一级做受毛片免费大片一级做,欧美性爱免费网站,日韩www,亚洲av网址

常州市司法局文件

常司發(fā)[2010]69號(hào)

各轄市區(qū)司法局、常州公證處：

公證制度是一項(xiàng)預(yù)防性的司法證明制度，是我國(guó)法律制度的重要組成部分。公證工作通過為社會(huì)提供具有法律效力的證明文書，發(fā)揮著規(guī)范法律行為，預(yù)防矛盾糾紛，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要職能作用。為進(jìn)一步提升全市公證服務(wù)能力和服務(wù)水平,提高公證質(zhì)量和公證公信力，充分發(fā)揮公證職能作用,推動(dòng)我市公證工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前公證工作的主要任務(wù)

1、切實(shí)增強(qiáng)做好公證工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，全市正處于全面加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。公證工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在充分肯定我市公證工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市公證行業(yè)的綜合服務(wù)能力和管理水平與社會(huì)的需求還有明顯的差距，公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，公證員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，公證信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程緩慢，公證質(zhì)量整體水平有待提高，個(gè)別公證機(jī)構(gòu)和公證員違規(guī)執(zhí)業(yè)行為仍然存在，社會(huì)公眾對(duì)公證工作的認(rèn)可度還不高。因此，要充分認(rèn)識(shí)做好公證工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好公證工作的責(zé)任感和使命感，高度重視我市公證工作存在的問題和不足，采取扎實(shí)有效措施，加大工作推進(jìn)力度，充分發(fā)揮公證職能作用。

2、當(dāng)前公證工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為工作目標(biāo)，按照“充分履責(zé)、規(guī)范履責(zé)、誠(chéng)信履責(zé)、廉潔履責(zé)”的基本要求，完善制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的公證員隊(duì)伍，全面提升公證公信力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。

3、當(dāng)前公證工作的主要任務(wù)：

——加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一辦公場(chǎng)所的設(shè)置和公示、標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一著裝上崗、佩戴工作牌；

——健全質(zhì)量監(jiān)控體系，每年公證卷宗合格率達(dá)到95%以上，不發(fā)生錯(cuò)假證；

——完善內(nèi)部管理制度，各公證處的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)、行政、財(cái)務(wù)管理制度等均建立執(zhí)行情況臺(tái)賬；

——優(yōu)化公證隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)年輕的高素質(zhì)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)和調(diào)研工作，推動(dòng)我市公證隊(duì)伍向年輕化、專業(yè)化方向發(fā)展。其中，公證員45歲以下達(dá)到75%，本科達(dá)到80%以上，三級(jí)公證員達(dá)到40%以上，高級(jí)公證員達(dá)到12%以上。

二、努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4、延伸服務(wù)觸角。積極引導(dǎo)公證服務(wù)向社區(qū)延伸，向農(nóng)村延伸，向人民群眾日常生活延伸，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)縱深領(lǐng)域延伸，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的法律需求，不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面，在服務(wù)的廣度和深度上實(shí)現(xiàn)新突破。

5、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)公證服務(wù)全面介入科技創(chuàng)新、高層次產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及全市企業(yè)轉(zhuǎn)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)做好建設(shè)用地使用權(quán)出讓招投標(biāo)，重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，大型開發(fā)項(xiàng)目投融資，商標(biāo)、專利、技術(shù)服務(wù)與合作，環(huán)境資源保護(hù)，農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的公證工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

6、服務(wù)改善民生。切實(shí)做好政府采購(gòu)招投標(biāo)、村（居）民委員會(huì)選舉等方面的公證工作。以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題為重點(diǎn)，全面介入社會(huì)管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)等社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，善于發(fā)揮公證工作預(yù)防糾紛的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好涉及公民財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)民工維權(quán)、土地征用補(bǔ)償、房屋拆遷安置、農(nóng)村土地糾紛、廉租和經(jīng)濟(jì)適用房分配等方面的公證工作，最大限度減少社會(huì)不和諧因素，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，全面介入核心價(jià)值體系建設(shè)、繁榮文化創(chuàng)作、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)文化保護(hù)等文化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)做好涉及公益活動(dòng)、慈善事業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的公證工作。

三、著力化解社會(huì)矛盾，保障民生促進(jìn)和諧

7、牢固樹立運(yùn)用公證手段預(yù)防化解社會(huì)矛盾的意識(shí)。自覺把公證預(yù)防的理念貫穿到執(zhí)業(yè)活動(dòng)的全過程，真正把公證服務(wù)過程變?yōu)橐婪?gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，減少矛盾糾紛的過程。緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公證在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛方面的職能作用，創(chuàng)新工作方式，積極探索公證與大調(diào)解對(duì)接機(jī)制。

　　8、注重針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域提供公證服務(wù)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法解決社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別注重解決發(fā)生在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾糾紛，積極有效介入公證服務(wù)，最大限度將各類社會(huì)矛盾化解于事前，消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上促進(jìn)矛盾糾紛的預(yù)防和解決。

　　9、積極引導(dǎo)當(dāng)事人增強(qiáng)法制觀念。提供公證服務(wù)的過程，實(shí)際上就是依法明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者確認(rèn)法律事實(shí)的過程。在依法履行辦證職責(zé)的同時(shí)，更要積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以證釋法，以證析理，引導(dǎo)當(dāng)事人增強(qiáng)法制觀念，充分運(yùn)用公證手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)、民事關(guān)系，從而有效預(yù)防、化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高公證辦證質(zhì)量

10、規(guī)范公證收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行蘇價(jià)費(fèi)（2002）275號(hào)文件及有關(guān)規(guī)定，同一行政區(qū)域的公證處及同一公證處對(duì)有關(guān)公證標(biāo)的的評(píng)估、測(cè)算要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。公證收費(fèi)應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，辦證人員不得私自收費(fèi)。符合減免公證收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)履行審批制度。堅(jiān)持一證一收費(fèi)的要求，凡因常年顧問單位或批量證辦證時(shí)不收費(fèi)的，必須進(jìn)行記載登記，并一月一匯總，按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行集中收費(fèi)。

11、規(guī)范常年公證單位。立即清理常年公證單位，統(tǒng)一簽訂協(xié)議，明確辦證、收費(fèi)的必備條款，建立登記備案制度，報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案；今后要逐步減少常年公證單位數(shù)量，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)壟斷等不良行為的產(chǎn)生。

12、規(guī)范批量公證業(yè)務(wù)。對(duì)批量公證業(yè)務(wù)堅(jiān)持審批制度，嚴(yán)格辦證程序；對(duì)批量公證業(yè)務(wù)的承辦人員、收費(fèi)情況、卷宗質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督、管理，做好歸檔工作。

13、規(guī)范公證員與公證員助理職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行公證員親自辦證，公證員助理可以配合做好指導(dǎo)當(dāng)事人填表、制作詢問筆錄、整理材料和立卷歸檔等輔助性工作，嚴(yán)禁公證員助理代替公證員或以公證員名義辦理公證事項(xiàng)。

14、規(guī)范公證審核、審批。公證員要對(duì)當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，注重審核證明材料之間的關(guān)聯(lián)性、邏輯性，是否能形成完整證據(jù)鏈。公證處主任、副主任要切實(shí)承擔(dān)審批職責(zé)，對(duì)公證事項(xiàng)的辦證程序、證明材料的審核和法律的適用、證詞的表達(dá)等方面進(jìn)行全面審查，嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)辦證過程中的錯(cuò)誤要堅(jiān)決指出，并責(zé)令改正，對(duì)不符合審批要求的公證事項(xiàng)要堅(jiān)決拒絕批證。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升公證管理水平

15、加強(qiáng)行風(fēng)管理制度建設(shè)，改善公證隊(duì)伍形象。認(rèn)真貫徹落實(shí)市公協(xié)制定的《五條禁令》、《常州市公證行業(yè)文明接待制度》等5個(gè)行業(yè)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)全市公證機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范公證員辦理公證事務(wù)和接待談話的文明禮儀，落實(shí)公證人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的具體要求，全面提升我市公證隊(duì)伍形象。

16、加強(qiáng)規(guī)范化制度建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力推進(jìn)實(shí)施公證執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市公協(xié)要組織各公證處，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合公證處實(shí)際，對(duì)公證工作內(nèi)容、程序等進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范和細(xì)化，在規(guī)范文明接待服務(wù)、行業(yè)信息化建設(shè)、公證業(yè)務(wù)程序、公證質(zhì)量保障和監(jiān)督檢查制度、公證爭(zhēng)議復(fù)查投訴處理制度等方面制定專門的統(tǒng)一的制度。全市兩級(jí)司法局和公證處要在2011年底前建立、健全公證處和公證員執(zhí)業(yè)檔案，逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲信息公開制度，通過社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

17、加強(qiáng)公證處內(nèi)部制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平。公證處是公證管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要按照《公證法》的規(guī)定，在建立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等一般性管理制度的基礎(chǔ)上，建立健全收支分配制度、處務(wù)會(huì)制度、崗位責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲分配制度、公證員年度考核制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、教育培訓(xùn)制度、辦證質(zhì)量自查互查制度、公證質(zhì)量檢查整改制度、出證審批制度、重大疑難公證事項(xiàng)集體研究和匯報(bào)制度、公證檔案管理制度和水印紙管理使用制度、公證爭(zhēng)議復(fù)查投訴處理制度、責(zé)任追究制度、過錯(cuò)賠償制度、公示制度、文明接待制度、資產(chǎn)管理制度、印信管理制度、保密制度、安全管理制度、公證法律援助制度等，并建立健全相應(yīng)管理臺(tái)賬資料，落實(shí)相關(guān)檢查考核辦法，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公證服務(wù)能力

18、把好公證人員準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《公證法》的規(guī)定，建立公證人才發(fā)展基金，嚴(yán)格規(guī)范公證機(jī)構(gòu)從通過國(guó)家司法考試的人員中招錄公證員；積極鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)在職人員參加國(guó)家司法考試，優(yōu)先引進(jìn)具有法學(xué)研究生學(xué)歷的人員，對(duì)符合條件的人員給予一定的資金補(bǔ)貼；積極鼓勵(lì)現(xiàn)職公證員提高技術(shù)職稱。今后三年內(nèi)，爭(zhēng)取我市公證執(zhí)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)逐年遞增，本科以上學(xué)歷的達(dá)到100%，研究生以上學(xué)歷的達(dá)到20%，高級(jí)職稱的達(dá)到15%。

19、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)公證人員的社會(huì)主義法治理念和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)公證人員政治觀、大局觀、服務(wù)觀和責(zé)任觀。加強(qiáng)對(duì)公證人員法律及專業(yè)知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平。每年各類集中培訓(xùn)不少于40課時(shí)，每年選派一定數(shù)量業(yè)績(jī)突出的公證員和公證管理人員到國(guó)（境）外考察學(xué)習(xí)及外省市學(xué)習(xí)交流。

20、加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究。行業(yè)協(xié)會(huì)和各公證處建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、研究小組，做好行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章及出現(xiàn)的新情況、新問題出臺(tái)相關(guān)的辦證指導(dǎo)意見，規(guī)范、統(tǒng)一本處的辦證行為；行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)地出臺(tái)各類辦證指導(dǎo)意見，規(guī)范全市公證行業(yè)的各類公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則。公證人員每年要撰寫論文，每年市級(jí)以上刊登1篇，3人以上5人以下公證處每年省級(jí)刊物刊登1篇，5人以上10人以下公證處每年省級(jí)刊物刊登2篇，10人以上公證處每年省級(jí)刊物刊登3篇。市公協(xié)應(yīng)當(dāng)對(duì)完成任務(wù)的公證處給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的公證處在年度考核及有關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以扣分。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公證工作保障體系

21、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入基層調(diào)查研究，及時(shí)有效地幫助解決公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高公證文書的采信率和執(zhí)行率；加強(qiáng)與公安、檢察等部門的配合，依法查處冒用公證機(jī)構(gòu)、公證員名義出具公證書和提供假證明、冒名頂替騙取公證書等不法行為，創(chuàng)造良好的公證執(zhí)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步加大公證宣傳力度，充分利用各種載體和手段，廣泛宣傳公證制度和公證工作程序，大力宣傳公證工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)典型和實(shí)際效果，擴(kuò)大公證工作的社會(huì)影響力。

22、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化行業(yè)自律。建立落實(shí)公證員執(zhí)業(yè)保證金制度、公證員執(zhí)業(yè)記錄檔案等制度，形成配套、有效的公證職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制。市公證員協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律的職能作用，加大對(duì)質(zhì)量違規(guī)行為的懲戒力度，及時(shí)受理和調(diào)查對(duì)公證處和公證人員的投訴，對(duì)經(jīng)過查實(shí)的違法違紀(jì)行為視情節(jié)予以行業(yè)懲戒。各地要認(rèn)真處理涉及公證事項(xiàng)的各類投訴、申訴、行政復(fù)議、行政訴訟案件，對(duì)于確實(shí)存在錯(cuò)假證情形的，要及時(shí)加以糾正，并妥善處理好相關(guān)的善后事宜。對(duì)于造成當(dāng)事人損失的，要依照有關(guān)規(guī)定予以賠償。堅(jiān)決杜絕借故推委或久拖不辦的現(xiàn)象，更不允許出現(xiàn)知錯(cuò)不改，甚至袒護(hù)、包庇責(zé)任人的情況。

23、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，提升公證公信力。公證質(zhì)量是公證工作的生命線。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常對(duì)所轄公證處的公證質(zhì)量進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督。對(duì)制度完善、公證質(zhì)量好的公證處予以表揚(yáng)，對(duì)制度不完善、內(nèi)部管理混亂、公證質(zhì)量不高，特別是存在錯(cuò)、假證的公證處要限期整頓。要將公證處的整體辦證質(zhì)量作為公證處主任履職的主要考核內(nèi)容，對(duì)不能勝任工作要求的主任及時(shí)、堅(jiān)決地予以撤換；對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任或業(yè)務(wù)素質(zhì)差而多次辦錯(cuò)證的公證人員，應(yīng)調(diào)離公證員崗位；對(duì)故意辦假證的，堅(jiān)決清理出公證隊(duì)伍，確保公證隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

感谢您访问我们的网站，您可能还对以下资源感兴趣：