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?！ ≈荨 ∈小 ∝?cái) 政 局 常州市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
各轄區(qū)財(cái)政局、綜改辦： 根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳 江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好村組織經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（蘇財(cái)預(yù)〔2008〕37號）文件精神，為不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮好村級組織在農(nóng)村工作中的重要作用，現(xiàn)就我市村級組織經(jīng)費(fèi)保障工作提出如下意見，請各地結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。 一、進(jìn)一步明確村級組織經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。村級組織是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，長期以來為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。村級組織經(jīng)費(fèi)保障范圍包括村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。各級政府和財(cái)政部門要充分認(rèn)識做好村級組織經(jīng)費(fèi)保障工作的重要性，將村級組織所需必要經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要。 二、實(shí)行村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。從今年起全省村級組織經(jīng)費(fèi)保障的最低標(biāo)準(zhǔn)由村均8萬元/年提高到10萬元/年。各地應(yīng)按照這一標(biāo)準(zhǔn)，對所轄村級組織經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行排查，本著實(shí)事求是的精神，進(jìn)一步加大對村級組織經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷增強(qiáng)村級組織經(jīng)費(fèi)保障能力。其中，農(nóng)村五保戶人均最低保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入的50%。 三、強(qiáng)化對農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是村級組織經(jīng)費(fèi)保障的重要內(nèi)容。為確保農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)政策落到實(shí)處，從今年起，以區(qū)為單位實(shí)行“農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)專戶”管理，即由區(qū)級財(cái)政部門會同同級綜改辦按規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和五保戶實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；地方實(shí)際供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)超過市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，則按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和五保戶實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)計(jì)算，統(tǒng)一將五保戶供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)單設(shè)專戶、單獨(dú)管理。發(fā)放方式統(tǒng)一為：分散供養(yǎng)的直接發(fā)放到人，集中供養(yǎng)的直接支付到所在敬老院。 四、進(jìn)一步規(guī)范村級組織經(jīng)費(fèi)管理。各轄區(qū)財(cái)政部門要會同同級綜改辦進(jìn)一步明確管理職責(zé)，分工協(xié)作。同級財(cái)政預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)按政策要求安排落實(shí)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政社會保障管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)放，同級綜改辦要加強(qiáng)對農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督。要嚴(yán)格核定和控制村干部職數(shù)，對超編人員報(bào)酬不予保障；嚴(yán)格執(zhí)行村級報(bào)刊訂閱限額規(guī)定，不得強(qiáng)迫村級組織超限額征訂報(bào)刊雜志。不屬村級組織經(jīng)費(fèi)保障范圍的開支項(xiàng)目，不得在村級組織經(jīng)費(fèi)中列支，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出。 對實(shí)行財(cái)政保障的村級組織，要逐步將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算范疇，加大對村級收支項(xiàng)目的管理。對村級會計(jì)核算工作，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)結(jié)算中心代理，并按《財(cái)政部關(guān)于開展村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)會〔2008〕8號）文件規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行會計(jì)代理服務(wù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)結(jié)算中心應(yīng)定期為村民委員會提供詳細(xì)、完整的財(cái)務(wù)信息，促進(jìn)村務(wù)公開，接受村民的監(jiān)督。 各轄區(qū)財(cái)政局、綜改辦要盡快采取積極措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策落實(shí)工作。省、市將適時(shí)對下檢查監(jiān)督，對村級組織經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障政策及要求沒有落實(shí)的地區(qū)予以通報(bào)。
常州市財(cái)政局 二○○八年十月六日
主題詞：村級 組織 經(jīng)費(fèi) 保障 通知 抄送：省財(cái)政廳、省綜改辦。 常州市財(cái)政局辦公室 2008年10月6日印發(fā) 共印30份
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