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常 州 市 公 安 局 常公局〔2007〕62號(hào) 關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展 文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn) 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室： 為貫徹落實(shí)全市公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)教育會(huì)精神，深化文明衛(wèi)生所隊(duì)和“三優(yōu)”文明處室創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升窗口單位工作質(zhì)量和服務(wù)水平，經(jīng)市局黨委研究，決定在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰全市公安機(jī)關(guān)“十佳”文明窗口。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以解決群眾不滿意問(wèn)題為突破口，嚴(yán)格落實(shí)公安部、省廳一系列窗口單位服務(wù)規(guī)定，全面推進(jìn)窗口單位服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階，著力解決“臟亂差”、“冷硬橫”、“稀拉松”問(wèn)題，不斷提升公安機(jī)關(guān)的社會(huì)滿意度。 二、創(chuàng)建對(duì)象 （一）基層派出所； （二）交巡警大（中）隊(duì)、車(chē)管所； （三）110報(bào)警服務(wù)臺(tái)； （四）出入境管理處（科）； （五）信訪處（科）。 三、創(chuàng)建內(nèi)容 （一）加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“功能完備、布局合理、服務(wù)便捷、環(huán)境整潔”的要求，開(kāi)展“五個(gè)有”示范達(dá)標(biāo)活動(dòng)。一有整潔美觀的內(nèi)部環(huán)境。辦公、生活場(chǎng)所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放整齊劃一。二有合理完備的服務(wù)區(qū)域。單位內(nèi)部設(shè)有相對(duì)獨(dú)立且面積合理的服務(wù)或辦證接待室（廳）。三有醒目詳細(xì)的辦事流程。辦事制度和流程公布上墻或輸入電腦觸摸屏，警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容齊全，樣式統(tǒng)一。四有符合實(shí)際的便民設(shè)施。配置方便群眾辦事的桌椅、筆墨及茶水、杯子等便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)有警民聯(lián)系箱（簿）、意見(jiàn)簿、留言板。五有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。在顯著位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)。燈箱、指示牌等外觀標(biāo)識(shí)干凈整潔、維護(hù)良好。 （二）提升窗口服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)群眾、共建和諧為核心，開(kāi)展“五個(gè)好”示范競(jìng)賽活動(dòng)：一是民警素質(zhì)好。加強(qiáng)民警的職業(yè)道德、文明禮儀、服務(wù)規(guī)范教育，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成文明的行為規(guī)范，掌握嫻熟的服務(wù)技能，遵守嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌做好本職工作。二是誠(chéng)信建設(shè)好。貫徹公安部、省廳一系列窗口服務(wù)規(guī)定，落實(shí)首接責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，方便服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)效率和群眾滿意度。三是服務(wù)態(tài)度好。從文明用語(yǔ)、服務(wù)程序、服務(wù)行為、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，做到服務(wù)熱情、用語(yǔ)規(guī)范，耐心幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。四是業(yè)務(wù)技能好。結(jié)合開(kāi)展大練兵活動(dòng)，組織形式多樣的崗位技能練兵競(jìng)賽活動(dòng)，提高技能水平，提升服務(wù)效能。五是執(zhí)法辦案好。執(zhí)法辦案做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)，法律文書(shū)規(guī)范、完備。接處警或受理案件認(rèn)真負(fù)責(zé)，記載詳細(xì)，無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法告知制度。在執(zhí)行職務(wù)中無(wú)復(fù)議撤銷(xiāo)、變更裁決、訴訟敗訴、國(guó)家賠償及其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件。 （三）優(yōu)化公安窗口形象。組織經(jīng)常性的警風(fēng)評(píng)議，開(kāi)展“五個(gè)一”示范展示活動(dòng)。一是每月組織一次點(diǎn)評(píng)督查活動(dòng)。組織政工、紀(jì)檢、督察等部門(mén)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)自行車(chē)被盜、廢舊收購(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所、美容美發(fā)等治安問(wèn)題整治情況和農(nóng)村警務(wù)室、社會(huì)面巡防、治安卡口、監(jiān)控系統(tǒng)、信息化應(yīng)用、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，加強(qiáng)對(duì)窗口單位執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)議。二是組織一次觀摩交流活動(dòng)。組織窗口單位領(lǐng)導(dǎo)和民警進(jìn)行橫向交流座談，相互借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。三是組織一次警民互動(dòng)活動(dòng)。各窗口單位利用“警營(yíng)一日”、“警營(yíng)開(kāi)放日”、“相約警務(wù)室”、咨詢(xún)服務(wù)等形式，增進(jìn)與服務(wù)對(duì)象的溝通和了解。四是組織一次報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。落實(shí)“三個(gè)報(bào)告評(píng)議”制度，主動(dòng)向社會(huì)群眾和服務(wù)對(duì)象匯報(bào)工作，接受評(píng)議。五是組織一次評(píng)比表彰活動(dòng)。年底，開(kāi)展一次評(píng)選“十佳”文明窗口活動(dòng)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建水平。 四、活動(dòng)安排 （一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月下旬）。要結(jié)合實(shí)際，精心組織教育動(dòng)員活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)教育會(huì)精神，深入宣傳開(kāi)展文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)的目的和意義，廣泛發(fā)動(dòng)民警以飽滿的熱情和積極的姿態(tài)參與創(chuàng)建，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。 （二）組織實(shí)施（5月上旬—11月底）。要把文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有措施，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)照市局制訂的考核細(xì)則，采取多種形式廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。 （三）總結(jié)評(píng)估（12月上旬）。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握窗口單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。12月10日前，向市局推薦上報(bào)文明示范窗口候選單位，其中各轄市（區(qū)）局、天寧、鐘樓、新北分局和市局交巡警支隊(duì)各推薦申報(bào)3個(gè)，戚墅堰分局、水警支隊(duì)、公交分局和指揮中心、出入境管理處、信訪處等各推薦申報(bào)1個(gè)。 （四）評(píng)選表彰（12月中旬—2008年1月）。市局組織人員對(duì)各申報(bào)單位進(jìn)行考評(píng)，初選出20個(gè)全市公安機(jī)關(guān)“十佳”文明窗口候選單位，提請(qǐng)市局黨委審定，確定10個(gè)“十佳”文明窗口和10個(gè)文明窗口，進(jìn)行命名表彰。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 開(kāi)展文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，是公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深化。整個(gè)活動(dòng)由各級(jí)公安政工部門(mén)牽頭，治安、戶政、交巡警、110、出入境、信訪等部門(mén)共同參與。各基層單位要借鑒文明單位的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，制訂符合實(shí)際的創(chuàng)建計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)；要加強(qiáng)對(duì)基層窗口單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，切實(shí)通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)提高基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平；要注意把文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)的和諧共進(jìn)和整體發(fā)展。 附件：全市公安機(jī)關(guān)文明示范窗口考核細(xì)則 常州市公安局 二○○七年四月二十八日 主題詞：公安機(jī)關(guān) 文明窗口 創(chuàng)建活動(dòng) 意見(jiàn) （共印15份） 抄報(bào)：市委組織部、宣傳部，市委政法委，市文明辦，省廳政治部。 常州市公安局辦公室 2007年4月28日印發(fā) 承辦人：李 智 核稿：呂平洋 審稿：孫 菡 附件： 全市公安機(jī)關(guān)文明示范窗口考核細(xì)則 考核項(xiàng)目 | 基本內(nèi)容和要求 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 內(nèi)部管理 （10分） | 1、辦公、生活場(chǎng)所干凈整潔，辦公秩序良好，物品擺放整齊。 2、民警按要求規(guī)范著裝，警容嚴(yán)整，精神飽滿。 3、定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)，“學(xué)習(xí)日”、“訓(xùn)練日”、“測(cè)試日”制度落實(shí)。 | 每發(fā)現(xiàn)1處不符合要求扣1分；“學(xué)習(xí)日”、“訓(xùn)練日”、“測(cè)試日”制度不落實(shí)，每缺一次扣2分。 | 便民措施 （10分） | 1、設(shè)有相對(duì)獨(dú)立且面積合理的服務(wù)或辦證接待室（廳）。 2、配置方便群眾辦事的桌椅、筆墨及茶水、杯子等便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)有警民聯(lián)系箱（簿）、意見(jiàn)簿、留言板。 3、在顯著位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)，外觀標(biāo)識(shí)干凈整潔、維護(hù)良好。 | 每發(fā)現(xiàn)1處不符合要求，扣1分。 | 窗口服務(wù) （20分） | 1、辦事制度和流程公布上墻或輸入電腦觸摸屏，警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容齊全，樣式統(tǒng)一。 2、落實(shí)公安部、省廳一系列窗口服務(wù)規(guī)定，落實(shí)首接責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等辦事制度。 3、服務(wù)熱情，用語(yǔ)規(guī)范，接待耐心，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、操作程序、崗位權(quán)限辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。 | 每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)不符合要求，扣1分；辦理證照出現(xiàn)延誤、差錯(cuò)，每次扣2分。 | 執(zhí)法執(zhí)勤 （30分） | 1、執(zhí)法辦案做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)，法律文書(shū)規(guī)范、完備。 2、接處警迅速及時(shí)，無(wú)延誤現(xiàn)象；受理案件認(rèn)真負(fù)責(zé)，記載詳細(xì)，無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法告知制度。 3、嚴(yán)格公正執(zhí)法，在執(zhí)行職務(wù)中無(wú)復(fù)議撤銷(xiāo)、變更裁決、訴訟敗訴、國(guó)家賠償及其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任案件。 | 參照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)有關(guān)要求，相關(guān)內(nèi)容考核分?jǐn)?shù)低于所在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)平均值的，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。 | 滿意創(chuàng)建 （30分） | 1、落實(shí)“三個(gè)報(bào)告評(píng)議”制度，定期向轄區(qū)群眾或服務(wù)對(duì)象報(bào)告工作，隨時(shí)接受警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和社會(huì)各界的監(jiān)督。 2、對(duì)群眾舉報(bào)投訴及時(shí)查辦并反饋結(jié)果，未發(fā)生因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差引起的有效投訴。 3、群眾安全感強(qiáng)，群眾對(duì)執(zhí)法服務(wù)工作、轄區(qū)治安狀況、民警隊(duì)伍滿意率達(dá)90%以上。 | 未向群眾匯報(bào)工作扣5分；群眾投訴查實(shí)一次扣5分；群眾滿意率每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。 |
注：1、考核實(shí)行百分制，采用平常檢查與年底考評(píng)相結(jié)合的辦法，得分低于80分的單位不得參加“十佳”文明窗口評(píng)比； 2、各項(xiàng)扣分扣滿項(xiàng)目分為止； 3、發(fā)生下列情形之一的，實(shí)行一票否決，不得參加“十佳”文明窗口評(píng)比： （1）違反“五條禁令”的，單位領(lǐng)導(dǎo)或民警受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的； （2）發(fā)生刑訊逼供行為或發(fā)生被留置人員逃跑、自傷、自殘、自殺等重大事件的； （3）對(duì)待群眾態(tài)度“冷硬橫推”，群眾多次來(lái)信來(lái)訪投訴意見(jiàn)較大，經(jīng)查屬實(shí)的； （4）被市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)明察暗訪發(fā)現(xiàn)確有過(guò)錯(cuò)，下達(dá)整改通知書(shū)的；多次被上級(jí)通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光的。
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