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公安部令第86號(hào)
頒布日期：20051231 實(shí)施日期：20060201 頒布單位：公安部
經(jīng)2005年11月23日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年2月1日起施行。
公安部
二00五年十二月三十一日
第一條 為了保障銀行和其他金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)的安全，規(guī)范公安機(jī)關(guān)的相關(guān)許可工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)的，實(shí)行安全防范設(shè)施建設(shè)許可制度。
本辦法所稱(chēng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指銀行和其他金融機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金出納、有價(jià)證券、會(huì)計(jì)結(jié)算等業(yè)務(wù)的物理區(qū)域，包括自助服務(wù)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和自動(dòng)柜員機(jī)。
本辦法所稱(chēng)金庫(kù)，是指銀行和其他金融機(jī)構(gòu)存放現(xiàn)金、有價(jià)證券、重要憑證、金銀等貴重物品的庫(kù)房，包括保安押運(yùn)公司自建金庫(kù)。
第三條 各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第四條 金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗(yàn)收實(shí)行“屬地管理、分級(jí)審批”的原則，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安廳、局可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別等情況，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定本行政區(qū)域具體負(fù)責(zé)實(shí)施的公安機(jī)關(guān)，報(bào)公安部備案，并向社會(huì)公布。
第五條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家組，依據(jù)《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》（GA38-2004）、《銀行金庫(kù)》（JR/T0003-2000）、《安全技術(shù)規(guī)范》（GB50348-2004）、《安全工程程序與要求》（GA/T75）等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審批和驗(yàn)收工作。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立由公安機(jī)關(guān)治安、內(nèi)保、科技民警和金融機(jī)構(gòu)的保衛(wèi)、業(yè)務(wù)干部以及安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)、電子等行業(yè)具有國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)資格的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家?guī)?，參與本地區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)施的審批和驗(yàn)收工作。
專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由5名或者7名專(zhuān)家組成，組長(zhǎng)由公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)指定。專(zhuān)家組成員對(duì)所提出的審批驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
第六條 申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)許可的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)書(shū)面提出。申請(qǐng)人可以到公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式提出申請(qǐng)。
具體負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人領(lǐng)取或者下載申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)許可的審批表格提供方便條件。
第七條 新建、改建金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《新建、改建金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所/金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批表》，并附以下材料：
?。ㄒ唬┙鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)建設(shè)的批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┌踩婪对O(shè)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者任務(wù)書(shū)；
?。ㄈ┘挤涝O(shè)施安裝平面圖、管線敷設(shè)圖、監(jiān)控室布置圖、物防設(shè)施設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖；
?。ㄋ模┌踩婪豆こ淘O(shè)計(jì)施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證明；
（五）安全產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)；
?。┙饚?kù)、保管箱庫(kù)設(shè)計(jì)、施工人員身份證件復(fù)印件及其所從事工種的說(shuō)明；
?。ㄆ撸┻\(yùn)鈔車(chē)?？课恢煤蜖I(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)周邊環(huán)境平面圖；
?。ò耍┓慨a(chǎn)租賃或者產(chǎn)權(quán)合同復(fù)印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書(shū)復(fù)印件。
第八條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家組，對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行論證和審查，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相應(yīng)的防護(hù)級(jí)別。
專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見(jiàn)，并由參與論證和審查的專(zhuān)家簽名后，報(bào)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)審核。
公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到專(zhuān)家組意見(jiàn)后的5日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。
第九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
對(duì)不予批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人整改后，可以按照本辦法重新提出申請(qǐng)。
第十條 新建、改建金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原審批安全防范設(shè)施建設(shè)方案的公安機(jī)關(guān)書(shū)面提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所/金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收審批表》。
第十一條 公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家組完成驗(yàn)收工作。專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出意見(jiàn)，并由參與驗(yàn)收的專(zhuān)家簽名后，報(bào)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)審核。
公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到專(zhuān)家組意見(jiàn)后的5日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并發(fā)給《安全防范設(shè)施合格證》；對(duì)驗(yàn)收不合格的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
對(duì)驗(yàn)收不合格的，申請(qǐng)人整改后，可以按照本辦法重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)的安全防范設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行審批和工程驗(yàn)收，并建立審批和發(fā)證管理檔案。
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行安全防范設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，督促金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施的建設(shè)和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施的日常安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施建設(shè)、使用存在治安隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期整改，并依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定予以處罰。
第十六條 違反本辦法的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自施工的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工并按照本辦法報(bào)批，同時(shí)對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款。
第十七條 違反本辦法的規(guī)定，在金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令金融機(jī)構(gòu)按照本辦法報(bào)批，并對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款。同時(shí)，可以建議其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理審批和驗(yàn)收工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防范設(shè)施建設(shè)方案予以批準(zhǔn)，或者擅自發(fā)放《安全防范設(shè)施合格證》的；
?。ǘ┏豢煽沽ν?，不按照本辦法規(guī)定的時(shí)限辦理審批和驗(yàn)收的；
?。ㄈ├寐殭?quán)故意刁難申請(qǐng)人、施工單位，索取、收受賄賂或者謀取其他利益的；
?。ㄋ模?shí)施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十九條 本辦法規(guī)定的《安全防范設(shè)施合格證》和其他文書(shū)式樣由公安部制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行印制。
《安全防范設(shè)施合格證》分為牌匾和紙質(zhì)證書(shū)兩種。牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置，紙質(zhì)證書(shū)由金融機(jī)構(gòu)保存。
第二十條 本辦法自2006年2月1日起施行。
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