|
?！≈荨∈小∪恕∶瘛≌「∥摹〖?/p>
常政規(guī)〔2010〕10號
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級財政專項資金
績效管理暫行辦法》的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市級財政專項資金績效管理暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
二○一○年十二月二十六日
常州市市級財政專項資金績效管理暫行辦法
第一條 為建立科學(xué)合理的財政專項資金績效管理機制，提高財政資金的使用效率，保障項目實施達到預(yù)期效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2009〕76號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市市級財政專項資金績效管理，適用本辦法。本辦法所稱財政專項資金績效管理（以下簡稱專項資金績效管理），是指根據(jù)財政效率原理，對財政安排的專項資金從預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行績效跟蹤、到項目完成績效評價及結(jié)果運用整個過程實施評價的管理機制。
第三條 市財政部門是專項資金績效管理的行政主管部門，負責(zé)組織實施專項資金績效管理工作，主要履行下列專項資金績效管理職責(zé)：
（一）研究制訂專項資金績效管理制度；
?。ǘ徍耸蓄A(yù)算部門（含單位，下同）專項資金規(guī)模、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，組織實施績效評審論證；
?。ㄈ┙M織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)市預(yù)算部門專項資金績效管理工作；
?。ㄋ模┙▽ｍ椯Y金績效評價指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值庫、第三方中介庫、專家?guī)?、項目績效等級評定庫、組織工作等級評定庫的專項資金績效管理信息系統(tǒng)，實行動態(tài)化管理，與部門預(yù)算項目庫對接；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)下級財政部門開展專項資金績效管理工作；
?。?yīng)當(dāng)履行的其他專項資金績效管理職責(zé)。
第四條 市預(yù)算部門負責(zé)本部門專項資金績效管理工作，主要履行下列專項資金績效管理職責(zé)：
（一）建立健全本部門專項資金績效管理制度；
?。ǘ┚幹茖ｍ椯Y金績效目標(biāo)，撰寫專項資金績效目標(biāo)可行性分析報告等申報材料，配合市財政部門制定績效指標(biāo)；
?。ㄈ┚唧w實施專項資金項目和專項資金績效管理工作；
（四）配合市財政部門實施專項資金績效跟蹤管理，根據(jù)績效目標(biāo)適時調(diào)整項目實施進程和用款進度，確保項目按照預(yù)定績效目標(biāo)完成；
?。ㄎ澹┦占?、匯總分析專項資金績效管理相關(guān)材料，對本部門專項資金績效實施自評價，提交自評價報告；
?。┡浜鲜胸斦块T實施專項資金績效再評價和重點評價；
（七）落實整改意見，根據(jù)專項資金績效管理結(jié)果改進項目實施和專項資金使用管理；
?。ò耍Ρ鞠到y(tǒng)財政專項資金績效管理實施監(jiān)管；
（九）應(yīng)當(dāng)履行的其他專項資金績效管理職責(zé)。
第五條 市審計、監(jiān)察部門依法對專項資金的支出管理活動進行審計、監(jiān)督。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好專項資金績效管理相關(guān)工作。
第六條 專項資金績效管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組織、分步實施、先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進的原則。
第七條 專項資金績效管理的對象主要包括：
?。ㄒ唬┴斦A(yù)算安排總額500萬元以上的專項支出；
（二）財政預(yù)算安排總額不滿500萬元，但政策性強、社會影響大、具有較強代表性的專項支出；
?。ㄈ┦屑壺斦a助轄市（區(qū)）的專項支出。
第八條 專項資金績效管理的內(nèi)容主要包括：
（一）財政預(yù)算編制情況與專項資金績效目標(biāo)設(shè)定情況；
?。ǘ┴斦A(yù)算執(zhí)行情況與專項資金績效目標(biāo)實施進度；
?。ㄈｍ椯Y金項目完成后的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、效果及存在問題；
?。ㄋ模┴斦ｍ椯Y金政策對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響；
（五）專項資金績效管理的其他內(nèi)容。
第九條 專項資金績效管理的環(huán)節(jié)主要包括：
（一）績效目標(biāo)設(shè)定。市預(yù)算部門編制專項資金預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政效率原理，對使用財政資金的項目設(shè)定專項資金績效目標(biāo)，并提交市財政部門。市財政部門應(yīng)當(dāng)按照年度專項資金績效管理計劃組織實施績效評審論證，作為安排專項資金的依據(jù)；
?。ǘ┛冃Ц櫣芾?。市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算安排、績效目標(biāo)、國庫管理規(guī)范等，對市預(yù)算部門專項資金績效實施跟蹤管理，根據(jù)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，按照序時進度嚴(yán)格財政資金撥付。市預(yù)算部門依據(jù)工作職責(zé)，配合市財政部門實施專項資金績效跟蹤管理，圍繞績效目標(biāo)對項目進行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，改進管理；
?。ㄈ┛冃гu價。財政專項資金項目實施完畢后，由市財政部門、預(yù)算部門圍繞年度專項資金績效管理計劃，對照專項資金績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)、合理的評價方法，對專項資金使用效率、效益、效果進行客觀、公正的考量比較和綜合評判。
第十條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照下列工作程序?qū)嵤ｍ椯Y金績效管理：
?。ㄒ唬┲朴喣甓葘ｍ椯Y金績效管理計劃；
?。ǘ徍耸蓄A(yù)算部門專項資金績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和專項資金績效目標(biāo)可行性分析報告等申報材料，組織實施評審論證，提出審核意見，作為年度預(yù)算安排、年度預(yù)算調(diào)整、進入部門預(yù)算項目庫的重要依據(jù)；
（三）組織實施市預(yù)算部門專項資金績效跟蹤管理；
（四）在市預(yù)算部門專項資金績效自評價的基礎(chǔ)上，確定實施專項資金績效再評價和重點評價的市預(yù)算部門及項目，并組織實施；
?。ㄎ澹┨岢鰧ｍ椯Y金績效評價意見，根據(jù)評價結(jié)果，改進預(yù)算管理，動態(tài)調(diào)整專項資金績效管理信息系統(tǒng)；
（六）依法在一定范圍內(nèi)適時公開專項資金績效評價結(jié)果，向有關(guān)部門提出績效問責(zé)建議。
第十一條 市預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照下列工作程序?qū)嵤ｍ椯Y金績效管理：
?。ㄒ唬┚幹颇甓阮A(yù)算和追加預(yù)算時，編寫專項資金績效目標(biāo)及其可行性分析報告，配合市財政部門制定績效指標(biāo)，隨同預(yù)算編制材料一并報送市財政部門；
?。ǘ┌凑諏ｍ椯Y金績效目標(biāo)，組織項目實施，確保預(yù)算執(zhí)行進度，并配合市財政部門實施專項資金績效跟蹤管理；
?。ㄈ┰陬A(yù)算執(zhí)行結(jié)束后3個月內(nèi)，分析項目實施及專項資金績效目標(biāo)完成情況，進行專項資金績效自評價，自評價報告報送市財政部門備案；
?。ㄋ模┡浜鲜胸斦块T實施專項資金績效再評價和重點評價；
?。ㄎ澹φ諏ｍ椯Y金績效評價結(jié)果，對存在的問題進行整改。
第十二條 專項資金績效指標(biāo)是衡量和評價專項資金預(yù)期達到的效率、效益、效果以及績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的工具。績效指標(biāo)設(shè)定以評價對象和內(nèi)容為基礎(chǔ)，堅持定量為主、定性為輔。專項資金績效指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)：
?。ㄒ唬┕残灾笜?biāo)反映財政政策實施情況、收支預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況以及項目支出的社會效益、經(jīng)濟效益等績效目標(biāo)完成情況，由市財政部門統(tǒng)一制定；
?。ǘ﹤€性指標(biāo)反映預(yù)算部門行業(yè)特點，由市財政部門會同市預(yù)算部門制定。
第十三條 專項資金績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法以及綜合評價法等。
專項資金績效評價方法的選用，應(yīng)當(dāng)堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。在實施評價時，可根據(jù)實際需要采用一種或多種方法進行。
第十四條 績效目標(biāo)評審論證、績效自評價、再評價和重點評價，可根據(jù)實際需要，按照有關(guān)規(guī)定實行第三方評價。第三方評價專家、中介機構(gòu)統(tǒng)一在市財政部門管理的專家?guī)臁⒅薪闄C構(gòu)庫中選聘。
第十五條 專項資金績效評價結(jié)果實行量化評分與定性評級相結(jié)合。量化分值一般為百分制，等級標(biāo)準(zhǔn)分為“優(yōu)、良、中、差”四個等級。
第十六條 評價結(jié)果為“優(yōu)”或“良”的，采取適當(dāng)方式予以表彰獎勵，市財政部門依法根據(jù)需要繼續(xù)安排項目或增加項目預(yù)算。評價結(jié)果為“中”的，市預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)作出書面說明，提出改進措施。評價結(jié)果為“差”的，市財政部門可視情在一定范圍內(nèi)予以通報，責(zé)令其限期整改，不進行整改或整改不到位的，依法調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算；達不到主要預(yù)期目標(biāo)的，市財政部門應(yīng)當(dāng)報請市政府調(diào)整或撤銷該專項資金。
第十七條 專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公布，接受社會公眾監(jiān)督；重大專項資金績效評價結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以專題報告形式提交市政府。
第十八條 有關(guān)單位及其工作人員在專項資金績效管理工作中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰、處理或處分。
第十九條 各轄市（區(qū)）財政專項資金績效管理，可根據(jù)本地區(qū)實際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2011年2月1日起施行。
主題詞：績效 管理辦法 通知
抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，常州軍分區(qū)。
常州市人民政府辦公室 2010年12月27日印發(fā)
共印63份
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
