常州市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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常農(nóng)改辦〔2010〕1號
關(guān)于做好2010年對種糧農(nóng)民補貼的通知
各轄市（區(qū)）綜改辦、財政局、農(nóng)林局：
根據(jù)江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室江蘇省農(nóng)業(yè)委員會 江蘇省財政廳《關(guān)于調(diào)整完善2010年糧食直補政策和做好對種糧農(nóng)民補貼工作的通知》（蘇農(nóng)改辦〔2010〕7號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市2010年對種糧農(nóng)民補貼工作提出如下意見：
一、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補政策
今年水稻直補政策繼續(xù)實行“三不變”，即補貼標準不變，每畝補貼20元；核定補貼面積不變；補貼資金負擔政策不變，金壇、溧陽兩市補貼資金由省承擔，其他5轄區(qū)補貼資金由市、區(qū)按4：6比例承擔（詳見附件）。
二、調(diào)整完善農(nóng)資綜合補貼政策
根據(jù)財政部和省有關(guān)精神，今年農(nóng)資綜合補貼政策實行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”?！按蠓€(wěn)定”：即每畝69元的補貼標準不變；按核定補貼面積發(fā)放補貼的辦法不變；核定的補貼面積基本不變。“小調(diào)整”：即要將原來沒有享受補貼政策的種糧農(nóng)戶和糧食面積增加較多的農(nóng)戶納入補貼范圍，將按規(guī)定不能享受補貼政策的對象剔除出補貼范圍，以保證種糧農(nóng)戶的補貼收益。此次補貼面積重新核定到戶后，補貼資金如有缺口的，由各轄市、區(qū)自行解決。農(nóng)資綜合補貼面積重新核定后一定兩年不變。
三、規(guī)范補貼資金發(fā)放工作
種糧補貼堅持誰種地補給誰的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；承包協(xié)議未明確補貼歸屬的，應(yīng)通過補充協(xié)議予以明確；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補貼；補貼不得用于高效農(nóng)業(yè)，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地常年不種糧的，要及時從核定的補貼面積中剔除，不再給予種糧補貼。
為及時跟蹤了解全國各地種糧補貼資金發(fā)放進度，監(jiān)督資金使用情況，財政部2009年發(fā)文要求各地必須通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”軟件系統(tǒng)發(fā)放補貼資金。為此，從今年起，水稻直補和農(nóng)資綜合補貼資金改為全部通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”軟件發(fā)放。各地要按照要求及時、準確地向上報送補貼資金發(fā)放進度。補貼資金打入農(nóng)戶財政涉農(nóng)補貼專用存折后，要采取有效方式將補貼項目和數(shù)額告知農(nóng)戶，確保兩項直補資金5月底前全面兌付到農(nóng)戶。
四、認真細致地做好補貼面積核定到戶工作
各地各單位要根據(jù)實際，認真細致地抓緊做好補貼面積核定到戶工作。為保持政策穩(wěn)定，多數(shù)地方到戶的補貼面積除個別突出問題進行必要調(diào)整外，原則上可以維持不變。需要在一定范圍內(nèi)進行調(diào)整的地區(qū)，要堅持“大穩(wěn)小調(diào)”，調(diào)整的重點要放在原來沒有享受補貼政策的種糧農(nóng)戶和糧食面積增加較多的農(nóng)戶上，盡可能地縮小調(diào)整面，減少工作量，降低工作成本。在補貼面積核定到戶工作中，要堅持公平、公正原則，操作方法要簡便易行，調(diào)增的補貼面積可以采取統(tǒng)一打折均攤的辦法核定到農(nóng)戶，以減少矛盾。補貼面積核定到戶工作由各地農(nóng)林部門負責，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實際科學(xué)制定補貼面積核定到戶實施方案，按照農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、張榜公示、轄市區(qū)核定等規(guī)范程序，認真細致地做好補貼面積核定到戶工作。要以村民小組為單位進行核定面積張榜公示，公示時間不少于7天，村組干部和30畝以上種糧大戶要單獨公示。各地區(qū)面積核定情況請于5月18日前報送市綜改辦和農(nóng)林局。
五、加強補貼資金管理
為確保補貼資金?？顚Ｓ?，補貼資金全部納入糧食風險基金專戶管理，嚴禁截留、擠占、挪用。兩項補貼資金要分別在糧食風險基金中專賬反映，單獨核算，不得混用。補貼面積核定到戶后，因到戶面積大于核定面積補貼資金有缺口的，由各地自行解決。到戶面積小于核定面積補貼資金有結(jié)余的，結(jié)余資金保留在各轄市、區(qū)補貼資金專戶，次年與省、市結(jié)算。各轄市、區(qū)財政部門要在省、市補貼資金到賬一周內(nèi)，將補貼資金從農(nóng)發(fā)行收入專戶劃撥至信用聯(lián)社資金兌付專戶。補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行兌付的，各地要在5月20日前將補貼資金劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付專戶。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好補貼政策落實工作
各地要進一步加強對種糧農(nóng)民補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保水稻直補和農(nóng)資綜合直補政策落實到位。要抓緊制定完善本地區(qū)補貼實施方案和辦法，盡早向社會公布。要加強補貼政策的宣傳工作，使政策家喻戶曉，調(diào)動廣大農(nóng)民種糧積極性。要加強對農(nóng)村基層干部的政策教育、法紀教育，督促各級干部依法行政。要嚴明工作紀律，嚴禁截留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁虛報面積冒領(lǐng)補貼資金，嚴禁干部收回農(nóng)戶專用存折代領(lǐng)補貼資金，嚴禁將補貼資金抵扣農(nóng)民上交費用，嚴禁將水稻直補和農(nóng)資綜合直補資金用于高效農(nóng)業(yè)補貼。要強化補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立綜改、財政、農(nóng)林等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，認真查處違反補貼政策規(guī)定的人和事，違規(guī)違紀情節(jié)嚴重、農(nóng)民反映強烈的，要對相關(guān)人員作出嚴肅處理。要重視財政涉農(nóng)補貼農(nóng)民信訪工作，及時查處違規(guī)違紀問題，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要進一步健全完善補貼資金的專戶管理、財務(wù)公開、村組公示、補貼旬報、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管。各地各部門要各司其職，加強溝通，相互支持，密切配合，共同做好補貼政策的落實工作。要組織開展種糧農(nóng)民補貼政策落實情況專項檢查。各轄市、區(qū)要逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)進行檢查，對工作開展情況和政策落實情況進行匯總，并請于7月底書面上報市綜改辦。市綜改辦將會同有關(guān)部門開展專項檢查。9月份，省綜改辦將會同省財政廳、農(nóng)委、監(jiān)察廳、糾風辦等部門對水稻直補和農(nóng)資綜合直補政策落實情況進行抽查。
附件：常州市2010年水稻直補、農(nóng)資綜合補貼核定面積和補資金分配表（點擊打開）
常州市綜改辦 常州市財政局 常州市農(nóng)業(yè)委員會
原常州市農(nóng)林局（代章）
二○一○年四月六日
主題詞：糧食 補貼 通知
常州市財政局辦公室 2010年4月6日印發(fā)
共印50份
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