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中共常州市委文件
常發(fā)〔2010〕33號(hào)
（2010年7月5日中國(guó)共產(chǎn)黨常州市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）
各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，特作出如下決定。
?。ㄒ唬屪ソㄔO(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，整體推進(jìn)“一核八園”建設(shè)。今年全面啟動(dòng)，三年基本建成，兩年完善提升。通過(guò)五年努力，使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)、集約節(jié)約發(fā)展示范區(qū)。
加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件與服務(wù)外包、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造嵌入式軟件開(kāi)發(fā)基地、國(guó)際外包服務(wù)中心和江南動(dòng)畫(huà)名城；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)新藥及試劑、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用材料、工業(yè)生物產(chǎn)品等，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；光伏產(chǎn)業(yè)園以天合光能等為龍頭，形成垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)之都；新能源車(chē)輛產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展整車(chē)及電池、電控、電機(jī)等核心部件，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)及核心零部件，形成兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園以光寶、晶元等為龍頭，形成芯片、封裝、照明等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球LED產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地；機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等；功能新材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新型功能高分子材料、先進(jìn)復(fù)合材料等。到2015年，“一核八園”銷(xiāo)售收入2800億元，形成1–2個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新興產(chǎn)業(yè)集群，確保建成國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。
?。ǘ┻M(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，探索創(chuàng)新機(jī)制，提升平臺(tái)功能，扎實(shí)推進(jìn)“一核八園”建設(shè)。
做強(qiáng)科教城創(chuàng)新之核。以省、市共建為契機(jī)，集聚更多國(guó)內(nèi)外一流科教資源。圍繞“八園”發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)組織重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。重點(diǎn)引進(jìn)與“八園”關(guān)聯(lián)度高的科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。最大限度地發(fā)揮科教城科技、知識(shí)和人才的“溢出效應(yīng)”，通過(guò)3–5年努力，確保實(shí)現(xiàn)“3211”目標(biāo)。
大力引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。實(shí)施好新一輪千名海外人才集聚工程、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程和科教城千百菁英計(jì)劃，確立“五五”目標(biāo)，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)500個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)5000名海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成5萬(wàn)名創(chuàng)投風(fēng)投、中介服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)名先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才總量。
探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。探索篩選培育機(jī)制，對(duì)高、新、優(yōu)、特項(xiàng)目重點(diǎn)支持。探索利益共享機(jī)制，充分保護(hù)科研院所、科技人員、企業(yè)家各方利益。探索長(zhǎng)效合作機(jī)制，加快由單一技術(shù)、項(xiàng)目合作向整體性、戰(zhàn)略性合作跨越。探索中介服務(wù)機(jī)制，讓創(chuàng)新型企業(yè)獲得更多種子基金、天使基金、創(chuàng)投風(fēng)投等支持。探索誠(chéng)信管機(jī)制，使科技對(duì)接的頻率更高、效率更高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)的成功率更高。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體，加大研發(fā)投入加快建設(shè)天合光能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、阻燃材料工程技研究中心、新譽(yù)風(fēng)電研究院、LED質(zhì)檢中心等一批研平臺(tái)，為“八園”發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)“培育工程”，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快培育一規(guī)模型和成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)，使更多企業(yè)成為國(guó)家、省創(chuàng)新型企業(yè)。
突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商引的主攻方向，充實(shí)招商力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批超億美元超5億美元的旗艦型項(xiàng)目和央企落戶(hù)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“八園”特色產(chǎn)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院大力引進(jìn)和發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中介咨詢(xún)、技術(shù)交易、人資本等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輪互動(dòng)的生產(chǎn)組織方式，構(gòu)筑科技成果研發(fā)、孵化、速、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略空間。
?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成推動(dòng)“一核八園”快速崛起的強(qiáng)大合力。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化宏觀(guān)指導(dǎo)、部署協(xié)調(diào)和檢查督促。常州高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，市有關(guān)部門(mén)抓緊制訂科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
加大財(cái)政支持。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，從2011年起，市財(cái)政每年安排3億元，常州高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)每年各安排3億元，兩區(qū)每年分別向國(guó)家、省爭(zhēng)取政策支持各3億元，重點(diǎn)支持“一核八園”創(chuàng)新提升、做強(qiáng)做大，“一核八園”的創(chuàng)新企業(yè)平均每年投入150億元。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)上市融資，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金向“一核八園”聚焦。進(jìn)一步提升行政效能，對(duì)涉及“一核八園”的服務(wù)事項(xiàng)，確保一路綠燈、快捷暢通，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“保姆式、保安式”服務(wù)，打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
嚴(yán)格責(zé)任考核。建立健全目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系，以推進(jìn)力度、落實(shí)成效論政績(jī)、定獎(jiǎng)懲。定期督查，年底考評(píng)，作為對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)沒(méi)有完成考核目標(biāo)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。通過(guò)五年努力，如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
中共常州市委
2010年7月23日
主題詞：國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū) 建設(shè) 決定
中共常州市委辦公室 2010年7月23日印發(fā)
?。ü灿?span>130份）
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