中共常州市委農(nóng)村工作辦公室
常 州 市 財(cái) 政 局
常委農(nóng)〔2008〕32號
常財(cái)農(nóng)〔2008〕59號
關(guān)于印發(fā)《常州市村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金
使用管理暫行辦法》的通知
各轄市、區(qū)委農(nóng)工辦，各轄市、區(qū)財(cái)政局：
為推進(jìn)全市整治村莊環(huán)境、共建小康家園專項(xiàng)行動的實(shí)施，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，市級財(cái)政設(shè)立村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，特制定《常州市村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共常州市委農(nóng)村工作辦公室
常 州 市 財(cái) 政 局
二○○八年七月四日
抄報(bào)：鄒宏國副書記、韓九云副市長、吳新法、薛建南副秘書長
常州市村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用績效，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和公共服務(wù)作用，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件精神，特制定本辦法。
第二條 村莊環(huán)境整治資金以鎮(zhèn)村自籌為主，市財(cái)政對驗(yàn)收合格的村給予適當(dāng)補(bǔ)助。村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金由財(cái)政預(yù)算安排，專款專用。
第二章 原則、對象和內(nèi)容
第三條 村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金的使用遵循“統(tǒng)籌兼顧、公平公開、示范導(dǎo)向、注重實(shí)效”等原則。
第四條 村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金主要用于對“五化三有”達(dá)標(biāo)合格村和小康家園示范村進(jìn)行“以獎代補(bǔ)”。
第五條 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
“五化三有”達(dá)標(biāo)合格村：依據(jù)整治規(guī)劃或方案，在全面開展“三清一綠”的基礎(chǔ)上，實(shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、河塘凈化、村莊綠化、環(huán)境美化，以及有公共服務(wù)中心、有長效環(huán)管理機(jī)制、有有鄉(xiāng)村文化。
小康家園示范村：在高水平實(shí)現(xiàn)“三清一綠”、“五化三有”的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、村美民富、文明和諧的新農(nóng)村景象。村莊建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃；村內(nèi)建筑整潔有序協(xié)調(diào)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套；電力、通訊線路整齊規(guī)范；垃圾、污水、河塘、綠化等環(huán)保長效管理成效顯著；公共服務(wù)中心面積達(dá)600平方米以上，服務(wù)項(xiàng)目基本齊全。整個(gè)村莊能較好體現(xiàn)特色、風(fēng)格和文化。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和審批
第六條 每年年初，各轄市、區(qū)整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)當(dāng)年村莊環(huán)境整治“五化三有”擬申請達(dá)標(biāo)的行政村名單，以列入市級年度考核驗(yàn)收計(jì)劃。
第七條 列入市級“五化三有”年度計(jì)劃達(dá)標(biāo)的村，按照整治工作方案，在完成整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，對照《常州市村莊環(huán)境整治“五化三有”達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行自評，基本項(xiàng)目得分85分以上，填寫《常州市村莊環(huán)境整治“五化三有”達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收申請表》，向轄市、區(qū)整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請。
第八條 轄市、區(qū)整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請驗(yàn)收的村及時(shí)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，將復(fù)核驗(yàn)收基本項(xiàng)目得分85分以上的申報(bào)村，在規(guī)定申請的時(shí)間內(nèi)，以書面形式向市考核驗(yàn)收小組提出申請。
第九條 市成立考核驗(yàn)收小組及時(shí)組織考核組進(jìn)行考核驗(yàn)收。市級考核主要以實(shí)地察看申報(bào)村村莊環(huán)境整治實(shí)施情況和聽取村民意見為主，查閱相關(guān)檔案資料，在綜合評定的基礎(chǔ)上作出考核驗(yàn)收評價(jià)，形成初步的考評結(jié)果。
第十條 市級考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核確認(rèn)，并通過一定的形式進(jìn)行公布，同時(shí)給予表彰獎勵(lì)。
第四章 項(xiàng)目資金使用方式
第十一條 村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用采取以獎代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助，其中：“五化三有”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格的村，市給予20萬元的“以獎代補(bǔ)”；對評出的小康家園示范村，市給予50萬元的“以獎代補(bǔ)”。其中同年度“五化三有”達(dá)標(biāo)村和市小康家園示范村不重復(fù)獎勵(lì)。
第五章 項(xiàng)目資金管理
第十二條 村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金的使用范圍：自2008年起，為村莊環(huán)境整治專項(xiàng)建設(shè)發(fā)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、工程費(fèi)等直接費(fèi)用。
第十三條 村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金，按照常州市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)〔2002〕15號文件規(guī)定，一律憑正式合法、有效票據(jù)，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制管理，轄市（區(qū)）農(nóng)工辦、財(cái)政局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 加強(qiáng)對村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，對虛報(bào)、截留、挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并在一定的時(shí)期內(nèi)，取消項(xiàng)目申報(bào)資格。
第六章 附則
第十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第十六條 本辦法由市委農(nóng)工辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
