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各區(qū)財(cái)政局、商務(wù)局，各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，根據(jù)常州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作方案的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕12號(hào)）精神，制定了《常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）
附件：
常州市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《關(guān)于確定蘇州市和常州市為省級(jí)肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》（蘇商財(cái)〔2011〕733號(hào)）文件精神，為保障常州市肉類蔬菜流通追溯體系（以下簡(jiǎn)稱“追溯體系”）建設(shè)及系統(tǒng)的有效運(yùn)行，設(shè)立常州市肉菜流通追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金由上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)自籌等共同籌集。
第三條 追溯體系建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則及績(jī)效管理的原則，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)確定追溯體系建設(shè)項(xiàng)目和撥付進(jìn)度，確保達(dá)到預(yù)期效果。
第二章 資金來源
第四條 建設(shè)經(jīng)費(fèi)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施。來源：省財(cái)政專項(xiàng)資金安排3000萬元，市區(qū)財(cái)政按照1:1配套建設(shè)資金，并視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及實(shí)際需要，對(duì)資金不足部分追加配套。項(xiàng)目所在區(qū)應(yīng)將項(xiàng)目配套資金上交至市財(cái)政專戶，由市財(cái)政局集中管理和支付。
第三章 資金使用范圍
第五條 資金支持方向：
?。ㄒ唬┯糜谧匪莨芾砥脚_(tái)建設(shè)。追溯管理平臺(tái)由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施建設(shè)，主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境建設(shè)和相關(guān)軟件的開發(fā)、安裝與調(diào)試，服務(wù)器等必要的硬件設(shè)備的購(gòu)置、機(jī)房建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，以及平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)等。
（二）用于流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。主要包括對(duì)批發(fā)、屠宰、零售、團(tuán)體消費(fèi)等流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的信息化改造，為各節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一開發(fā)相關(guān)軟件，電子結(jié)算、電子秤、信息采集及傳輸?shù)缺匾挠布O(shè)備支出。
?。ㄈ╉?xiàng)目管理費(fèi)用。主要包括為實(shí)施項(xiàng)目而發(fā)生的招標(biāo)、評(píng)審、培訓(xùn)、論證驗(yàn)收、專家工作會(huì)議等合理且必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。按照厲行節(jié)約的原則，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)支出按照原則上不超過項(xiàng)目總投資的2%掌握,從嚴(yán)控制支出范圍。
第六條 追溯體系涉及企業(yè)，應(yīng)根據(jù)我市追溯體系建設(shè)總體方案，積極落實(shí)企業(yè)自籌資金，配備必要的信息化硬件設(shè)備，確保全市追溯體系建設(shè)按計(jì)劃完成。
第四章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 市本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)市級(jí)追溯管理平臺(tái)的軟件開發(fā)、機(jī)房建設(shè)以及平臺(tái)建成后的日常運(yùn)行維護(hù)等。
第八條 各區(qū)財(cái)政按屬地原則承擔(dān)各流通節(jié)點(diǎn)追溯體系建設(shè)及建成后的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用（含設(shè)備及耗材的更換費(fèi)、實(shí)施及培訓(xùn)培訓(xùn)費(fèi)等），省財(cái)政補(bǔ)助資金及市本級(jí)資金對(duì)新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)財(cái)政承擔(dān)的工程建設(shè)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助。武進(jìn)區(qū)自行承擔(dān)全部費(fèi)用。
第九條 有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體以及經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相關(guān)合理費(fèi)用。
第五章 資金申報(bào)和撥付
第十條 追溯工程建設(shè)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付管理要求，由商務(wù)局根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及審計(jì)局跟蹤審計(jì)的結(jié)果，提出用款申請(qǐng)。
第十一條 市財(cái)政局對(duì)報(bào)送的用款申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核建議，審核通過后下達(dá)用款指標(biāo)，由商務(wù)局提出支付計(jì)劃后，由市財(cái)政直接支付給建設(shè)單位。
第十二條 追溯系統(tǒng)建設(shè)涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)合同和建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。
第十三條 建立項(xiàng)目保證金制度。市財(cái)政在系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收合格前，預(yù)留10%的財(cái)政撥款，待項(xiàng)目竣工決算驗(yàn)收合格、投入正常運(yùn)行后，方予以清算。
第六章 管理職責(zé)
第十四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，專項(xiàng)資金預(yù)算編制、項(xiàng)目審核驗(yàn)收、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃的編制，確保綜合平衡。負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)計(jì)劃；按實(shí)申報(bào)資金用款指標(biāo)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度的督促落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)管,資金規(guī)范使用、項(xiàng)目日常管理和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金籌集、預(yù)算審核、資金分配與撥付，全過程監(jiān)督資金使用，按照計(jì)劃、預(yù)算及工程實(shí)施情況、進(jìn)度等撥付資金。
第十六條 為順利完成該項(xiàng)試點(diǎn)工作，各區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金，并研究制定系統(tǒng)建成后的日常管理和維護(hù)工作方案。
第十七條 項(xiàng)目管理按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)依法采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理、軟件、設(shè)備材料供應(yīng)單位，屬于政府采購(gòu)目錄的貨物、服務(wù)等，應(yīng)依法進(jìn)行政府采購(gòu)。
第七章 績(jī)效考核
第十八條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，體現(xiàn)政府公共服務(wù)目標(biāo)，市和區(qū)財(cái)政、商務(wù)部門要對(duì)肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效考核。
第十九條 按照科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類和績(jī)效相關(guān)的基本原則，由各地主管部門應(yīng)先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，撰寫績(jī)效報(bào)告并報(bào)財(cái)政部門備案。部門（單位）的績(jī)效報(bào)告應(yīng)包括部門（單位）及項(xiàng)目的基本情況、績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)、目標(biāo)完成情況的總結(jié)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、分析說明未完成項(xiàng)目目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)工作的意見及建議。
第二十條 項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關(guān)可查證、可核實(shí)的資料；市財(cái)政局將組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，提交績(jī)效報(bào)告。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十一條 追溯體系建設(shè)維護(hù)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆€(gè)人不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行公示。
第二十二條 建立項(xiàng)目跟蹤、檢查管理制度。資金使用部門（單位）要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)，市商務(wù)部門會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)部門，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目完成后的實(shí)際效果，確保財(cái)政資金的使用效益。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，除追回已經(jīng)取得的建設(shè)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；
2．截留、挪用資金的；
3．項(xiàng)目無特殊理由變更、終止的；
4．其他事項(xiàng)。
第九章 附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由常州市財(cái)政局、常州市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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