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常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資領導小組文件 常清辦〔2006〕1號
關于印發(fā)《常州市市級行政事業(yè)單位 清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知 市各部、委、辦、局，直屬機構(gòu)，各有關單位，各轄市（區(qū)）財政局： 現(xiàn)將《常州市市級行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：《常州市市級行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作實施方案》 二○○六年五月十二日 附件： 常州市市級行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作實施方案 為全面摸清我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“家底”，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，經(jīng)市政府同意，決定從2006年 5月起組織市本級行政事業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作。各部門各單位應根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定本部門本單位清產(chǎn)核資工作方案，開展清產(chǎn)核資工作。 一、清產(chǎn)核資時間安排 清產(chǎn)核資的基準日為2005年12月31日。 清產(chǎn)核資的時間為： 1．黨政機關：2006年5月15日至2006年7月30日。 2．其他單位：2006年5月15日至2006年9月30日。 二、清產(chǎn)核資范圍 清產(chǎn)核資以基本單位為清理、統(tǒng)計對象。 具備法人資格、獨立核算并符合下列條件之一的預算單位、非稅收入單位和有國家資產(chǎn)投入的單位均屬于本次清產(chǎn)核資范圍： 1．黨政機關； 2．全額撥款事業(yè)單位及附屬單位； 3．差額撥款或定額定項補助事業(yè)單位； 4．自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位； 5．與財政有經(jīng)費關系的社會團體（指財政提供經(jīng)費保障或近3年連續(xù)有財政專項經(jīng)費）。 6．主管部門是行政事業(yè)單位的其它單位。 三、清產(chǎn)核資目標 （一）真實完整掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)狀況，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的矛盾和問題。 （二）全面清查核實行政事業(yè)單位資產(chǎn)損溢情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定清理資產(chǎn)損溢，努力解決歷史遺留問題。 （三）核實資產(chǎn)和權益，明晰產(chǎn)權。為制定全市《行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法》、實施行政事業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理創(chuàng)造條件，為事業(yè)單位改制和績效評價奠定基礎。 四、清產(chǎn)核資主要任務 （一）賬務清理。按照清產(chǎn)核資基準日，行政事業(yè)單位全面核對各類賬戶、會計憑證、會計賬簿，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。 （二）財產(chǎn)清查。行政事業(yè)單位對各項資產(chǎn)和負債進行全面清理、核對和查實。重點清查土地、房屋和建筑物、應收及預付賬款、對外投資、賬外資產(chǎn)、非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)、借款、抵押、擔保等事項，做到賬實相符。 （三）資產(chǎn)損溢認定。依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策、行政事業(yè)資產(chǎn)管理和有關財務會計制度規(guī)定，對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損溢情況，進行核實和賬務處理。 （四）資金核實和產(chǎn)權登記。根據(jù)各單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策、行政事業(yè)資產(chǎn)管理和有關財務會計制度規(guī)定，重新核定各行政事業(yè)單位實際占用國有資產(chǎn)數(shù)額。 （五）錄入、分析、匯總公共資產(chǎn)信息。為啟動全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作準備。 （六）總結(jié)經(jīng)驗健全制度。各單位在完成清產(chǎn)核資工作后，認真總結(jié)分析在資產(chǎn)及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施，健全各項規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，維護行政事業(yè)國有資產(chǎn)安全，促進國有資產(chǎn)提高使用效益。 五、清產(chǎn)核資工作的組織與領導 行政事業(yè)清產(chǎn)核資工作在市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資領導小組領導下展開，領導小組組長為蔣新光副市長，成員由發(fā)改委、國資委、監(jiān)察局、財政局、審計局、房管局、國土資源局、機關事務管理局等有關領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局績效評價及行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。 行政事業(yè)清產(chǎn)核資工作由市清核辦統(tǒng)一組織實施。有關重大問題由市清核辦提交市清核領導小組研究決定。 行政事業(yè)清產(chǎn)核資工作以各行政事業(yè)單位為主體進行。各主管部門負責具體組織所屬行政事業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作。各主管部門應成立部門清產(chǎn)核資領導小組，設立工作機構(gòu)，明確一位領導負責清產(chǎn)核資工作，并確定具體經(jīng)辦人。各行政事業(yè)單位應結(jié)合自身實際情況，成立清產(chǎn)核資辦事機構(gòu)，或指定內(nèi)部有關機構(gòu)負責清產(chǎn)核資工作。 六、清產(chǎn)核資工作步驟 1．召開全市清產(chǎn)核資動員大會，全面部署清產(chǎn)核資工作。 2．各主管部門和直屬單位根據(jù)規(guī)定的清產(chǎn)核資范圍清理參加本次清產(chǎn)核資的所屬單位戶數(shù)，編制清產(chǎn)核資的單位名冊，并于動員大會后10日內(nèi)報市清核辦（各部門、各單位清產(chǎn)核資工作機構(gòu)成員名單和聯(lián)系方式同時上報）。 3．市清核辦組織清產(chǎn)核資工作培訓，具體講解清產(chǎn)核資政策、制度、辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件。培訓對象為各單位參加清產(chǎn)核資工作的人員，參加清產(chǎn)核資工作的中介機構(gòu)。 4．各部門（單位）要根據(jù)情況組織本單位和所屬企業(yè)相關人員進行學習和培訓，以保障本次清產(chǎn)核資工作的順利進行。 5．以部門（單位）為主體開展清產(chǎn)核資工作。包括賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢確定、專項審計或鑒證、清核工作書面材料說明、報表填制（采用電子表格錄入數(shù)據(jù)并打?。?、數(shù)據(jù)匯總上報等工作。 6．各單位對于清查出的各項資產(chǎn)損失，應取得足以說明損失事實及金額的合法證據(jù)，并依據(jù)清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，考慮單位的實際承受能力，研究提出處理意見。 7．主管部門應組織力量對所屬單位的資產(chǎn)損溢逐項逐戶清理和核對。重大資產(chǎn)損溢事項應附報社會中介機構(gòu)出具的專項財務審計報告或經(jīng)濟、技術鑒證報告。 8．資產(chǎn)損溢專項財務審計中介機構(gòu)和技術鑒證機構(gòu)由市清核辦統(tǒng)一委托，各單位聘請。 9．市清核辦根據(jù)行政事業(yè)單位上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織審核和批復賬務處理事項。 10．各單位根據(jù)市清核辦資金核實批復文件調(diào)賬，并將賬務處理結(jié)果報市清核辦備案。 11．財產(chǎn)清查主體工作任務完成后，各單位對占用的資產(chǎn)的清查結(jié)果，按照統(tǒng)一的格式和要求，操作由清核辦下發(fā)的電子報表，寫出書面報告和填制（或打?。﹫蟊?，由單位負責人簽字蓋單位公章，經(jīng)主管部門審核同意并由主管部門負責人簽字蓋章（主管部門公章），報清核辦。 12．清核辦分批組織對各單位清產(chǎn)核資工作結(jié)果審核，核查面不低于參與清產(chǎn)核資單位戶數(shù)的 30% 。清核辦根據(jù)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，做出有關繼續(xù)清查或調(diào)賬處理意見。 七、制度建設 1．各行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作完成后，應將全部清產(chǎn)核資有關資料、報表、確認結(jié)果等資料，統(tǒng)一進行歸檔管理，長期保存，以備核查需要。 2．各行政事業(yè)單位要做好清產(chǎn)核資相關工作的后續(xù)管理。經(jīng)批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。 3．財政部門根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，對全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)實際狀況進行匯總整理分析，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應措施，建立健全行政事業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)管理、風險控制、資產(chǎn)損失責任追究和經(jīng)營業(yè)績考核等方面規(guī)章制度，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。落實國有資產(chǎn)占用者的責任，保證國有資產(chǎn)安全和促進國有資產(chǎn)保值增值。 主題詞：行政 事業(yè) 清產(chǎn)核資 方案 通知 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，常州軍分區(qū)。 常州市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦公室 2006年5月12日印發(fā) 共印1000份
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