江 蘇 省 財(cái) 政 廳
江 蘇 省 中 小 企 業(yè) 局
蘇財(cái)企〔2008〕184號(hào)
蘇中小綜〔2008〕 72號(hào)
江蘇省財(cái)政廳 江蘇省中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)中小
科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知
各市、縣財(cái)政局，中小企業(yè)局，省各有關(guān)單位：
《江蘇省省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《江蘇省省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》
江蘇省財(cái)政廳 江蘇省中小企業(yè)局
二○○八年十月二十二日
主題詞：中小 企業(yè) 資金 辦法 通知
江蘇省財(cái)政廳辦公室 2008年10月27日印發(fā)
共印150份
附件：
江蘇省省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
引導(dǎo)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)江蘇省中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的管理，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條 例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持我省中小企業(yè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗?span lang="EN-US">
第三條 本辦法支持的中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))執(zhí)行。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有關(guān)要求和規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、擇優(yōu)支持，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第五條 省中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
省財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和項(xiàng)目資金的撥付及監(jiān)督。
第二章 專項(xiàng)資金的支持方向、內(nèi)容和額度
第六條 專項(xiàng)資金主要支持范圍：
技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目
1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等知識(shí)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；
2、中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；
3、中小企業(yè)信息化建設(shè)；
4、中小企業(yè)為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及品牌化建設(shè)。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目
1、產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
2、依托產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)已取得明顯成效的建設(shè)項(xiàng)目。
3、產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）綠色制造項(xiàng)目。
（三）公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
1、為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、管理咨詢、政策法律、信息及技術(shù)等方面的公共服務(wù)；
2、組織中小企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng)，包括中小企業(yè)開拓市場(chǎng)，參加境內(nèi)外重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；
3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供價(jià)格優(yōu)惠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)；
4、產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括研究制定產(chǎn)業(yè)集群中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)集群品牌宣傳推廣并取得明顯成效的活動(dòng)。
（四）區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
1、區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高效益、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；
2、區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)及融資等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目
1、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)按低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保費(fèi)以及按規(guī)定提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金給予補(bǔ)助；
2、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，對(duì)資本金增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目
支持和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)包括具有投資能力的創(chuàng)業(yè)投資公司、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第七條 專項(xiàng)資金的支持方式采用資助和獎(jiǎng)勵(lì)為主。
第八條 對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過(guò)單位實(shí)際投資額的20%給予資助，最高資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
第九條 對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目單位實(shí)際投資額的5%給予資助，最高資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十條 對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目按照不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用發(fā)生額的50%給予資助，最高資助金額不超過(guò)100萬(wàn)元（省級(jí)重大公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)除外）。
第十一條 對(duì)區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改的技術(shù)設(shè)備投入額以及融資財(cái)務(wù)費(fèi)用支出額的5%安排資助，當(dāng)年最高資助額不超過(guò)200萬(wàn)元。
對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)中小企業(yè)連續(xù)支持3年。
第十二條 對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)按以下分類計(jì)算：
（一）擔(dān)保費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助：根據(jù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)年末累計(jì)平均擔(dān)保余額已計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（按照不超過(guò)當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤(rùn)的一定比例提取），給予不高于20%的補(bǔ)助。對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按低于同期銀行貸款利率50%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)的，按照擔(dān)保額給予不高于2.5%的補(bǔ)助。對(duì)微小企業(yè)（年銷售500萬(wàn)元以下，單項(xiàng)擔(dān)保合同200萬(wàn)元以下）及涉農(nóng)企業(yè)提供擔(dān)保的可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不收保費(fèi)的擔(dān)保業(yè)務(wù)不予補(bǔ)貼。
（二）增資獎(jiǎng)勵(lì)：在上年度注冊(cè)資本（實(shí)收資本）額基礎(chǔ)上增資1,000萬(wàn)元以上的，按增資額補(bǔ)助5%，獲得增資補(bǔ)助的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)五年內(nèi)不得撤資。
對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，一般其總額度控制在400萬(wàn)元以內(nèi)。
第十三條 對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償比例最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)際投資于科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目金額的3%。最高資助金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十四條 已獲取財(cái)政資金支持以及上一年度已支持過(guò)的項(xiàng)目，本年度不再支持。
第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)資格及條件
第十五條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)具備下列資格條 件：
(一)具有獨(dú)立的法人資格且正常經(jīng)營(yíng)一年以上；
(二)財(cái)務(wù)管理制度健全；
(三)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好；
(四)無(wú)不良誠(chéng)信記錄。
第十六條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列基礎(chǔ)資料：
(一)法人執(zhí)照副本及章程；
(二)單位經(jīng)營(yíng)情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況；
(三)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
(四)其他需提供的資料。
以上材料如提交復(fù)印件需加蓋單位公章。
第十七條 申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的具體條 件：
（一）中小企業(yè)新產(chǎn)品必須是新開發(fā)并取得省級(jí)及以上相關(guān)證書。同時(shí)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景較好。
（二）中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目必須是近兩年內(nèi)簽訂共建協(xié)議，合作研發(fā)項(xiàng)目取得明顯成效。
（三）中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)或單位應(yīng)是省中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程示范單位。
（四）配套服務(wù)和提高升級(jí)項(xiàng)目必須是省級(jí)及以上品牌產(chǎn)品或?yàn)槠放飘a(chǎn)品配套的。
第十八條 申報(bào)產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目的具體條件：
（一）省中小企業(yè)管理部門確認(rèn)的省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）；
（二）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須具有獨(dú)立的法人資格；
（三）產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）新建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬(wàn)平方米以上。對(duì)蘇北地區(qū)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)；
（四）產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)；
（五）產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）內(nèi)通過(guò)市、縣驗(yàn)收的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）申報(bào)的項(xiàng)目必須是上一年底前竣工投產(chǎn)的。
第十九條 申報(bào)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的具體條件：
（一）公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照“四到位”（即注冊(cè)到位、場(chǎng)所到位、人員到位、服務(wù)到位）的基本要求成立并運(yùn)作。
（二）具備較強(qiáng)的服務(wù)能力，服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)額的比例不低于50%，可實(shí)現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力；
（三）專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的提供服務(wù)的方案和計(jì)劃。
（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須承擔(dān)省中小企業(yè)管理部門下達(dá)的年度服務(wù)工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃相關(guān)任務(wù)。
（五）申報(bào)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)符合本地區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所1萬(wàn)平方米以上，入駐企業(yè)以新創(chuàng)辦的小企業(yè)為主，在本地區(qū)具有較強(qiáng)的服務(wù)和示范功能。
第二十條 申報(bào)區(qū)域重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)項(xiàng)目的具體條件：
（一）上一年度銷售收入在1億元以上4億元以下，上繳稅收在600萬(wàn)元以上；
（二）通過(guò)扶持，企業(yè)的銷售收入增幅每年要超過(guò)30%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和入庫(kù)稅收每年增長(zhǎng)超過(guò)20%。
第二十一條 申請(qǐng)中小企業(yè)信用擔(dān)保項(xiàng)目的具體條 件：
（一）擔(dān)保業(yè)務(wù)開展一年以上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，業(yè)務(wù)量逐年增長(zhǎng)；管理規(guī)范，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄，有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度和財(cái)務(wù)管理制度；年平均擔(dān)保余額高于擔(dān)保機(jī)構(gòu)年平均注冊(cè)資本（實(shí)收資本）的3倍，且60%以上的擔(dān)保業(yè)務(wù)是面對(duì)中小企業(yè)（不包括房地產(chǎn)開發(fā)）的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（二）申報(bào)擔(dān)保費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其上年度注冊(cè)資本（實(shí)收資本）南京、無(wú)錫、蘇州市不低于9,000萬(wàn)元，其所屬縣（市）不低于8,000萬(wàn)元；常州、南通、泰州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州市不低于6,000萬(wàn)元，其所屬縣（市）不低于5,000萬(wàn)元；蘇北五市不低于3,000萬(wàn)元，其所屬縣（市）不低于2,000萬(wàn)元。
（三）申報(bào)增資補(bǔ)助的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其上年度注冊(cè)資本（實(shí)收資本）南京、無(wú)錫、蘇州市及所屬縣（市）不低于6,000萬(wàn)元；常州、南通、泰州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州市及所屬縣（市）不低于4,000萬(wàn)元；蘇北五市及所屬縣（市）不低于2,000萬(wàn)元。
第二十二條 申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目的具體條 件：
（一）實(shí)收資本在5000萬(wàn)元以上，所有投資者以貨幣形式出資；
（二）有明確的投資領(lǐng)域，對(duì)中小科技型企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)投資占對(duì)外投資總額的30%以上；
（三）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員；
（四）管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
第四章 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序和審核
第二十三條 各市、縣中小企業(yè)管理部門和同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。
第二十四條 各市、縣中小企業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并共同對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或單位的資格條 件及相關(guān)資料進(jìn)行審核、匯總后分別報(bào)省中小企業(yè)管理部門和省財(cái)政部門。省級(jí)項(xiàng)目直接報(bào)送省中小企業(yè)管理部門和省財(cái)政部門。
第二十五條 各項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法規(guī)定于每年3月底前將項(xiàng)目申請(qǐng)材料分別報(bào)送所在地中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門，各市、縣于4月底前匯總本地區(qū)項(xiàng)目報(bào)送省中小企業(yè)管理部門和財(cái)政部門。
第二十六省中小企業(yè)管理部門會(huì)同省財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，共同組織相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的專家，依據(jù)本辦法的要求和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第二十七條 省中小企業(yè)管理部門會(huì)同省財(cái)政部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定支持的項(xiàng)目并對(duì)外公示。
第二十八條 省財(cái)政部門根據(jù)公示的結(jié)果，按照現(xiàn)行財(cái)政體制于每年6月底前下達(dá)專項(xiàng)資金。
第五章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十九條 省財(cái)政部門和省中小企業(yè)管理部門分別對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，并共同根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（績(jī)效評(píng)價(jià)辦法另行制定）。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定要求報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。
第三十條 省中小企業(yè)管理部門會(huì)同省財(cái)政部門在年度終了后對(duì)上一年度專項(xiàng)資金的使用情況及效果進(jìn)行工作總結(jié)。
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中有違法行為的，一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。
第六章 附則
第三十二條 本辦法由省財(cái)政部門和省中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《江蘇省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)企〔2007〕43號(hào)），《江蘇省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)企[2007]138號(hào)）和《扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)實(shí)施辦法》（蘇財(cái)企〔2007〕142號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
