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常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組文件 常清辦〔2006〕2號(hào)
關(guān)于印發(fā)《常州市行政事業(yè)單位 清產(chǎn)核資辦法》的通知 市各部、委、辦、局，直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位，各轄市（區(qū)）財(cái)政局： 現(xiàn)將《常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》 二○○六年五月十二日 附件： 常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實(shí)中央對(duì)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的要求、依據(jù)全國清產(chǎn)核資政策、規(guī)定及現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，是指行政事業(yè)單位全面清查各類財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，核實(shí)人員狀況、收入渠道、支出結(jié)構(gòu)等基本情況，并按國家規(guī)定對(duì)清查出的問題進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，重新核實(shí)行政事業(yè)單位占用國有財(cái)產(chǎn)的工作。行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資既是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)政管理的基礎(chǔ)工作，也是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施。 第三條 清產(chǎn)核資目標(biāo)：通過開展清產(chǎn)核資，一是能真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)狀況，顯現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的矛盾和問題。二是全面清查核實(shí)行政事業(yè)資產(chǎn)損溢情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定清理資產(chǎn)損溢，努力解決歷史遺留問題。三是重新核實(shí)資產(chǎn)、權(quán)益，明晰產(chǎn)權(quán)，為制定《行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法》、實(shí)施行政事業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理創(chuàng)造條件，為事業(yè)單位改革和績效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。 第四條 清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是：基本情況清理、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)清查、損失認(rèn)定、資金核實(shí)、錄入資產(chǎn)信息、健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。 第二章 清產(chǎn)核資的工作范圍 第五條 本辦法所稱行政事業(yè)單位是指具有獨(dú)立法人資格的行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及行政事業(yè)單位所轄其他單位（以下簡稱其他單位）。 第六條 事業(yè)單位的附屬單位和事業(yè)單位、其他單位投資舉辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只有出資人關(guān)系而沒有行政隸屬關(guān)系的，按照國家清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，只對(duì)投資情況、投資回報(bào)和經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行清查登記。 第七條 其他需要明確的問題。 1．駐外地機(jī)構(gòu)應(yīng)列入本次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資范圍，由掛靠單位組織清查登記。 2．掛靠在行政事業(yè)單位的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，要依據(jù)其資金來源渠道確定是否納入清產(chǎn)核資范圍：用國家撥付的財(cái)產(chǎn)和資金以及非稅收入形成的資產(chǎn)，都屬于清查登記范圍。由集體和個(gè)人無償投入形成的資產(chǎn)，列為國有資產(chǎn)登記，由集體或個(gè)人有償投入形成的資產(chǎn)，在財(cái)產(chǎn)登記的同時(shí)，按其投入數(shù)額以負(fù)債形式反映。 3．總工會(huì)的財(cái)產(chǎn)清查：凡是由國家撥付資金形成的財(cái)產(chǎn)，納入國有財(cái)產(chǎn)清查。凡是由工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)企事業(yè)收益及其他收入形成的工會(huì)資產(chǎn)，暫不列入國有財(cái)產(chǎn)清查?？勺鳛?#8220;待界定財(cái)產(chǎn)”登記處理。 4．其他非社團(tuán)機(jī)關(guān)的群眾團(tuán)體財(cái)產(chǎn)清查可比照工會(huì)財(cái)產(chǎn)辦法處理。 5．宗教團(tuán)體管理的財(cái)產(chǎn)，不納入清產(chǎn)核資范圍，其中屬于國家重點(diǎn)文物的，由宗教管理機(jī)關(guān)按文物主管部門要求進(jìn)行實(shí)物登記、核對(duì)、造冊。 第三章 清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo) 第八條 行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。辦公室設(shè)在市財(cái)政局績效評(píng)價(jià)及行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作由財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施，制定清產(chǎn)核資工作方案及清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查。 第九條 各主管部門應(yīng)成立部門清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作，并確定具體經(jīng)辦人。各行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或指定內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資。各部門、各單位的清產(chǎn)核資工作小組應(yīng)由財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、審計(jì)、基建、后勤、物資、設(shè)備管理等相關(guān)人員組成。各級(jí)、各部門要精心組織，周密部署，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，層層落實(shí)，明確責(zé)任。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)可靠。 第四章 基本情況清理 第十條 各行政事業(yè)單位在清產(chǎn)核資工作中，應(yīng)對(duì)所屬單位戶數(shù)和編制及人員狀況等基本情況進(jìn)行清理。 第十一條 編制及人員狀況的清理包括對(duì)行政事業(yè)單位編制狀況、實(shí)際在編人員、編外人數(shù)、離退休人員等的清理，以及單位人員的在職狀況（在職、帶薪學(xué)習(xí)、等待分配、長休、內(nèi)退、提前離崗等）、人力資源分布（享受國務(wù)院專家津貼、博士后、博士研究生、碩士研究生等）等情況的清理登記。學(xué)校要對(duì)在校學(xué)生的情況進(jìn)行清查。 第十二條 對(duì)編制及人員狀況進(jìn)行清理登記后，各行政事業(yè)單位要與本單位人事部門檔案及核定單位編制的批文相核對(duì)，保證編制及人員狀況清理結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。 第五章 財(cái)產(chǎn)清查 第十三條 行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查是指對(duì)本部門（單位）占有的各類資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)等），各種負(fù)債以及各項(xiàng)凈資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)和查實(shí)。各部門（單位）要認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)清查工作，把實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)財(cái)務(wù)處理結(jié)合起來，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和凈資產(chǎn)結(jié)合起來，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符。 第十四條 固定資產(chǎn)清查的范圍包括房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具、一般設(shè)備和專用設(shè)備、圖書、文物和成列品、其他固定資產(chǎn)等。 （一）對(duì)固定資產(chǎn)要根據(jù)固定資產(chǎn)特性查清固定資產(chǎn)賬面值或?qū)嵨锪?，確認(rèn)資產(chǎn)使用情況（如在用、未使用、不需用等）和使用方向（自用、出租、出借、投資、內(nèi)部經(jīng)營等），查清固定資產(chǎn)盤盈、損失、待核銷數(shù)額，并清理出待報(bào)廢和需要提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額等。 1．對(duì)占有、使用的房屋建筑物，依據(jù)房管部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行清查登記，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的行政事業(yè)單位需按照國家劃撥使用的有關(guān)文件、證明先行清理登記，待清產(chǎn)核資工作結(jié)束以后，應(yīng)按國家制定的房產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)按照國家有關(guān)政策規(guī)定購買的房屋建筑物，應(yīng)按實(shí)際購買價(jià)格進(jìn)行清查登記；對(duì)依法占用和出租、出借給其他企業(yè)、單位使用的房屋建筑物，舉辦國內(nèi)聯(lián)營、合資企業(yè)以使用權(quán)作價(jià)投資或入股的房屋建筑物，與外方舉辦的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)以使用權(quán)作投入的房屋建筑物，都要分類清查登記。 2．對(duì)租出的固定資產(chǎn)由出租方負(fù)責(zé)清查，沒有登記入賬的要將清查結(jié)果與承租方進(jìn)行核對(duì)后登記入賬。 3．對(duì)單位公有的資產(chǎn)實(shí)際為個(gè)人占用的，應(yīng)認(rèn)真清理，公物還家。特殊情況確屬需要，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，該補(bǔ)辦借用手續(xù)的辦借用手續(xù)。 4．文物和陳列品作為一種特殊形態(tài)的固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)清查中原則上只登記品種、等級(jí)和數(shù)量。能夠估價(jià)的文物和成列品都要估價(jià)入賬；對(duì)新征集的文物，應(yīng)按實(shí)際收購金額入賬。 5．對(duì)已列為固定資產(chǎn)的圖書，以圖書的標(biāo)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行價(jià)值量登記；沒有標(biāo)價(jià)的，只清查實(shí)物量，不作價(jià)值量反映。 6．對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)的清查，有價(jià)的應(yīng)按賬面價(jià)值進(jìn)行登記；對(duì)無法確定其價(jià)值量的，則按實(shí)物量登記，并由各單位列出清單報(bào)主管部門備案，并加強(qiáng)管理。 7．對(duì)國家安全部門及公安、檢察院、法院系統(tǒng)的槍支、彈藥及其他保密財(cái)產(chǎn)由本單位組織清查登記，可只對(duì)其進(jìn)行價(jià)值總量匯總上報(bào)。 （二）對(duì)清查出的各項(xiàng)盤盈（含賬外）、盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。 對(duì)清查出的各項(xiàng)未使用、不需用的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時(shí)間和技術(shù)狀況等，按調(diào)撥（其價(jià)值轉(zhuǎn)入受撥單位）、出售、待報(bào)廢等提出處理意見。 第十五條 流動(dòng)資產(chǎn)清查的范圍包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)（暫付款）和存貨等。流動(dòng)資產(chǎn)要按其占用形態(tài)分別進(jìn)行清查，其內(nèi)容包括： 1．現(xiàn)金：要清查行政事業(yè)單位現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。 2．銀行存款：要清查行政事業(yè)單位在開戶銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該單位的賬面余額是否相符。 3．應(yīng)收及預(yù)付賬款（暫付款）：清查的內(nèi)容包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款或暫付款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等。清查應(yīng)收票據(jù)時(shí)要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對(duì)查實(shí)。清查應(yīng)收賬款或暫付款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款時(shí)，要逐一與對(duì)方單位核對(duì)，以雙方一致金額記賬。對(duì)有爭議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實(shí)，重新明確債權(quán)關(guān)系。對(duì)逾期和長期拖欠的應(yīng)收賬款，要查明原因，作出能否回收判斷，對(duì)能夠回收的要積極摧收；對(duì)確認(rèn)無法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，依照國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。職工個(gè)人借款要認(rèn)真清理，限期收回。 4．存貨：清查內(nèi)容包括：材料、低值易耗品、產(chǎn)成品以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物資等。各行政事業(yè)單位都要認(rèn)真組織清倉查庫，對(duì)所有貨物全面清查盤點(diǎn)；對(duì)清查出的積壓、已毀損或需報(bào)廢的存貨，應(yīng)查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，提出處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后按國家有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)長期外借未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規(guī)定會(huì)計(jì)制度作價(jià)轉(zhuǎn)讓。代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果報(bào)托管單位核對(duì)后，列入托管單位資產(chǎn)總值中。 第十六條 對(duì)外投資清查的范圍包括以何種資金形態(tài)（如資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)）向其他單位的投資。要對(duì)投資審批手續(xù)是否完備，投資單位經(jīng)營情況和投資回報(bào)情況進(jìn)行核查。對(duì)于單項(xiàng)投資累計(jì)超過100萬元以上或投資金額超過單位凈資產(chǎn)20%及以上或?qū)ν馔顿Y占被投資單位注冊資本50%及以上的重大投資，要對(duì)其投資回報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)于國有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)收而未收的投資收益應(yīng)查明原因。 第十七條 基建工程項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容是在建工程，包括完工未交付使用、交付使用未入賬、緩建停建等項(xiàng)目。在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)查清建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目狀況、投資情況、工程狀況，已經(jīng)完工的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并納入固定資產(chǎn)清查登記。 第十八條 無形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)等。凡單位財(cái)務(wù)賬面上設(shè)有“無形資產(chǎn)”賬戶進(jìn)行核算和反映的，按賬戶上反映內(nèi)容及價(jià)值量進(jìn)行清查。沒有設(shè)“無形資產(chǎn)”賬戶進(jìn)行核算和反映的，只對(duì)其內(nèi)容記載、登記，可不估價(jià)入賬，但無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于有償取得的，應(yīng)核算反映其價(jià)值量。 第十九條 負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付（預(yù)收）款項(xiàng)、應(yīng)付票據(jù)、其他應(yīng)付款、暫存款等。行政事業(yè)單位要與債權(quán)單位逐一核對(duì)賬目，達(dá)到雙方賬面余額一致。對(duì)負(fù)債的清查應(yīng)根據(jù)負(fù)債實(shí)際內(nèi)容分析，對(duì)于已經(jīng)通過提供商品或勞務(wù)等方式作出償付、或因其它原因而實(shí)際上不需要支付的債務(wù)，要及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債金額。 第六章 經(jīng)費(fèi)和收支狀況清理 第二十條 對(duì)經(jīng)費(fèi)來源渠道的清理要結(jié)合單位經(jīng)費(fèi)來源狀況，逐項(xiàng)清理、核實(shí)，并對(duì)各類經(jīng)費(fèi)按照撥付渠道、數(shù)額、用途等內(nèi)容填列上報(bào)。 第二十一條 對(duì)其他收入情況的清理要按單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)賬目逐一核對(duì)，如實(shí)反映。對(duì)未入賬或賬外賬的收入必須在此次清理過程中登記入賬，杜絕漏報(bào)、少報(bào)、不報(bào)情況的發(fā)生。對(duì)單位各項(xiàng)其他收入進(jìn)行徹底清理、核對(duì)，真實(shí)反映單位實(shí)際收入狀況。 第二十二條 對(duì)政府非稅收入的清理要按收入類別進(jìn)行認(rèn)真清理，并與收費(fèi)批準(zhǔn)文件核對(duì)，核實(shí)已交財(cái)政專戶、未交財(cái)政專戶、核準(zhǔn)留用、按預(yù)算及國庫集中支付規(guī)定撥付資金的情況。 第二十三條 對(duì)行政事業(yè)單位支出情況要按支出項(xiàng)目進(jìn)行清查，要核對(duì)支出使用情況是否符合預(yù)算編制和現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，有無虛列支出或改變資金使用用途等問題。 第七章 資金核實(shí) 第二十四條 資金核實(shí)是指在對(duì)清產(chǎn)核資單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對(duì)收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行核實(shí)清理，對(duì)清出的問題按規(guī)定進(jìn)行必要賬務(wù)處理。確認(rèn)行政事業(yè)單位占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況。 第二十五條 清產(chǎn)核資單位的資金核實(shí)工作的組織、實(shí)施、申報(bào)審批程序，以及對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈（包括賬外資產(chǎn)）、資產(chǎn)損失和資金掛賬的處理等，按照《常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資資金核實(shí)辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，此文件另行下發(fā)。 第二十六條 行政事業(yè)單位對(duì)于在清產(chǎn)核資中因產(chǎn)權(quán)關(guān)系改變需增加或減少的資產(chǎn)，以及清理出的賬外資產(chǎn)，可先按國家有關(guān)規(guī)定相應(yīng)入賬并納入財(cái)產(chǎn)清查，并在資金核實(shí)申報(bào)報(bào)告中說明，待財(cái)政部門批復(fù)后，對(duì)于可入賬的以批復(fù)書列作原始附件，需要調(diào)整入賬的再進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。 第二十七條 對(duì)于所有權(quán)關(guān)系不清的資產(chǎn)，要在雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定其產(chǎn)權(quán)歸屬；對(duì)于情況復(fù)雜，一時(shí)難以確定其所有權(quán)關(guān)系的資產(chǎn)，可作為“待界定資產(chǎn)”由現(xiàn)使用單位單獨(dú)登記，留待以后按國家有關(guān)政策規(guī)定處理，不得擅自處理和轉(zhuǎn)移。 第二十八條 行政事業(yè)單位對(duì)屬于應(yīng)在資金核實(shí)申報(bào)報(bào)告中申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，要按財(cái)政部門（清核辦）的資金核實(shí)批復(fù)意見進(jìn)行賬務(wù)處理。 第八章 檢查驗(yàn)收 第二十九條 行政事業(yè)單位在財(cái)產(chǎn)清查工作基本結(jié)束之后，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查工作情況，要按統(tǒng)一要求采取單位自查，主管部門核查、財(cái)政部門抽查等方式組織檢查驗(yàn)收。 （一）單位自查。行政事業(yè)單位按照清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一要求，采取專職清產(chǎn)核資人員和群眾參與相結(jié)合的辦法進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)查出的問題進(jìn)行更正。 （二）主管部門核查。主管部門應(yīng)組織力量對(duì)所屬單位的資產(chǎn)損溢逐項(xiàng)逐戶清理和核對(duì)。對(duì)所屬單位對(duì)照檢查不徹底的，要責(zé)成其補(bǔ)查。 （三）財(cái)政部門抽查。為保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，財(cái)產(chǎn)清查主體工作完成后，財(cái)政部門通過委托中介機(jī)構(gòu)或其他方式，組織對(duì)各部門、各單位財(cái)產(chǎn)清查工作結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查面不低于清產(chǎn)核資單位戶數(shù)的30%。抽查包括實(shí)物盤點(diǎn)、原始賬務(wù)資料、工作過程、問題處理等。 第三十條 對(duì)在檢查驗(yàn)收中清產(chǎn)核資工作合格的單位，要給予表揚(yáng)；清產(chǎn)核資工作不合格的單位，要責(zé)令其限期糾正。 第三十一條 檢查驗(yàn)收的主要標(biāo)準(zhǔn)是： （一）按規(guī)定進(jìn)度，認(rèn)真完成清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作內(nèi)容，各項(xiàng)工作符合統(tǒng)一規(guī)定的方法、政策和要求，各項(xiàng)申報(bào)手續(xù)齊備。 ?。ǘ┌凑战y(tǒng)一制定下發(fā)的清產(chǎn)核資報(bào)表格式和軟件，填制各類報(bào)表和錄入數(shù)據(jù)，信息準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。 ?。ㄈ?duì)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了全面認(rèn)真的分析，對(duì)暴露出的問題和管理漏洞，加強(qiáng)了管理，建立健全了相應(yīng)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。 第三十二條 行政事業(yè)單位對(duì)在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任，健全單位內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，防止前清后亂，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作。 第三十三條 財(cái)政部門在行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，建立行政事業(yè)單位基本情況數(shù)據(jù)庫。為測定單位定額定員標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。 第三十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)清產(chǎn)核資工作中形成的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和文件資料，進(jìn)行分類整理形成檔案，按會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 第九章 工作紀(jì)律 第三十五條 清產(chǎn)核資必須全面徹底，不留死角；要把清理資產(chǎn)與核查負(fù)債結(jié)合起來，清查時(shí)應(yīng)認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備和現(xiàn)場記錄，以物對(duì)賬，以賬對(duì)物，見物就點(diǎn)，是賬就清，盤點(diǎn)資產(chǎn)認(rèn)真細(xì)致，不重不漏；在資產(chǎn)損失認(rèn)定時(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真，準(zhǔn)確合理。為確保清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)、可靠，各單位清產(chǎn)核資完畢后，其負(fù)責(zé)人必須在清產(chǎn)核資報(bào)表上簽章，以保證提供數(shù)據(jù)、資料真實(shí)可靠，不瞞報(bào)、漏報(bào)。 第三十六條 對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟(jì)鑒證材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。財(cái)政部門將對(duì)清產(chǎn)核資情況進(jìn)行核查，凡被查出損失不實(shí)的和虛報(bào)、瞞報(bào)，提供虛假會(huì)計(jì)資料的，依照《會(huì)計(jì)法》和國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度嚴(yán)肅處理。責(zé)令其限期改正并予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)要對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。 第三十七條 對(duì)行政事業(yè)單位在清產(chǎn)核資中少報(bào)、漏報(bào)、隱瞞收入與盤盈資產(chǎn)不報(bào)的，一經(jīng)查出，視同“私設(shè)小金庫”予以嚴(yán)肅處理，同時(shí)按照發(fā)生額如數(shù)全額上交財(cái)政，或抵作財(cái)政撥款。 第三十八條 參與清產(chǎn)核資的全體工作人員要克服困難，保證進(jìn)度。對(duì)未按時(shí)完成或不積極組織清產(chǎn)核資工作的單位，財(cái)政、主管部門要督促其限期完成，并可指定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，所需費(fèi)用由被審核單位承擔(dān)。 第三十九條 對(duì)無正當(dāng)理由不進(jìn)行或拖延清產(chǎn)核資工作、不按統(tǒng)一進(jìn)度工作要求完成或拒不完成清產(chǎn)核資工作的單位，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并暫緩其下年度預(yù)算撥款。 第四十條 對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成單位管理混亂，“家底”不清，財(cái)產(chǎn)物資丟失浪費(fèi)嚴(yán)重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任；對(duì)于化大公為小公、化公為私、低價(jià)變賣和轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，以及貪污盜竊問題，要按照國家有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 在清產(chǎn)核資工作中，行政事業(yè)單位能夠主動(dòng)及時(shí)反映和解決存在問題，并按照清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定從輕處理的，在以后國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查工作中不予追究。 第四十二條 在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)違反工作紀(jì)律的個(gè)人，根據(jù)具體情節(jié)由同級(jí)政府或有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分。 第十章 附 則 第四十三條 各部門、各行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作必須遵照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第四十四條 各轄市、區(qū)可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。 第四十五條 本辦法由市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 主題詞：行政 事業(yè) 清產(chǎn)核資 辦法 通知 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，常州軍分區(qū)。 常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦公室 2006年5月12日印發(fā) 共印1000份
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