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常發(fā)〔2010〕30號
關(guān)于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見
（2011—2015年）
各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：
為全面落實國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)，市委、市政府決定集中力量、集聚資源，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并設(shè)立常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金，從2011年起連續(xù)5年，市財政預(yù)算內(nèi)外每年安排3億元，國家高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)每年各安排3億元；兩區(qū)分別每年向國家、省爭取政策支持各3億元，重點支持“一核八園”內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，扶持高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類企業(yè)每年創(chuàng)新投入愈150億元，充分發(fā)揮企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)集約化、特色化發(fā)展中的主體作用。到2015年，全面完成和實現(xiàn)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，支撐全市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)。
參照國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的12項指標(biāo)，結(jié)合我市的實際情況，制訂如下政策：
一、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新提升
1.鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺。對“一核八園”骨干企業(yè)新建省級以上的工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室、院士工作站和博士后科研工作站等研發(fā)平臺給予獎勵。國家級平臺支持200萬元，省級平臺支持100萬元，同一單位當(dāng)年新建兩個以上平臺的，獎勵最高級別，不重復(fù)獎勵。專項資金主要用于平臺建設(shè)必需的儀器設(shè)備購置、項目研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等。
2.鼓勵爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵“一核八園”內(nèi)企業(yè)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)年被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，對企業(yè)家一次性獎勵10萬元。
3.鼓勵企業(yè)上臺階。“一核八園”內(nèi)企業(yè)銷售收入突破100億元的，對企業(yè)家一次性獎勵100萬元；銷售收入突破50億元的，一次性獎勵50萬元。
4.鼓勵企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。“一核八園”內(nèi)企業(yè)獲得國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，對發(fā)明人每件獎勵2萬元。
5.支持企業(yè)承擔(dān)省級以上項目。“一核八園”骨干企業(yè)承擔(dān)國家和省資助經(jīng)費(fèi)的重大科技項目，由專項資金按要求進(jìn)行匹配。
6.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。“一核八園”內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)方向、注冊資本500萬以下的科技型初創(chuàng)企業(yè)，給予兩年內(nèi)100平方米的房租補(bǔ)貼；注冊期在二年之內(nèi)的科技型初創(chuàng)企業(yè)實施科技項目，獲得100萬元以內(nèi)銀行貸款，給予貸款利息全額補(bǔ)貼，500萬元以內(nèi)的銀行貸款，給予貸款利息額50％的補(bǔ)貼。
二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源集聚
1.支持科教城加快發(fā)展。每年安排5000萬元科教城發(fā)展專項資金，用于科教城運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、種子基金設(shè)立及貸款貼息經(jīng)費(fèi)。
2.支持重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)。“一核八園”引進(jìn)的符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)在園區(qū)內(nèi)注冊、項目投資1億元以上的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，分年度給予不低于1000萬元的支持，主要支持項目實施過程中設(shè)備購置、研發(fā)投入等；對超過1億美元的重大外資項目，評估后確認(rèn)為符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向、符合國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予同等政策支持。
3.支持重點創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持“一核八園”建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)定位的重大公共技術(shù)平臺，以及通過產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，分年度給予不低于1000萬元的支持，主要用于建設(shè)過程中與研發(fā)直接相關(guān)的儀器設(shè)備購置、材料消耗支出等。
4.支持重點創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持“一核八園”建設(shè)生物醫(yī)藥等重點專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器，分年度給予不低于1000萬元的支持，主要支持共性技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測、投融資等服務(wù)能力建設(shè)。重點專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器，認(rèn)定為省級的獎勵300萬元，認(rèn)定為國家級的獎勵500萬元。
5.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)。市、區(qū)兩級專項資金的70％以上用于支持“一核八園”，主要用于支持引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊。對能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)品，支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊給予100–500萬元資金支持，3年內(nèi)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供不少于100平方米創(chuàng)業(yè)場地和100平方米住所。
6.鼓勵骨干企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才并有8–10人的團(tuán)隊企業(yè)，給予企業(yè)家一次性獎勵50萬元；“一核八園”內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比超25％的，給予企業(yè)家一次性獎勵5萬元，超50％的獎勵10萬元。
7.支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程。對“一核八園”內(nèi)企業(yè)研制的光伏、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、自主芯片計算機(jī)等自主創(chuàng)新產(chǎn)品在各級重大示范工程項目中應(yīng)用給予補(bǔ)貼。
三、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
1.鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。支持引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、中介咨詢等國內(nèi)外知名的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)入住“一核八園”。企業(yè)員工超過500人的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，在當(dāng)年對企業(yè)家一次性獎勵50萬元；對于年營業(yè)收入高于2000萬元的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其當(dāng)年對市、區(qū)財政貢獻(xiàn)的50％進(jìn)行獎勵。對獲得國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的園區(qū)，一次性獎勵100萬元。
2.支持建設(shè)投融資服務(wù)體系。吸引鼓勵創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)來常對“一核八園”內(nèi)企業(yè)投資，根據(jù)其投資業(yè)績給予獎勵；鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“一核八園”內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保，按照年擔(dān)保日均余額不高于1.5％的比例給予獎勵，對單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度獎勵最高不超過300萬元；對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“一核八園”內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保出現(xiàn)風(fēng)險代償，根據(jù)最終代償損失，給予30％的補(bǔ)貼，對單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險代償補(bǔ)貼最高不超過400萬元。
3.支持銀行開展科技金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行成立科技支行，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融服務(wù)，支持“一核八園”內(nèi)科技型中小企業(yè)融資發(fā)展，根據(jù)科技型中小企業(yè)貸款業(yè)績給予獎勵；“一核八園”設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償資金，省、市、區(qū)聯(lián)動支持企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
四、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核
1.實施年度單項目標(biāo)考核獎懲。每年對“一核八園”上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等單項目標(biāo)超額完成的，每項給予負(fù)責(zé)人5萬元的獎勵，對未完成的每項扣罰3萬元。
2.實施綜合目標(biāo)考核獎懲。按照《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)考核辦法》所確立的中期和期末建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行考核，對“一核八園”完成目標(biāo)任務(wù)前三名的負(fù)責(zé)人給予5–10萬元的獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的負(fù)責(zé)人扣罰5萬元。
五、其他
1.上述專項資金，按實際使用情況市和兩區(qū)各承擔(dān)一半。兩區(qū)承擔(dān)的部分，按季度結(jié)算，由區(qū)財政上繳市財政，由市財政統(tǒng)一撥付。
2.支持1000萬元以上的單個項目，根據(jù)項目計劃和進(jìn)展情況，新引進(jìn)的第一到第三年兌現(xiàn)比例為4：3：3，依托骨干企業(yè)建設(shè)的第一到第四年兌現(xiàn)比例為3：2：3：2。
3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到300萬元以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)創(chuàng)辦時撥付50％作為補(bǔ)貼，另外50％在企業(yè)正常運(yùn)行時作為入股進(jìn)入。
4.市科技、財政等部門另行研究制定實施細(xì)則。
中共常州市委 常州市人民政府
2010年7月4日
主題詞：國家創(chuàng)新型科技園區(qū) 政策 意見
中共常州市委辦公室 2010年7月4日印發(fā)
（共印120份）
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