進、批評后進，推動活動深入開展。各轄市（區(qū)）局、分局社區(qū)警務(wù)辦公室要在轄市（區(qū)）局、分局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進本單位“警民和諧在社區(qū)”行動，并準確及時上報工作進展情況，深入評估活動成效。從2011年2月開始至6月底，每月15日和月底前分兩次向市局社區(qū)警務(wù)辦公室報告活動進展情況文字材料和《全市“警民和諧在社區(qū)”行動情況統(tǒng)計表》（見附件）以及圖片，典型事例、人物故事、活動簡報和重大事項要隨時上報。6月10日前將工作總結(jié)報市局社區(qū)警務(wù)辦公室。
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