常州市公安局
常公局〔2009〕36號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)
全市公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作的意見(jiàn)
各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室：
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市政府新聞發(fā)布工作的意見(jiàn)》和省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省公安廳新聞發(fā)言人新聞發(fā)布工作的通知》要求，結(jié)合公安新聞發(fā)布工作實(shí)際，在貫徹實(shí)施《常州市公安局關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度的若干規(guī)定（試行）》（常公局〔2004〕30號(hào)）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作的重要意義
做好新時(shí)期新聞發(fā)布工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，提高公安工作透明度和公信力，建設(shè)服務(wù)型公安機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，正確引導(dǎo)新聞?shì)浾?，積極宣傳全市公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)情況，及時(shí)妥善處置突發(fā)案（事）件，密切公安機(jī)關(guān)與新聞媒體的聯(lián)系，樹(shù)立公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的良好形象，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，具有十分重要的作用。
二、明確公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)和內(nèi)容
（一）公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)：
采取定期和不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、書(shū)面發(fā)布等形式，向媒體及社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供權(quán)威信息，增強(qiáng)公安工作的透明度和公信力，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，展示公安機(jī)關(guān)良好形象。
（二）公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布的主要內(nèi)容：
1．介紹公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重大決策；
2．介紹公安工作的重大行動(dòng)部署；
3．介紹公安法規(guī)及重要公告、通告；
4．發(fā)布重大案（事）件的偵破、處置情況；
5．發(fā)布公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的重大行政管理改革舉措和便民利民措施；
6．推介重大先進(jìn)典型和英模事跡；
7．發(fā)布需要公安機(jī)關(guān)澄清、辟謠、消除不良影響的有關(guān)事項(xiàng)；8．其他需要向社會(huì)發(fā)布的有關(guān)情況。
三、切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作制度建設(shè)
（一）完善新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)。明確由市局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)黃廣余，市局黨委委員、辦公室主任顧鋒擔(dān)任常州市公安局新聞發(fā)言人，設(shè)立市局新聞發(fā)言人辦公室，與市局宣傳處合署辦公，由宣傳處處長(zhǎng)儲(chǔ)蕾兼任新聞發(fā)言人辦公室主任。各分局應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人辦公室，確定1—2名新聞發(fā)言人和1名新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員；各支隊(duì)和市局機(jī)關(guān)處室也要至少確定1名新聞發(fā)言人和1名新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員；各基層所隊(duì)確定1—2名新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員。
新聞發(fā)言人的職責(zé)是：了解、掌握本單位、本部門(mén)重大決策、重要工作醞釀形成的過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)媒體信息需求、社會(huì)輿情的分析研判；決定突發(fā)案（事）件新聞發(fā)布的內(nèi)容和口徑，審閱新聞發(fā)布的有關(guān)材料和新聞通稿；制訂新聞發(fā)布計(jì)劃，向媒體發(fā)布本單位、本部門(mén)的重要信息；接受記者采訪或安排記者采訪活動(dòng)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)公安新聞發(fā)布工作。
新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是：負(fù)責(zé)承辦新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)等會(huì)務(wù)工作，起草新聞發(fā)布的有關(guān)材料和新聞通稿；隨時(shí)關(guān)注、分析輿情，及時(shí)提出新聞發(fā)布、采訪等意見(jiàn)；協(xié)調(diào)與新聞主管部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)新聞媒體的關(guān)系；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會(huì)報(bào)備案審批等與新聞發(fā)布相關(guān)的其他事項(xiàng)。
（二）建立定期新聞發(fā)布制度
1．原則上市局每季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，主要通報(bào)全市社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作主要情況。一般由2名市局新聞發(fā)言人出席，一人主持，一人通報(bào)情況。具體由市局宣傳處、辦公室、指揮中心負(fù)責(zé)。
2．遇有出臺(tái)重大工作舉措、偵破大要案件、組織專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，一般由1名市局新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人辦公室主任、業(yè)務(wù)部門(mén)新聞發(fā)言人出席，由市局新聞發(fā)言人或新聞發(fā)言人辦公室主任主持，業(yè)務(wù)部門(mén)新聞發(fā)言人通報(bào)情況并回答記者提問(wèn)。遇有重點(diǎn)工作、大要案件等由市局新聞發(fā)言人通報(bào)情況。具體由市局辦公室、政治部和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
3．遇有涉及社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)的熱點(diǎn)敏感輿情，應(yīng)迅速分析處置，制定統(tǒng)一的發(fā)布口徑，公布事實(shí)真相和處理情況，及時(shí)作出應(yīng)對(duì)和澄清。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，一般由1名市局新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人辦公室主任、業(yè)務(wù)部門(mén)新聞發(fā)言人、事發(fā)地公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人出席，由市局新聞發(fā)言人或新聞發(fā)言人辦公室主任主持，業(yè)務(wù)部門(mén)和事發(fā)地公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人通報(bào)情況并回答提問(wèn)。具體由市局指揮中心和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、事發(fā)地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
4．各分局、支隊(duì)和市局機(jī)關(guān)處室應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，年初排出新聞發(fā)布計(jì)劃，原則上各分局每年至少召開(kāi)1場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室每年至少召開(kāi)1次新聞通氣會(huì)或進(jìn)行書(shū)面發(fā)布。具體由市局新聞發(fā)言人辦公室作出統(tǒng)籌安排。
（三）建立新聞發(fā)布工作審批管理制度
1．市局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，凡涉及全局性、綜合性工作，由新聞發(fā)言人辦公室會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)形成發(fā)布意見(jiàn)后報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)審定；專(zhuān)項(xiàng)性、業(yè)務(wù)性工作，一般由市局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出，新聞發(fā)言人辦公室共同商議形成發(fā)布意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審核。市局新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)前，由新聞發(fā)言人辦公室按規(guī)定逐級(jí)報(bào)批，并向市政府新聞辦報(bào)備。
2．全局新聞發(fā)布工作由新聞發(fā)言人辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。凡發(fā)布涉及面廣、影響較大的重要信息，由新聞發(fā)言人辦公室報(bào)請(qǐng)市政府新聞辦共同組織實(shí)施；其他新聞發(fā)布工作由新聞發(fā)言人辦公室會(huì)同新聞發(fā)布單位組織實(shí)施。
3．有關(guān)分局、支隊(duì)和市局機(jī)關(guān)處室擬以市局名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的，應(yīng)提前5個(gè)工作日向新聞發(fā)言人辦公室報(bào)送發(fā)布方案及新聞素材，遇有特殊情況臨時(shí)決定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的，應(yīng)提前與新聞發(fā)言人辦公室溝通，及時(shí)做好發(fā)布準(zhǔn)備工作。
4．市局新聞發(fā)布會(huì)綜合性材料由新聞發(fā)言人辦公室準(zhǔn)備，相關(guān)分局、支隊(duì)和市局機(jī)關(guān)處室提供新聞素材；重大舉措、重點(diǎn)工作和大要案件等新聞素材由相關(guān)單位或部門(mén)準(zhǔn)備；涉警輿情發(fā)布由新聞發(fā)言人辦公室會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、事發(fā)地公安機(jī)關(guān)共同準(zhǔn)備。新聞?dòng)浾哐?qǐng)工作由局宣傳處負(fù)責(zé)。新聞發(fā)布會(huì)會(huì)務(wù)工作由新聞發(fā)言人辦公室會(huì)同新聞發(fā)布單位落實(shí)。
5．突發(fā)（案）事件現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，實(shí)行歸口、屬地管理，按照市局制定的《全市公安機(jī)關(guān)新聞宣傳工作管理規(guī)定》、《突發(fā)案（事）件新聞宣傳現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)定》、《突發(fā)案（事）件中一線民警處置媒體記者現(xiàn)場(chǎng)采訪的一般程序及應(yīng)對(duì)口徑》和《全市公安機(jī)關(guān)涉警輿情導(dǎo)控工作預(yù)案》等組織實(shí)施。各級(jí)新聞發(fā)言人應(yīng)在第一時(shí)間了解、掌握突發(fā)（案）事件發(fā)生和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息。
6．市局新聞發(fā)布原則上以“常州市公安局新聞發(fā)布會(huì)”為統(tǒng)一名稱(chēng)，在固定的新聞發(fā)布場(chǎng)所舉行。
（四）建立新聞發(fā)言人登記備案和培訓(xùn)、考評(píng)制度
1．各分局、支隊(duì)和市局機(jī)關(guān)處室新聞發(fā)言人必須向新聞發(fā)言人辦公室登記備案。新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員工作變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整，保證新聞發(fā)布工作正常進(jìn)行。各級(jí)新聞發(fā)言人每年應(yīng)向新聞發(fā)言人辦公室報(bào)告工作情況。
2．市局新聞發(fā)言人辦公室定期召開(kāi)工作例會(huì)，專(zhuān)題研究新聞發(fā)布工作，制定新聞發(fā)布計(jì)劃，統(tǒng)籌安排新聞發(fā)布活動(dòng)；根據(jù)實(shí)際情況，組織各級(jí)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各單位、各部門(mén)新聞發(fā)布工作將納入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
3．武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)等轄市（區(qū)）局原則上自行組織新聞發(fā)布，每半年向市局新聞發(fā)言人辦公室報(bào)送工作情況。遇有重要新聞發(fā)布時(shí)，由市局新聞發(fā)言人辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)轄市（區(qū)）局共同組織實(shí)施。同時(shí)。各轄市（區(qū)）局應(yīng)參照市局做法，結(jié)合自身實(shí)際，建立相應(yīng)的新聞發(fā)布工作制度，規(guī)范公安新聞發(fā)布工作，明確新聞發(fā)言人、主管部門(mén)、審批和發(fā)布流程及工作要求，不斷提高基層公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和效果。
4．各單位、各部門(mén)新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員及基層所隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)媒體負(fù)責(zé)人名單請(qǐng)于3月15日前報(bào)送市局新聞發(fā)言人辦公室（聯(lián)系人：沈振宇，聯(lián)系電話：3089）。
附件：1．常州市公安局新聞發(fā)布會(huì)審批表
2．新聞發(fā)言人登記表
3．新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員登記表
二○○九年三月十日
主題詞：公安機(jī)關(guān) 新聞發(fā)布 意見(jiàn) （共印10份）
報(bào)送：市委宣傳部、市政府新聞辦，省廳政治部，省廳政治部宣傳處。
常州市公安局辦公室 2009年3月10日印發(fā)
承辦人：儲(chǔ) 蕾 核稿：呂平洋 審稿：顧 鋒
附件一：
常州市公安局新聞發(fā)布會(huì)審批表
年 月 日
發(fā)布會(huì)名稱(chēng) | |
組織單位 | |
發(fā)布時(shí)間 | | 發(fā)布地點(diǎn) | |
發(fā)布人（姓名、職務(wù)） | |
聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)） | | 聯(lián)系電話 | |
發(fā)布會(huì)主題 | |
發(fā)布對(duì)象及規(guī)模 （擬邀請(qǐng)媒體） | |
組織單位意見(jiàn) （準(zhǔn)備情況） | 蓋章（簽名） 年 月 日 |
市局新聞發(fā)言人 辦公室審核意見(jiàn) | 蓋章（簽名） 年 月 日 |
市局領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn) | 蓋章（簽名） 年 月 日 |
注：1．本表根據(jù)發(fā)布內(nèi)容由組織發(fā)布單位填寫(xiě)后按要求送領(lǐng)導(dǎo)審批；
2．本表一式兩份，市局新聞發(fā)言人辦公室、組織單位各一份；
3．隨表報(bào)送新聞發(fā)布稿電子文檔。
附件二：
新聞發(fā)言人登記表
年 月 日
姓 名 | | 單 位 | |
性 別 | | 職 務(wù) | |
出生年月 | | 政治面貌 | |
民 族 | | 學(xué) 歷 | |
辦公室電話 | | 手 機(jī) | |
電子郵件 | | QQ號(hào) | |
簡(jiǎn) 歷 | |
單 位 意 見(jiàn) | 蓋章（簽名） 年 月 日 |
附件三：
新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員登記表
年 月 日
姓 名 | | 單 位 | |
性 別 | | 職 務(wù) | |
出生年月 | | 政治面貌 | |
民 族 | | 學(xué) 歷 | |
辦公室電話 | | 手 機(jī) | |
電子郵件 | | QQ號(hào) | |
簡(jiǎn) 歷 | |
單 位 意 見(jiàn) | 蓋章（簽名） 年 月 日 |
