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常州市公安局 常州市衛(wèi)生局 常公局〔2006〕115號 關(guān)于印發(fā)《常州市醫(yī)患糾紛預(yù)防處置 暫行規(guī)定》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊、市局機關(guān)處室，各轄市（區(qū)）衛(wèi)生局，各有關(guān)醫(yī)療單位： 現(xiàn)將《常州市醫(yī)患糾紛預(yù)防處置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。 常州市公安局 常州市衛(wèi)生局 二○○六年七月三十一日 主題詞：醫(yī)患糾紛 預(yù)防處置 規(guī)定 通知 （共印100份） 報送：市政府辦公室，省公安廳、省衛(wèi)生廳。 增發(fā)：市區(qū)各派出所。 常州市公安局辦公室 2006年8月2日印發(fā) 承辦人：黃宏范 核稿：韓 軍 審稿：黃躍進 常州市醫(yī)患糾紛預(yù)防處置暫行規(guī)定 第一章 總則 第一條 為維護醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的治安秩序，保障醫(yī)務(wù)人員、患者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)，依照衛(wèi)生部、公安部有關(guān)加強醫(yī)療機構(gòu)治安管理維護正常診療秩序的規(guī)定精神，特制定本規(guī)定。 第二條 醫(yī)療機構(gòu)是指經(jīng)各級衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)。 第三條 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)生在本單位醫(yī)患糾紛的預(yù)防和處置工作。 第四條 市（轄市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，對重大醫(yī)療過失行為組織調(diào)查處理。構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法查處。 第五條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，保證醫(yī)療單位正常的工作秩序，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。 第六條 各級公安機關(guān)、衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，互通情況，共同維護醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安秩序。 第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛，各級公安行政機關(guān)處置因醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件適用本規(guī)定。 第二章 醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防處置醫(yī)患糾紛的職責(zé) 第八條 醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和診療護理規(guī)范。恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德，改善服務(wù)態(tài)度，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全。 第九條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防處置醫(yī)患糾紛工作的指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督。對發(fā)生重大醫(yī)療過失、醫(yī)療事故的，要妥善做好調(diào)處工作。 第十條 各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)成立由院長負(fù)責(zé)，分管院長、醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)部門及臨床、醫(yī)技科室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的醫(yī)患糾紛處置小組。其職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本院發(fā)生的醫(yī)患糾紛，制定處置醫(yī)患糾紛的工作預(yù)案，負(fù)責(zé)收集提供醫(yī)患糾紛的相關(guān)材料及患者的有關(guān)病歷資料，及時、妥善處置醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛事態(tài)擴大，并按照規(guī)定上報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。 第十一條 醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)患糾紛接待場所、容易引發(fā)事端的場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝錄像（錄音）裝置。 第十二條 醫(yī)療機構(gòu)要積極推行醫(yī)療責(zé)任保險，并逐步建立醫(yī)療損害社會救助制度。 第三章 公安機關(guān)的職責(zé) 第十三條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處置因醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序，保障醫(yī)務(wù)人員的人身安全，依法維護患者的合法權(quán)益。 第十四條 對醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件，按照屬地管理的原則，由醫(yī)療機構(gòu)所在地的公安機關(guān)會同有關(guān)主管部門共同處置。 第十五條 醫(yī)療機構(gòu)管轄地的公安機關(guān)接到因醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件報警時，應(yīng)當(dāng)及時出警，進行勸阻疏導(dǎo)，控制局面，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序，保護公私財產(chǎn)和醫(yī)患雙方的人身安全。 第十六條 對在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)拉橫幅、設(shè)靈堂、書寫大小字報、散發(fā)傳單、堵塞交通等行為，現(xiàn)場民警應(yīng)協(xié)同醫(yī)療衛(wèi)生部門進行勸阻，對不聽勸阻的依法予以取締；對打砸和圍堵醫(yī)療機構(gòu)，占據(jù)辦公室及診療場所，限制或變相限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，影響正常醫(yī)療秩序的人員，現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)予以制止，經(jīng)教育無效的依法強行帶離現(xiàn)場，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，對雇傭社會閑散人員參與制造事端的，應(yīng)當(dāng)依法查處。 第四章 醫(yī)患糾紛的處置程序 第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)置處置醫(yī)患糾紛的專門接待場所，向患者及家屬提供有關(guān)法律、規(guī)章、投訴程序等規(guī)定。 第十八條 處置醫(yī)患糾紛應(yīng)在醫(yī)療機構(gòu)的接待場所進行，患者一方參與醫(yī)患糾紛處理人數(shù)較多時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)患者推選3至4名代表，與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商解決醫(yī)患糾紛。醫(yī)患糾紛協(xié)商不成的，醫(yī)療機構(gòu)和患者可依法提請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，也可直接向人民法院起訴。 第十九條 醫(yī)療從業(yè)人員對在醫(yī)療活動中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的或已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)患糾紛，應(yīng)按本單位醫(yī)療糾紛處置預(yù)案規(guī)定的程序立即報告。對重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療爭議，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告上級衛(wèi)生行政部門。 第二十條 醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患糾紛處置小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解醫(yī)療活動的有關(guān)情況，耐心聽取患者反映的意見、要求和投訴，宣傳解釋醫(yī)療過程的有關(guān)操作規(guī)程，及時解決患者及其親屬提出的合理要求，防止矛盾激化。 第二十一條 造成患者死亡，對死因不明或醫(yī)患雙方對死因有異議的，必須經(jīng)過尸檢查明死因。應(yīng)在患者死亡后48小時內(nèi)向市衛(wèi)生行政部門提出申請，由死者直系親屬出具本人有效身份證明和尸檢申請書，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定由衛(wèi)生行政部門委托指定的醫(yī)學(xué)解剖機構(gòu)進行。拒絕或者拖延尸檢，超過規(guī)定時間，影響對死因判定的，由拒絕或者拖延的一方承擔(dān)責(zé)任。 第二十二條 患方按照規(guī)定申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請后的規(guī)定時間內(nèi)及時、公正做好鑒定結(jié)論，保證醫(yī)患糾紛得到及時妥善處置。 第二十三條 醫(yī)患糾紛處置過程中可能引發(fā)治安事件的，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患糾紛處置小組應(yīng)當(dāng)先行妥善處理，做好解釋疏導(dǎo)工作，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，重大糾紛應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。 第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定地點存放和及時處理死亡患者的尸體，尸體必須立即移放太平間，醫(yī)療機構(gòu)暫無太平間的，可將尸體移放至殯葬機構(gòu)存放，逾期不處理的尸體，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并報同級公安部門備案后，由醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定處理。 第二十五條 對尸體不按規(guī)定停放在醫(yī)療機構(gòu)指定場所，影響醫(yī)療工作秩序，經(jīng)教育不改的，現(xiàn)場民警應(yīng)協(xié)助、配合醫(yī)療機構(gòu)將尸體強行移至殯儀館。拒不火化的，可申請法院強制執(zhí)行。 第二十六條 在醫(yī)患糾紛中發(fā)生的構(gòu)成違反治安管理條例的當(dāng)事人，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 第二十七條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。
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