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中共常州市司法局黨組文件
常司黨組〔2009〕13號
關于認真學習貫徹黨的十七屆
四中全會精神的通知
各轄市（區(qū)）司法局，市律師協會，市公證員協會，市局機關各處室，市直屬各單位：
為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，把全系統干部職工和法律服務人員的思想和行動統一到十七屆四中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到推進科學發(fā)展、爭當全省排頭兵的實踐中來，根據市委和省司法廳統一部署，結合我市司法行政工作實際，現就認真學習貫徹十七屆四中全會精神通知如下。
一、充分認識學習貫徹十七屆四中全會精神的重大意義
黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60周年之際，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了胡錦濤總書記所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。《決定》按照黨的十七大關于黨的建設總體部署，進一步明確了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。
貫徹落實好這次全會精神，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地服務經濟社會發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定，實現2010年全市司法行政整體工作“總體全省前列、單項全國爭先”的目標具有重大而深遠的意義。全系統各級黨組織和黨員干部職工一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，認真學習貫徹全會精神，切實把思想和行動統一到全會的部署要求上來，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力提高黨的建設科學化水平，提高黨的執(zhí)政能力，為實現我市司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、全面理解和準確把握十七屆四中全會精神
黨的十七屆四中全會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設的基本經驗。黨的十七屆四中全會的主要精神，集中體現在胡錦濤總書記的重要講話和中央的《決定》中。胡錦濤總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨的十七屆三中全會以來的工作，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，對貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家工作、民族工作、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭等提出了明確要求，為我們進一步指明了方向。講話高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，對提高黨的執(zhí)政能力、實現經濟社會又好又快發(fā)展具有重要的指導作用?！稕Q定》著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性。
各單位要充分認識學習貫徹十七屆四中全會精神的重大意義，組織本單位干部職工及基層法律服務工作者原原本本地學習全會文件，重點學習領會胡錦濤總書記重要講話精神和中央《決定》，全面理解和準確把握其精神實質，要著重把握以下四點：一要深刻理解和認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，準確把握世情國情黨情深刻變化對黨建工作提出的新要求，增強貫徹全會決定的自覺性和堅定性，全面推進黨的建設新的偉大工程；二要深刻理解和認識我們黨長期以來艱辛探索積累起來的寶貴執(zhí)政經驗，把這些經驗作為加強和改進黨的建設的重要指導原則，長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展；三要深刻理解和認識加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，充分領會全會提出的一系列新的思想、新的論斷、新的觀點、新的任務，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力提高全系統黨的建設科學化水平；四要深刻理解和認識加強和改進黨的建設是全黨的重大政治責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，努力以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。
三、以十七屆四中全會精神指導司法行政各項工作
學習貫徹十七屆四中全會精神，必須大力弘揚理論聯系實際的學風，全力推進爭當全省司法行政系統排頭兵工作，著力實施黨建工程、維穩(wěn)工程、服務工程、普法工程、民生工程、形象提升六大工程，努力使學習全會精神的過程成為推進我市司法行政系統黨的建設和其他各項工作不斷取得進步的過程。
一是要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，切實加強隊伍思想政治建設。深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展社會主義核心價值體系學習教育，努力建設學習型黨組織，著力提高黨員干部的理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。堅持以加強黨的組織建設為核心，堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主。把作風建設作為重點，教育引導全系統黨員干部職工特別是領導干部切實增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。全面加強反腐倡廉建設，深入開展反腐敗斗爭，不斷完善具有司法行政特色的懲治和預防腐敗體系。
二是要把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，作為爭當排頭兵的硬任務。進一步加強人民調解工作，整合調解資源，深化“五調對接”，強化預防措施，做好排查研判工作，努力化解矛盾糾紛，確保調解工作成效位居全省前列。進一步推進社區(qū)矯正和幫教安置工作，增強管控能力，提高矯正質量，拓寬渠道，著力提升幫教安置工作效果，最大限度地預防和減少重新違法犯罪，為我市經濟社會健康較快發(fā)展營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三是要圍繞黨委、政府的中心工作，適應經濟發(fā)展形勢，提升法律服務的能力和水平。積極引導全市法律服務工作者進一步拓展服務領域，更加注重為市政府部門出臺經濟決策、加強和改善調控措施提供服務，解答有關行政事務的法律咨詢，為我市產業(yè)結構調整、加快自主創(chuàng)新、加強節(jié)能環(huán)保提供服務，為統籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協調發(fā)展提供服務，為加快新農村建設提供服務。
四是要圍繞“法治常州”建設，突出重點領域和重點人群的普法工作，完善普法工作機制。全面推進“法律六進”，重點是深入開展“加強企業(yè)法制宣傳、積極應對國際金融危機”和“提高農民法律素質、促進農村改革發(fā)展”兩大主題宣傳活動，深化“民主法治村”建設，不斷提高企業(yè)、農民工學法水平。積極推行非人大任命領導干部法律知識任職資格考試、學法用法考核情況與獎懲任免掛鉤等制度。加強法治文化陣地建設，創(chuàng)新普法載體，推進法治主題公園建設，不斷深化法制宣傳惠民工程。
五是要進一步重視保障和改善民生工作，努力打造司法行政為民服務品牌。緊扣數量和質量兩大關鍵，深入開展法律援助便民服務主題活動，認真落實法律援助七項便民措施，進一步擴大法律援助覆蓋面。推進“148”法律服務規(guī)范化建設，深入開展“五心”服務（熱心、用心、貼心、耐心、愛心），推進文明行業(yè)優(yōu)質服務品牌建設。進一步加強法律援助知識宣傳，提高法律援助知識群眾知曉率，努力為困難群眾提供更優(yōu)、更好、更便捷的服務。扎實推進司法行政系統“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動，緊緊圍繞全市經濟社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的中心工作，充分發(fā)揮司法行政服務經濟、服務和諧、服務民生的職能作用，努力為我市經濟社會健康較快發(fā)展作出新的貢獻。
六是要進一步加強隊伍建設，全面提升隊伍形象，努力建設一支高素質的司法行政干部隊伍。進一步加強中國特色社會主義理論體系和黨的創(chuàng)新理論學習教育，堅定隊伍正確的政治方向。認真貫徹落實全市紀檢監(jiān)察和政法干部隊伍建設工作會議精神，全面提高依法行政、依法服務能力。改進機關作風，提高行政效能。深化典型培樹工作，深入基層實戰(zhàn)一線，認真挖掘總結基層單位及法律服務工作者在深入學習實踐科學發(fā)展觀、爭當全省排頭兵以及服務“三保三促”目標任務中的好的做法和涌現出來的先進典型，樹立司法行政隊伍良好社會形象。
四、切實加強對學習貫徹十七屆四中全會精神的組織領導
各單位要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，加強組織領導，采取有效措施，在全系統迅速掀起學習貫徹的熱潮。
一要結合實際制定具體的學習貫徹意見，明確任務，嚴格要求，確保學習時間、人員、內容、效果的落實。采取黨組中心組學習、研討班、報告會、機關政治學習以及黨支部（小組）專題學習等多種形式，堅持集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討相結合，進一步提升學習效果。黨員領導干部要堅持先學一步、學深一步、學以致用，以自己的表率作用帶動全體黨員干部的學習。局黨組將適時舉辦一次學習十七屆四中全會精神專題輔導講座。同時，在開辦的各類培訓班中，把學習四中全會精神納入教學內容。
二要按照四中全會要求，結合自身實際研究制定加強和改進黨的建設的思路和措施。局黨組將根據省司法廳出臺的《關于進一步加強和改進全省司法行政系統黨的建設的意見》研究出臺進一步加強和改進我市司法行政系統黨的建設的意見。要大力發(fā)揚解放思想、改革創(chuàng)新的精神，及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，積極破解司法行政系統黨的建設中存在的重點難點問題，努力在提高我市司法行政系統黨建工作科學化水平上下功夫、見實效。
三要把學習貫徹全會精神與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與爭當全省排頭兵工作結合起來，與充分發(fā)揮司法行政工作促進經濟健康發(fā)展、促進和諧社會構建的雙面職能作用結合起來。通過開展一系列特色鮮明、措施得力、效果明顯的主題實踐活動，爭當司法行政系統學習貫徹全會精神的楷模，積極營造出濃厚的學習氛圍。
四要切實加強督促檢查，堅持一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把全體干部職工和法律服務人員學習貫徹四中全會精神激發(fā)出的積極性引導到做好當前工作上來，上下一心，真抓實干，努力開創(chuàng)我市司法行政工作科學發(fā)展的新局面。
二○○九年十一月二日
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