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常財庫〔2008〕1號
關(guān)于印發(fā)《常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金
管理辦法》的通知
各有關(guān)部門:
為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展的需要,深化完善現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制,建立政府規(guī)避債務(wù)風(fēng)險機制,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法
常州市財政局
二○○八年一月二十五日
主題詞:準(zhǔn)備金 管理 辦法 通知
常州市財政局辦公室 2008年1月25日印發(fā)
共印10份
附件:
常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展的需要,深化完善現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制,建立政府規(guī)避債務(wù)風(fēng)險機制,從體制、機制上保證對全市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境重大項目建設(shè)的投入,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于常州市市本級年度財政安排的城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金的管理。
第二章 風(fēng)險準(zhǔn)備金的定義
第三條 本管理辦法所指城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金是指本級政府為規(guī)避因城市建設(shè)發(fā)展而可能導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險,由財政部門通過每年安排建立的專項用于突發(fā)事件下能確保按期償付政府性城市建設(shè)項目貸款本息的風(fēng)險準(zhǔn)備資金。
第三章 風(fēng)險準(zhǔn)備金的籌措及管理
第四條 市本級從2007年起每年籌集財政預(yù)算內(nèi)、外資金建立城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金,規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金的規(guī)模每年按照上年末政府性城市建設(shè)項目貸款余額的5%籌措,當(dāng)累計籌措資金總額達(dá)到上年末政府性城市建設(shè)項目貸款余額的30%時暫?;I措。
第五條 城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金的來源和籌集:一是每年財政預(yù)算內(nèi)財力安排;二是納入政府調(diào)節(jié)的非稅收入集中部分;三是土地批租收入政府再專項集中5%部分;四是當(dāng)年財政一般預(yù)算收入超收而形成的新增財力部分;五是風(fēng)險準(zhǔn)備金增值部分。
第六條 財政部門每年對年度財政安排的城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金進(jìn)行歸集,并按照批準(zhǔn)程序撥付和監(jiān)管,堅持安全第一、適度運作、保值增值的原則,實行專戶管理,專賬核算。
第七條 財政專戶管理的城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金具體運作辦法由市財政部門制訂意見建議后報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用
第八條 城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金專項用于抵御市級政府性城市建設(shè)項目貸款債務(wù)風(fēng)險。各城市建設(shè)投融資主體應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分政府性城市建設(shè)融資債務(wù)和單位經(jīng)營性債務(wù),凡經(jīng)營性債務(wù)及其擔(dān)保責(zé)任一律由各城市建設(shè)投融資主體自行負(fù)責(zé)。
第九條 風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用程序。
(一)各城市建設(shè)投融資主體在組織實施政府性城市建設(shè)項目中,由于突發(fā)事件引發(fā)重大債務(wù)危機使投融資主體持續(xù)經(jīng)營能力發(fā)生困難而導(dǎo)致無力償還相應(yīng)債務(wù)時,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告至投融資主體主管部門。
(二)投融資主體主管部門應(yīng)對上述情況進(jìn)行核實,形成動用風(fēng)險準(zhǔn)備金的書面報告,報送市政府。
(三)財政部門根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,對投融資主體持續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)行調(diào)查、評估,提出是否動用風(fēng)險準(zhǔn)備金意見建議,報市政府審批。
(四)經(jīng)市政府批準(zhǔn),財政部門從風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶將核定資金專項用于償還相應(yīng)債務(wù)。
第五章 附則
第十條 本辦法自2007年起執(zhí)行。
第十一條 本辦法由常州市財政局負(fù)責(zé)解釋。