江 蘇 省 財 政 廳
江 蘇 省 經(jīng) 濟 貿(mào) 易 委 員 會
蘇財企〔2008〕179號
蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕861號
江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級節(jié)能
減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知
各市縣財政局、經(jīng)貿(mào)委，省各有關(guān)單位：
《江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》
江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
二○○八年十月二十七日
主題詞：節(jié)能減排△ 資金 辦法 通知
江蘇省財政廳辦公室 2008年10月27日印發(fā)
共印150份
附件：
江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)
經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)省委省政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排促進可持續(xù)發(fā)展的意見》和《江蘇省節(jié)約能源條例》、江蘇省人民政府《加強節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)［2006〕152號），省財政設(shè)立江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金（以下簡稱“專項資金”），支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為加強專項資金管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮專項資金對節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用，特制定本辦法。
第二條 專項資金的使用和管理遵循公開透明公正合理。定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。
第二章 支持范圍
第三條 節(jié)能項目
專項資金圍繞重點領(lǐng)域節(jié)能，以冶金、化工、建材、電力。紡織等高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)為重點，推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，實施節(jié)能改造工程。專項資金支持的工業(yè)節(jié)能改造項目，年節(jié)能量不低于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（一）工業(yè)節(jié)能
1．工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造：采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐，集成先進技術(shù)改造現(xiàn)有鍋爐系統(tǒng)等節(jié)能改造，綜合利用生產(chǎn)廢棄物替代鍋爐燃煤改造；淘汰落后工業(yè)窯爐，對現(xiàn)有工業(yè)窯爐進行綜合節(jié)能改造。鍋爐改造項目應(yīng)使鍋爐熱效率提高5個百分點以上或節(jié)能量不低于1，000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2．區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)：熱電廠為擴大供熱范圍、淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐實施的改造；為提高效率，實施的抽凝機組改背壓機組；利用低熱值燃料和秸桿等綜合利用示范熱電廠。熱電聯(lián)產(chǎn)改造項目節(jié)能量不低于1，000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
3．余熱余壓利用：冶金、建材、化工、紡織、輕工等行業(yè)，改造和建設(shè)純余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓的余能利用裝置和設(shè)備。
4．節(jié)約和替代石油：電力行業(yè)燃煤鍋爐采用等離子無油、小油槍微油點火技術(shù)和低負荷穩(wěn)燃技術(shù)的節(jié)油改造；化工、建材、冶金等行業(yè)工業(yè)窯爐以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，以及采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，實施的節(jié)約和替代石油改造。節(jié)約和替代石油項目的節(jié)約（替代）石油量不低于1，000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
5．電機系統(tǒng)節(jié)能改造：以高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風(fēng)機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品更新改造低效電動機等用能設(shè)備；實施以推廣電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術(shù)和設(shè)備的節(jié)電改造。電機系統(tǒng)節(jié)能改造項目節(jié)電量應(yīng)不低于100萬千瓦時。
6．能量系統(tǒng)優(yōu)化改造：冶金、化工、電力、紡織等重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)實施的整體能量系統(tǒng)優(yōu)化、梯級利用等改造項目。
7．高耗能行業(yè)工藝節(jié)能改造示范：高耗能生產(chǎn)工藝通過技術(shù)創(chuàng)新，簡化生產(chǎn)工藝流程、減少耗能環(huán)節(jié)等，使能耗大幅降低的工藝節(jié)能改造，改造后工序能耗達到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。
8．節(jié)能產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)：技術(shù)在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，節(jié)能效果明顯，有較大推廣價值的高效用能設(shè)備（如高效電機、風(fēng)機、水泵、變壓器、鍋爐、綠色照明產(chǎn)品等）、余熱余能回收技術(shù)和設(shè)備（如熱管、熱棒等）、能量梯級利用技術(shù)、高效節(jié)能保溫材料、新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)和裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。產(chǎn)品及技術(shù)應(yīng)用后，社會節(jié)能量不低于5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
9．淘汰水泥機立窯及電機、風(fēng)機、水泵、變壓器、鍋爐等落后用能設(shè)備。
10．重點耗能企業(yè)為挖掘節(jié)能潛力，組織節(jié)能改造，提高能源效率，委托節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)實施的能源審計。
（二）綠色照明
黨政機關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商場超市、大型工礦企業(yè)。醫(yī)院、城市道路、景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣緊湊型熒光燈、TS及TS熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈和半導(dǎo)體照明（LED）等高效照明產(chǎn)品的示范改造項目。
（三）交通節(jié)能
1．交通運輸企業(yè)加快更新淘汰落后運輸工具，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能型交通運輸工具。
2．交通運輸企業(yè)推廣高效節(jié)油裝置和產(chǎn)品。
3．交通運輸企業(yè)優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平等節(jié)能示范工程。
（四）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)
1．節(jié)能監(jiān)測（察）機構(gòu)加強監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。
2．節(jié)能技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)面向企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位開展合同能源管理等節(jié)能技術(shù)服務(wù)。
第四條 循環(huán)經(jīng)濟項目
（一）節(jié)水示范：重點圍繞電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織等高用水行業(yè)節(jié)水改造，單耗達到行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水量須達到10萬噸以上；礦井水利用、海水淡化＼中水回用等廢水資源化項目等。
（二）資源綜合開發(fā)：對礦產(chǎn)資源的采、選、冶工藝進行完善，提高綜合回收率，回收率要達到國內(nèi)同類型礦產(chǎn)的先進水平；推進尾礦、共伴生礦的綜合利用，綜合利用率要提高3個百分點以上；重點支持太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮芎蜌淠艿乳_發(fā)利用項目。
（三）資源綜合利用：工業(yè)廢水（液）、廢氣和廢渣的回收和綜合利用項目，其中企業(yè)自身產(chǎn)生的固體廢棄物利用率要達到90％以上，其它廢物利用率要達到行業(yè)先進水平；廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品的回收利用項目，其資源化方式的工藝先進性、產(chǎn)品高端化、規(guī)?；揭趪鴥?nèi)具有獨創(chuàng)性；廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊機電產(chǎn)品及包裝廢棄物的回收和循環(huán)利用項目；“三剩物”和次小新材加工利用。稀貴金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；扔械湫褪痉兑饬x的項目。
（四）清潔生產(chǎn)示范：在太湖?；春拥戎攸c流域的化工、印染、釀造等重點行業(yè)，支持資源合理利用、節(jié)能清潔生產(chǎn)示范項目。企業(yè)規(guī)范實施清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，采用先進的工藝和技術(shù)實施改造項目，達到國家公告的24個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系（國家發(fā)改委2005年第28號等相關(guān)公告）規(guī)定的先進指標(biāo)。
（五）重大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用：資源節(jié)約和替代技術(shù)、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和鏈接技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、再生水回用技術(shù)、“零”排放技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)以及節(jié)水器具推廣示范項目等。
第三章 支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
對列入節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的項目，在項目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后，按照不超過實際到位的技術(shù)設(shè)備投資額的20％，給予單個項目最高不超過30O萬元的補助。
對列入淘汰落后的項目，根據(jù)淘汰規(guī)模給予單個項目不超過50萬元的獎勵。
對列入執(zhí)法能力建設(shè)的項目，給予不超過實際發(fā)生費用的30%、單個項目不超過100萬元的補助。
對交通節(jié)能、綠色照明示范工程項目，給予不超過項目總投資的10％、單個項目不超過100萬元的補助。
第四章 專項資金申報條件和程序
第六條 申報條件和要求：
（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)（單位）。
（二）正常運營一年以上，具備健全的財務(wù)管理體系。
（三）申報工業(yè)項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省有關(guān)規(guī)定。
（四）同一項目不得重復(fù)申報省級財政專項資金，對上年度已安排的項目不再支持。
（五）無不良誠信記錄。
第七條 項目申報及審核程序：
（一）每年三月底前各市縣經(jīng)貿(mào)、財政部門在轄區(qū)內(nèi)公開組織項目的申報工作。
（二）各市縣經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合對申報項目進行審核、匯總，并于四月底前正式行文上報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。
（三）省直企業(yè)（單位）申報的項目，經(jīng)其主管部門審核后，直接向省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳申報。
（四）省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳組織有關(guān)專家對申報的項目進行評審，必要時進行實地核查。依據(jù)專家評審結(jié)果確定項目，經(jīng)公示后，省財政廳于六月底前下達專項資金。
（五）企業(yè)收到專項資金后，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的規(guī)定進行賬務(wù)處理。
第五章 部門分工與職責(zé)
第八條 專項資金的使用管理由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委共同負責(zé)。
省財政廳負責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排撥付管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)確定年度專項資金的使用方向，提出年度支持節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點，會同省財政廳組織專項資金項目的申報、審核和工作總結(jié)和績效考核。
各市縣經(jīng)貿(mào)部門和財政部門共同負責(zé)對申報專項資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進行檢查、驗收，并對項目實施效果進行總結(jié)評價。
第六章 監(jiān)督檢查和績效評價
第九條 省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委分別對專項資金的使用情況和項目進行管理和監(jiān)督，并對已實施項目進行績效評價（具體辦法另行制定）。
（一）建立項目定期報告制度。各項目單位應(yīng)按規(guī)定要求向所在地經(jīng)貿(mào)和財政部門報送項目實施情況。
（二）建立項目跟蹤問效管理制度。省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳在年度終了后對上年度專項資金的總體情況、項目完成情況、資金使用效果進行總結(jié)和績效評價。
第十條 項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門組織的專項檢查，應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料。
第十一條 項目單位在專項資金使用過程中存在違法行為的，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。
第七章 附 則
第十二條 本辦法由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。同時停止執(zhí)行《江蘇省節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法》（蘇財企［2007］24號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資［2007］233號）。
