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各轄區(qū)財政局、環(huán)保局，有關(guān)項目單位：
為切實加強(qiáng)省切塊分配給我市的環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金的使用和管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作，特制定《常州市省級環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：常州市省級環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法
常州市財政局 常州市環(huán)保局
二○一二年一月四日
附件：
常州市省級環(huán)保引導(dǎo)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金的管理，保障資金安全、高效運行，提高資金使用效益，促進(jìn)我市污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的開展,根據(jù)《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）和省財政廳、環(huán)保廳印發(fā)的《江蘇省省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕20號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法中的省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金是由省財政廳和省環(huán)保廳切塊分配到我市的資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），引導(dǎo)資金由市環(huán)保局、市財政局共同管理。
市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項目的申報審查，專家評審及上報，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價等工作。
市財政局主要負(fù)責(zé)批復(fù)下達(dá)項目的資金安排計劃，參與項目審核及上報，對項目資金使用情況、項目執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
轄區(qū)環(huán)保、財政部門負(fù)責(zé)做好引導(dǎo)資金項目的申報預(yù)審，項目實施進(jìn)展情況、資金撥付使用等日常監(jiān)管工作并建立相應(yīng)的管理制度，完工項目的申請驗收和績效考核工作。
第三條 引導(dǎo)資金使用管理遵循“突出重點、注重引導(dǎo)、公正公開”原則，體現(xiàn)示范性和激勵性，調(diào)動轄區(qū)積極性，實行專款專用，接受社會監(jiān)督。
第二章 支持范圍
第四條 凡符合《江蘇省省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》規(guī)定的項目，各項目單位可以申請引導(dǎo)資金。
（一）區(qū)域性、流域性水污染防治項目。
（二）區(qū)域大氣污染防治項目。
（三）重點行業(yè)、重點污染源防治項目。
（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治及重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項目。
（五）國家及省下達(dá)的以地方投入為主體的其他重點污染防治項目。
第五條 對列入國家、省、市“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及政府下達(dá)的重點環(huán)境目標(biāo)任務(wù)、取得轄區(qū)財政性資金支持、已落實了自籌資金的項目，引導(dǎo)資金優(yōu)先予以安排。
第三章 項目管理
第六條 引導(dǎo)資金的申報組織按照屬地管理原則。項目申報單位為經(jīng)濟(jì)獨立核算的企事業(yè)法人。
第七條 申請使用引導(dǎo)資金的項目單位必須先向轄區(qū)環(huán)保部門提出書面申請，提供申報材料一式八份，申報材料包括：（1）申請表、（2）立項批復(fù)、可研報告或項目實施方案、（3）項目單位獨立法人證明、（4）具體項目申報指南中要求提供的其他資料。
轄區(qū)環(huán)保和財政部門對申報項目進(jìn)行預(yù)審，提出具體預(yù)審意見。
預(yù)審?fù)ㄟ^后，項目單位將書面材料連同預(yù)審意見一并報送市環(huán)保局。
第八條 市環(huán)保局與市財政局確定項目及補(bǔ)貼金額，報政府批準(zhǔn)后送省環(huán)保廳、財政廳備案同時下達(dá)項目計劃。具體流程如下：
?。ㄒ唬┦协h(huán)保局和財政局組織專家對通過初審的項目集中進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評估。
?。ǘ┦协h(huán)保局會同市財政局按輕重緩急和專家評審結(jié)果，確定擬重點補(bǔ)助的項目，并進(jìn)行實地勘查，提出補(bǔ)助項目名單和金額建議并上報市政府。
（三）市政府審核同意后，按規(guī)定將項目材料上報省環(huán)保廳和省財政廳備案并由市財政部門和市環(huán)保部門批復(fù)下達(dá)。
第九條 市財政部門根據(jù)市政府審核同意的補(bǔ)助項目名單將資金撥付到有關(guān)轄區(qū)財政部門或項目單位。各轄區(qū)財政部門收到資金后應(yīng)及時足額撥付到項目單位。
第十條 引導(dǎo)資金必須實行專賬核算，?？顚Ｓ?。各項目單位在專項支出審批時須明確具體項目，便于財務(wù)人員有依據(jù)分項目進(jìn)行專項核算。
第十一條 各項目單位在項目實施過程中，要嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案進(jìn)行，不得擅自變更項目內(nèi)容。
第十二條 項目實施完成后，各項目單位應(yīng)及時通過區(qū)環(huán)保部門向市環(huán)保局申請驗收，由市環(huán)保局組織驗收，并出具驗收意見。
第十三條 各項目單位要做好“一項一檔”工作，明確專人做好相關(guān)材料的整理歸檔，包括項目申報、項目資金撥付、項目資金使用等相關(guān)資料。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 環(huán)保部門應(yīng)會同財政部門加強(qiáng)對項目實施和補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管工作，積極開展跟蹤問效，及時組織項目竣工驗收和績效評價工作，并按規(guī)定及時上報項目資金使用、績效評價、驗收等有關(guān)資料。
第十五條 項目單位違反規(guī)定弄虛作假，截留、擠占、挪用引導(dǎo)資金或有其他違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。
項目評審專家實行回避制度。項目評審專家與申報項目單位有利害關(guān)系的，必須回避；申報項目單位認(rèn)為評審專家與其他申報項目有利害關(guān)系的，可以申請其回避。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將依照有關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任。
第十六條 引導(dǎo)資金的使用和補(bǔ)助項目的實施，接受各級審計部門的監(jiān)督和檢查。
第五章 附則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施，執(zhí)行期限按《江蘇省省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》（蘇財規(guī)〔2011〕20號）文件要求執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市財政局會同市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
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