各轄市、區(qū)財政局、經(jīng)濟和信息化局，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將江蘇省財政廳、江蘇經(jīng)濟和信息化委員會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、工業(yè)和信息化部<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（蘇財購〔2012〕2號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于印發(fā)《貫徹落實政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的實施意見》的通知（常財購〔2010〕7號）即日起停止執(zhí)行。
附件：江蘇省財政廳、江蘇經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
常州市財政局 常州市經(jīng)信委
二○一二年三月十六日
附件：
江 蘇 省 財 政 廳
江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會
蘇財購〔2012〕2號
江蘇省財政廳江蘇經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進
中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
各省轄市財政局、經(jīng)濟和信息化委員會，省各有關(guān)單位：
現(xiàn)將財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號，以下簡稱“《暫行辦法》”）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下貫徹意見：
一、進一步提高對政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識，加強對《暫行辦法》有關(guān)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。中小企業(yè)是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，對于促進科技創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位、滿足社會需要具有重要作用。但從實踐看，中小企業(yè)在政府采購競爭中仍然存在不少困難?！稌盒修k法》通過預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，促進中小企業(yè)發(fā)展。各地各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要作用，認(rèn)真抓好《暫行辦法》各項政策措施的落實，進一步營造扶持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、有效清理對中小企業(yè)參與政府采購的不合理限制。采購人及政府采購代理機構(gòu)應(yīng)依法編制政府采購招標(biāo)文件（含談判文件、詢價文件）。制定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)扶持中小企業(yè)的政策，將中小企業(yè)誠信經(jīng)營、依法納稅和職工社會保險繳納等情況作為評分內(nèi)容。不得以不合理的條件對中小企業(yè)實行歧視性待遇或差別待遇，不得在注冊資本、業(yè)績水平、資格條件等方面限制中小企業(yè)，不得使用特定供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)排斥中小企業(yè)。任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。
三、努力保證中小企業(yè)優(yōu)先獲得政府采購合同。明確中小企業(yè)政府采購中標(biāo)份額比例標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照比例預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購的份額，對于中小企業(yè)有能力提供的通用性強、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一或者預(yù)算金額不超過200萬元的小額、零星政府采購項目，在滿足采購需求的前提下，應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購。對于非專門面向中小企業(yè)采購的項目，應(yīng)當(dāng)在評審標(biāo)準(zhǔn)等方面作出有利于中小企業(yè)的具體規(guī)定，根據(jù)不同的評審方式和項目情況給予6％-10%的價格扣除。鼓勵中小企業(yè)、中小企業(yè)與大型企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購，并分別適用相應(yīng)的價格優(yōu)惠幅度規(guī)定，鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。
四、切實減輕中小企業(yè)參與政府采購的負(fù)擔(dān)。政府采購活動中，要盡可能減免和緩收中小企業(yè)參與政府采購的有關(guān)費用。要開辟政府采購項目中標(biāo)中小企業(yè)資金支付綠色通道，在控制履約風(fēng)險的前提下首付款比例一般不低于50％，累計付款不超過3次。集中采購機構(gòu)、采購人組織政府采購，一律免收中小企業(yè)招標(biāo)文件工本費，中小企業(yè)投標(biāo)保證金、履約保證金數(shù)額應(yīng)合理確定并可以免除或者減少。政府采購代理機構(gòu)也要盡可能減免中小企業(yè)參與政府采購活動的相關(guān)費用。禁止任何單位在法定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)外向中小企業(yè)收取費用，禁止強制或變相強制中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)，禁止違法指定中介機構(gòu)提供各種有償服務(wù)等。
五、繼續(xù)做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資平臺建設(shè)。進一步貫徹落實《江蘇省財政廳江蘇省人民政府金融工作辦公室＜關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知＞》（蘇財購〔2010〕15號）和《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)＜江蘇省政府采購信用擔(dān)保試點工作實施方案（試行）＞的通知》（蘇財購〔2011〕22號），推進政府采購信用擔(dān)保試點工作，加強政府采購信用融資政策宣傳，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，建立中小企業(yè)參與政府采購信用擔(dān)保體系，加大對中小企業(yè)的信貸投放，開發(fā)和推廣中小企業(yè)政府采購項目專項貸款業(yè)務(wù)，實現(xiàn)中小企業(yè)以中標(biāo)通知書或政府采購合同為抵押，直接向金融機構(gòu)貸款，幫助中小企業(yè)緩解資金壓力、順利組織生產(chǎn)、提高履約能力。
六、深入開展對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)引導(dǎo)。對中小企業(yè)組織開展政府采購政策法規(guī)、操作流程、投標(biāo)實務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期分析中小企業(yè)參與政府采購數(shù)據(jù)信息，幫助中小企業(yè)了解政府采購扶持政策，熟悉參與政府采購流程，在完善企業(yè)內(nèi)部管理機制的基礎(chǔ)上積極參與競爭。要對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量過硬、履約誠信好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)中小企業(yè)更新發(fā)展觀念，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，堅持走專業(yè)化、精品化、特色化道路，開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)優(yōu)，提高參與政府采購的核心競爭力，積極培育政府采購優(yōu)秀中小企業(yè)供應(yīng)商隊伍。
七、科學(xué)建立中小企業(yè)參與政府采購誠信體系。逐步推進政府采購供應(yīng)商庫建設(shè)，完善中小企業(yè)參與政府采購信用檔案，聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)對企業(yè)的經(jīng)營狀況、社會信用狀況和資信能力等進行綜合評估，對信用等級較高的中小企業(yè)在融資擔(dān)保等方面優(yōu)先給予支持。加強中小企業(yè)采購活動的誠信監(jiān)督，對違反誠信原則非法謀取中標(biāo)或者中標(biāo)后不按照合同提供產(chǎn)品和服務(wù)、損害采購人利益的中小企業(yè)，視情況采取不予支付合同價款或列入不良行為記錄名單等措施，督促中小企業(yè)烙守誠信、依法經(jīng)營，為誠信守法的中小企業(yè)提供更多競爭機會。
八、不斷加強政府采購活動的監(jiān)督管理。各級財政部門要把扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的落實情況，作為日常監(jiān)管考核的重要內(nèi)容。要加強采購活動監(jiān)管，依法嚴(yán)格控制政府采購進口產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供更大的市場空間。對采購人有意規(guī)避采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，或者無正當(dāng)理由拒絕接受合同約定的中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的，要責(zé)令改正，否則不予支付采購資金。加強供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理工作，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法定期限答復(fù)中小企業(yè)供應(yīng)商的質(zhì)疑，不得敷衍塞責(zé)；財政部門要及時受理和調(diào)查中小企業(yè)供應(yīng)商提起的投訴，發(fā)現(xiàn)問題依法處理，切實維護中小企業(yè)供應(yīng)商的合法權(quán)益。積極推進政府采購信息化建設(shè)，增加政府采購的公開性和透明度，及時、完整地在省級以上政府采購監(jiān)管部門指定的媒體公開發(fā)布采購信息，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。
九、《江蘇財政廳印發(fā)<關(guān)于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的意見>的通知》（蘇財購〔2009〕34號）即日起停止執(zhí)行。
附件：財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會
二○一二年二月七日
附件：
財 政 部
工業(yè)和信息化部
財庫〔2011〕181號
財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），發(fā)揮政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法
財政部 工業(yè)和信息化部
二○一一年十二月二十九日
附件：
政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法
第一條 為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
?。ㄒ唬┓现行∑髽I(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┨峁┍酒髽I(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。
本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。
第三條 任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
第四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱各部門），應(yīng)當(dāng)加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購人或者采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。
第五條 對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。
參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（見附件）。
第六條 鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。
聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。
組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。
第七條 中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。
第八條 鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。
大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)額。
第九條 鼓勵采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額支付采購資金。
第十條 鼓勵在政府采購活動中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。
第十一條 各級財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。
第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項目執(zhí)行情況以及本部門其他項目面向中小企業(yè)采購的情況。
第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進政府采購信息化建設(shè)，提高政府采購信息發(fā)布透明度，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。
第十四條 各級財政部門會同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度，加強有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
各部門負(fù)責(zé)對本部門政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作的執(zhí)行和管理。
第十五條 政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第十六條 采購人、采購代理機構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。
附：中小企業(yè)聲明函
本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。即，本公司同時滿足以下條件：
1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。
2.本公司參加______單位的______項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù)，或者提供其他______（請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物。
