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常價(jià)費(fèi)〔2009〕107號(hào)
常財(cái)綜〔2009〕23號(hào)
關(guān)于印發(fā)《常州市民辦中小學(xué)校收費(fèi)
管理辦法》（試行）的通知
各轄市、區(qū)物價(jià)局、教育（文體）局、財(cái)政局：
為規(guī)范民辦中小學(xué)校的收費(fèi)行為，促進(jìn)民辦中小學(xué)校健康發(fā)展，保障民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，滿足人民群眾接受教育的多樣化需求，在廣泛征求各地和民辦中小學(xué)校意見(jiàn)和基礎(chǔ)上，制定了《常州市民辦中小學(xué)校收費(fèi)管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市民辦中小學(xué)校收費(fèi)管理辦法（試行）
常州市物價(jià)局 常州市教育局 常州市財(cái)政局
二○○九年七月三十一日
主題詞：印發(fā) 民辦 學(xué)校 管理 辦法
抄送：省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳，市政府辦公室，各民辦中小學(xué)校。
常州市物價(jià)局辦公室 2009年7月31日印發(fā)
打 印：莊海云 校 對(duì)：嚴(yán)海峰 共印70份
附件：
常州市民辦中小學(xué)校收費(fèi)管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范民辦中小學(xué)校的收費(fèi)行為，促進(jìn)民辦中小學(xué)校健康發(fā)展，保障民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，滿足人民群眾接受教育的多樣化需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)的《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》和江蘇省物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)教育收費(fèi)管理的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)民辦中小學(xué)校，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在我市境內(nèi)舉辦的小學(xué)和初中學(xué)校，包括流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校。
第三條 申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，遵守《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令第23號(hào)），依法取得辦學(xué)許可，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
第四條 民辦中小學(xué)校對(duì)接受教育者可以收取學(xué)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對(duì)在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費(fèi)。民辦中小學(xué)校為學(xué)生在校期間提供伙食服務(wù)，其伙食費(fèi)收取應(yīng)遵循“學(xué)生自愿，據(jù)實(shí)收取、及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與學(xué)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。
第五條 除民辦流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校外的其它民辦學(xué)校制定或調(diào)整民辦中小學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市或轄市屬民辦中小學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市或轄市教育、價(jià)格行政部門(mén)批準(zhǔn)；區(qū)屬民辦中小學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，由所在區(qū)教育、價(jià)格行政部門(mén)審核同意后，報(bào)市教育、價(jià)格行政部門(mén)批準(zhǔn)。
民辦流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校學(xué)費(fèi)各等級(jí)的中準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件二，見(jiàn)左下角附件下載）由市教育、價(jià)格行政部門(mén)根據(jù)《常州市流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)》(詳見(jiàn)附件一) 制定。各區(qū)教育、價(jià)格行政部門(mén)對(duì)照條件和評(píng)估得分審核批準(zhǔn)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 民辦學(xué)校申請(qǐng)制定或調(diào)整學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)學(xué)校的有關(guān)情況，包括學(xué)校名稱(chēng)、地址、法定代表人、法人登記證書(shū)以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證：
（二）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；
（三）現(xiàn)行教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；
（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；
（五）申請(qǐng)制定或調(diào)整教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支的影響；
（六）申請(qǐng)學(xué)校近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標(biāo)準(zhǔn)的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出情況、教育設(shè)備購(gòu)置情況、工資總額及其福利費(fèi)用支出等主要指標(biāo)；
（七）價(jià)格、教育行政部門(mén)要求提供的其他材料。
申請(qǐng)學(xué)校提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。
第七條 民辦中小學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償教育成本的原則并適當(dāng)考慮合理回報(bào)的因素制定。教育成本包括工資福利支出（人員支出）、商品和服務(wù)支出（公用支出）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)折舊以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等學(xué)校教育和管理的正常支出，不包括災(zāi)害損失、事故等非正常費(fèi)用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出。
第八條 穩(wěn)定民辦中小學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上要保持穩(wěn)定。二年以上學(xué)費(fèi)、住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，且辦學(xué)成本上升30%以上，民辦中小學(xué)?？梢园措`屬關(guān)系向教育、價(jià)格行政部門(mén)提出學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)，按管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)調(diào)整事項(xiàng)。調(diào)整民辦中小學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”。
第九條 嚴(yán)格落實(shí)涉及民辦中小學(xué)的價(jià)格優(yōu)惠政策。任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦中小學(xué)校收取任何費(fèi)用。同時(shí)，要全面落實(shí)民辦中小學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格優(yōu)惠政策，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育免收雜費(fèi)、免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)政策，做好義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第十條 民辦流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校學(xué)費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理。各民辦流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件、師資力量、培養(yǎng)成本、周?chē)用竦氖杖胨郊敖?jīng)濟(jì)承受能力、生源情況，對(duì)照流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校各等級(jí)的中準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向所在區(qū)教育、價(jià)格行政部門(mén)提出上浮不超過(guò)30%、下浮不限的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)，由所在區(qū)教育、價(jià)格行政部門(mén)經(jīng)過(guò)實(shí)際考評(píng)，對(duì)照《常州市流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估得分審核批準(zhǔn)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)別辦學(xué)條件好、教學(xué)特色明顯、教育成本高，需要突破浮動(dòng)幅度，由學(xué)校向所在地教育、價(jià)格行政部門(mén)提出申請(qǐng)同意后，報(bào)市教育、價(jià)格行政部門(mén)單獨(dú)審批。
第十一條 規(guī)范民辦中小學(xué)收費(fèi)行為。
（一）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期一次性收取。
（二）民辦中小學(xué)校除收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)外，未經(jīng)市價(jià)格、教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自立項(xiàng)再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。民辦中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍，不得以任何名義另行收費(fèi)。
學(xué)校依法接受公民、法人或其他組織捐贈(zèng)的資金，應(yīng)用于教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，嚴(yán)禁學(xué)校將捐資助學(xué)資金與學(xué)生入學(xué)掛鉤。
（三）學(xué)生入學(xué)后因正當(dāng)理由（社會(huì)性疾病、招工、招干、參軍等）退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和因故開(kāi)除的，除已終結(jié)商品買(mǎi)賣(mài)和勞務(wù)服務(wù)關(guān)系的代收費(fèi)項(xiàng)目外，應(yīng)按規(guī)定退費(fèi)，就學(xué)時(shí)間在三個(gè)月（含三個(gè)月）以內(nèi)的，退還一半學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；超過(guò)三個(gè)月的，不退學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。因?qū)W校宣傳不實(shí)、經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)查實(shí)有欺騙行為學(xué)生要求退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)退還所收的全部費(fèi)用。
（四）民辦中小學(xué)校收費(fèi)必須持有價(jià)格行政部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后必須在20日內(nèi)到所在地物價(jià)局辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù)。
（五）學(xué)校收費(fèi)實(shí)行公示制度。學(xué)校須在收費(fèi)場(chǎng)所等醒目位置公布經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)學(xué)費(fèi)減免政策，未經(jīng)公示，不得收費(fèi)。
民辦中小學(xué)校招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校對(duì)貧困生有學(xué)費(fèi)減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)在招生簡(jiǎn)章中注明。
（六）學(xué)校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照常州市財(cái)政局、常州市教育局《關(guān)于加強(qiáng)常州市民辦學(xué)校財(cái)政票據(jù)管理的通知》規(guī)定使用財(cái)政部監(jiān)制的《常州市民辦學(xué)校收費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》，并定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行結(jié)報(bào)繳驗(yàn)。作業(yè)本費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的收支，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)建帳、分項(xiàng)核算，學(xué)期結(jié)束，將收支情況向?qū)W生及其家長(zhǎng)以書(shū)面形式公布，按多退少不補(bǔ)的原則進(jìn)行結(jié)算。
（七）民辦中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行成本核算，科學(xué)計(jì)算教育培養(yǎng)成本，定期接受成本監(jiān)審。
在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，捐資舉辦的民辦中小學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的百分之二十五的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。
民辦中小學(xué)?，F(xiàn)階段的投資回報(bào)按實(shí)際投入資本的一定比例計(jì)算。具體比例根據(jù)辦學(xué)凈收益提取事業(yè)發(fā)展基金后的余額確定?？筛哂谕阢y行存款利率，但最高不超過(guò)銀行一年貸款利率兩個(gè)百分點(diǎn)。
（八）民辦學(xué)校取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。
第十二條 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。價(jià)格、財(cái)政、教育等行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，結(jié)合教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度。民辦學(xué)校接受價(jià)格、財(cái)政、教育等行政部門(mén)的監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他資料。同時(shí)，民辦中小學(xué)校應(yīng)自覺(jué)做好收費(fèi)規(guī)范工作，自覺(jué)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)收費(fèi)或截留、擠占、挪用學(xué)費(fèi)等行為的，按《價(jià)格法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的，要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
本辦法自發(fā)布之日起試行。
