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常州市人民政府文件
常政發(fā)〔2010〕182號
市政府關(guān)于大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略
推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省政府關(guān)于深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕115號），加快品牌強(qiáng)市建設(shè)步伐，提高區(qū)域品牌核心競爭力，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐，特制定本意見。
一、重要意義
商標(biāo)戰(zhàn)略是以商標(biāo)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理為主要環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。改革開放以來，我市在擴(kuò)大商標(biāo)注冊量、培育高知名度商標(biāo)、運用商標(biāo)無形資產(chǎn)、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)等方面都取得了積極成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相比，與我市在全省的經(jīng)濟(jì)地位相比，與增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的迫切需要相比，還有一定的差距，自主商標(biāo)擁有率偏低，高知名度商標(biāo)數(shù)量不多，商標(biāo)培育保護(hù)力度不夠，市場主體商標(biāo)意識亟待增強(qiáng)，商標(biāo)在提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域核心競爭力中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。各地、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)要充分認(rèn)識深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新成果市場價值的有力手段，是提升產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，采取扎實有效措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，全面提高我市商標(biāo)戰(zhàn)略實施的整體水平。
二、總體要求
緊緊圍繞大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，迅速形成具有常州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以集中力量培育一批具有國際國內(nèi)競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提高全市經(jīng)濟(jì)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)為主線，以大幅提升商標(biāo)國內(nèi)國際注冊量、大力培育高知名度商標(biāo)群體、全面提高商標(biāo)運用和保護(hù)能力為重點，以構(gòu)建有利于商標(biāo)戰(zhàn)略實施的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境為保障，著力完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的運行機(jī)制，全方位推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新發(fā)展水平和城市競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
三、主要目標(biāo)
堅持“縱向提升層次，橫向擴(kuò)展陣容”的商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市商標(biāo)戰(zhàn)略實施的政策保障機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制基本形成，商標(biāo)確權(quán)、培育、運用、保護(hù)和管理能力全面增強(qiáng)，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化程度顯著提高，商標(biāo)戰(zhàn)略與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的結(jié)合更加緊密，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
（一）商標(biāo)注冊——企業(yè)品牌培育、運用和保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，注冊商標(biāo)數(shù)量持續(xù)增長。全市注冊商標(biāo)年均增長率達(dá)10%，到2015年底，注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)到40000件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)由目前的1000多件增加到3000件，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在現(xiàn)有7件基礎(chǔ)上翻一番，商標(biāo)國際注冊量年均增長30%以上，總數(shù)超過1000件，定牌加工企業(yè)和出口型企業(yè)自主商標(biāo)擁有率達(dá)到80%以上。
?。ǘ┥虡?biāo)培育——中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，基本形成企業(yè)運用商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的氛圍，以品牌培育基地為依托，進(jìn)一步發(fā)揮品牌孵化作用，整合產(chǎn)業(yè)資源。到2015年底，全市擁有中國馳名商標(biāo)40件，江蘇省著名商標(biāo)280件，常州市知名商標(biāo)800件，以馳名、著名和知名商標(biāo)企業(yè)為主體的省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地10個，市級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地30個。
?。ㄈ┥虡?biāo)運用——商標(biāo)作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價值載體和增值工具，在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充分體現(xiàn)，在企業(yè)市場營銷、股權(quán)作價、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進(jìn)作用日益突出。
?。ㄋ模┥虡?biāo)保護(hù)——商標(biāo)權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，商標(biāo)邊境保護(hù)力度明顯增強(qiáng)，國際保護(hù)渠道基本建立。確保企業(yè)商標(biāo)投訴答復(fù)率達(dá)100%，商標(biāo)行政案件當(dāng)年處理率達(dá)90%以上。
（五）商標(biāo)管理——行政指導(dǎo)和監(jiān)督力度不斷加大，企業(yè)商標(biāo)管理能力明顯增強(qiáng)，馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)均建立完善的商標(biāo)管理制度。商標(biāo)專業(yè)協(xié)會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，商標(biāo)中介服務(wù)基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┡嘤灾髌放疲茉斐Ｖ萆虡?biāo)文化。深入開展商標(biāo)知識宣傳和加大商標(biāo)培育力度，建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系。通過舉辦品牌論壇、專家講座和商標(biāo)進(jìn)企業(yè)、商標(biāo)進(jìn)校園、商標(biāo)進(jìn)社區(qū)、商標(biāo)進(jìn)農(nóng)村等形式，大力宣傳商標(biāo)和商標(biāo)戰(zhàn)略知識，增強(qiáng)企業(yè)和社會公眾的商標(biāo)意識。采取行政指導(dǎo)和政策激勵相結(jié)合的方式推動各類商標(biāo)注冊，重點加強(qiáng)裝備制造、光伏、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、旅游動漫、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、高科技企業(yè)、老字號企業(yè)等商標(biāo)注冊引導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“營銷未啟，商標(biāo)先行”的商標(biāo)理念。
（二）推進(jìn)商標(biāo)國際注冊，打造國際知名品牌。宣傳普及商標(biāo)國際注冊知識，建立境外商標(biāo)咨詢和信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為企業(yè)申請國際注冊商標(biāo)、維權(quán)提供全方位的咨詢服務(wù)。指導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主品牌，全市出口型馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)在主要出口國均擁有自主商標(biāo)，有效促進(jìn)國內(nèi)知名品牌向國際知名品牌跨躍。
（三）培育服務(wù)業(yè)商標(biāo)，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大對服務(wù)商標(biāo)注冊的宣傳力度，提高服務(wù)企業(yè)商標(biāo)注冊和品牌培育意識，支持和推動服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊和管理，提高服務(wù)業(yè)商標(biāo)的比重。重點圍繞現(xiàn)代物流、動漫旅游、餐飲百貨、商貿(mào)信息等產(chǎn)業(yè)，形成“天目湖”“淹城”“麗華快餐”等一批馳名、著名商標(biāo)。
（四）服務(wù)“五大產(chǎn)業(yè)”和“一核八園”建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力。緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、實力增強(qiáng)、效益提升”的目標(biāo)，將企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略與我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，優(yōu)先培育和發(fā)展裝備制造、光伏、新能源、功能新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)商標(biāo)。對其中具有潛力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點跟蹤扶持和培育，到2015年底，“五大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5件，江蘇省著名商標(biāo)20件，常州市知名商標(biāo)100件，省、市級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地10個。
?。ㄎ澹┮劳袇^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地的創(chuàng)建工作。緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托現(xiàn)有區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地的品牌孵化器的功能與作用，引導(dǎo)企業(yè)實行商標(biāo)商號、基地標(biāo)志及產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用、企業(yè)文化融為一體的品牌運作方式，做大企業(yè)品牌、做強(qiáng)區(qū)域品牌、提升個性品牌、打造系列品牌、凸顯群體品牌，形成“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”互促互動格局，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級換代。
?。﹪@現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將商標(biāo)發(fā)展從城區(qū)延伸到農(nóng)村。積極推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)依托商標(biāo)走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營的發(fā)展道路。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織加快農(nóng)產(chǎn)品的改良和新產(chǎn)品的開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品品牌。突出加強(qiáng)茶葉、名特水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力達(dá)到創(chuàng)一個品牌、帶一片產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障機(jī)制。成立常州市商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作，研究制定全市商標(biāo)戰(zhàn)略實施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的組織實施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、績效考核等工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)實施工作。各級政府要加強(qiáng)對商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ龋瑢嵭姓呒顧C(jī)制。將商標(biāo)戰(zhàn)略納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完善各項扶持政策。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)和常州市知名商標(biāo)，資助企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和境外注冊商標(biāo)。每年對新獲得中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)的單位進(jìn)行獎勵，獎勵和扶持額度按《常州市實施商標(biāo)戰(zhàn)略政府獎勵及扶持細(xì)則》（另行制定）規(guī)定執(zhí)行。對獲得中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、常州市知名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。
?。ㄈ┙∪Ｗo(hù)體系，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。完善企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)有機(jī)結(jié)合的商標(biāo)保護(hù)體系。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立商標(biāo)保護(hù)意識，努力提高商標(biāo)自我維權(quán)水平。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。將商標(biāo)侵權(quán)信息納入信用體系征信范圍，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。重點加強(qiáng)對高知名度商標(biāo)的保護(hù)，切實提高維權(quán)效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合—7—機(jī)制，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制，有效打擊違法犯罪行為。支持企業(yè)開展商標(biāo)維權(quán)，建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通海外維權(quán)投訴和救濟(jì)渠道，保護(hù)企業(yè)在國外的合法商標(biāo)權(quán)益。支持幫助馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)在海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案手續(xù)，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高保護(hù)效率。
（四）規(guī)范管理服務(wù)，完善商標(biāo)戰(zhàn)略服務(wù)體系。完善企業(yè)商標(biāo)管理制度，切實增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)自我管理能力；制定企業(yè)商標(biāo)管理工作規(guī)范，在全市馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)中全面實行商標(biāo)規(guī)范化管理。強(qiáng)化商標(biāo)公共服務(wù)，通過建立信息服務(wù)平臺、完善商標(biāo)信息庫、組建專家顧問團(tuán)等形式，積極為企業(yè)品牌建設(shè)提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)；積極發(fā)展商標(biāo)代理、評估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實規(guī)范中介服務(wù)行為；加強(qiáng)商標(biāo)專業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。
?。ㄎ澹┲匾暼瞬排囵B(yǎng)，完善商標(biāo)戰(zhàn)略實施體系。依托市商標(biāo)協(xié)會，組織和整合我市商標(biāo)研究力量、聘請國內(nèi)外專家，為我市實施商標(biāo)戰(zhàn)略提供咨詢建議。加強(qiáng)對國內(nèi)外商標(biāo)法規(guī)政策、發(fā)展動態(tài)研究，探討解決我市重點行業(yè)、企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實施中的熱點、難點，為政府制定經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。強(qiáng)化對企業(yè)家的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營商標(biāo)的能力；強(qiáng)化對企業(yè)商標(biāo)管理人員的培訓(xùn)，提高其商標(biāo)培育和運用的能力；強(qiáng)化對商標(biāo)中介服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其處理商標(biāo)事務(wù)的能力；強(qiáng)化對商標(biāo)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力；強(qiáng)化理論研究和國際交流，提高商標(biāo)戰(zhàn)略實施的決策服務(wù)能力。到2015年底累計培訓(xùn)商標(biāo)管理人才達(dá)10000名。
?。?qiáng)化督查考核，夯實商標(biāo)發(fā)展基礎(chǔ)。將實施商標(biāo)戰(zhàn)略工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實，將商標(biāo)注冊申請數(shù)、商標(biāo)國際注冊申請數(shù)，馳名、著名和知名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)，馳名、著名和知名商標(biāo)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，品牌培育基地發(fā)展等指標(biāo)列入考核內(nèi)容。商標(biāo)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查商標(biāo)戰(zhàn)略實施重點工作完成情況，并以適當(dāng)形式進(jìn)行通報。各級政府、各有關(guān)部門按照市政府商標(biāo)發(fā)展總體目標(biāo)，制定年度工作實施方案，逐層分解落實，并列入年終考核內(nèi)容。各轄市（區(qū)）可根據(jù)本意見及本地區(qū)實際制訂實施意見。
常州市人民政府
二○一○年十一月三十日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 商標(biāo) 措施 意見
抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。
常州市人民政府辦公室 2010年12月1日印發(fā)
共印38份
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