| 信息名稱：2005年工作總結(jié) |
| 索 引 號(hào)：01410963x/2005-00033 |
| 法定主動(dòng)公開分類：其他 |
公開方式：主動(dòng)公開 |
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| 文件編號(hào)： |
發(fā)布機(jī)構(gòu)：財(cái)政局 |
| 生成日期：2005-12-31 |
公開日期：2006-01-08 |
廢止日期：有效 |
| 內(nèi)容概述：常州市財(cái)政局2005年度工作總結(jié) |
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（一）支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植壯大財(cái)源基礎(chǔ)。
全市各級(jí)財(cái)稅部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把主動(dòng)服務(wù)發(fā)展作為財(cái)稅工作第一要?jiǎng)?wù)，圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，努力改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是積極落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。全年國稅部門辦理出口退稅46.79億元，國地稅及財(cái)政部門兌現(xiàn)各種政策性減免32.16億元。二是充分利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年市本級(jí)預(yù)算安排支持企業(yè)發(fā)展資金19827萬元，其中，科技發(fā)展資金9100萬元，比上年翻了近一倍。三是支持加快利用外資，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，安排外向型專項(xiàng)資金2150萬元，發(fā)放出口企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，設(shè)立“走出去”專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口、提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是利用財(cái)政政策和資金的幫扶、導(dǎo)向作用，積極扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬元。五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量。建立做大做強(qiáng)企業(yè)的臺(tái)賬月報(bào)，分析發(fā)展動(dòng)態(tài)。實(shí)行外商投資企業(yè)財(cái)政登記“即辦制”，落實(shí)高新區(qū)、武進(jìn)開發(fā)區(qū)“零收費(fèi)區(qū)”政策，規(guī)范涉企檢查，對(duì)需要財(cái)政辦理的事項(xiàng)，做到積極、認(rèn)真、快速、高效。
（二）加強(qiáng)征收管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。
按照依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，市財(cái)政積極會(huì)同、協(xié)調(diào)國、地稅部門及時(shí)分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，全力以赴抓好收入征收工作。一是依法大力組織稅收收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二是按月進(jìn)行稅源分析，逐月抓好收入進(jìn)度。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入征收中出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)和改進(jìn)征管工作。三是加強(qiáng)契稅、耕地占用稅等稅收收入征管，取消契稅代征，全面實(shí)行財(cái)政直接征收。四是將部分行政性收費(fèi)和政府性基金納入預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算收入的完整。
（三）支持解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
按照“兩個(gè)高于”的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”投入。全市全年支農(nóng)支出預(yù)算安排6.88億元，比上年增長38.98%。安排3600萬元用于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；安排1600萬元用于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；安排500萬元重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)；安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬元，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，提高支農(nóng)資金使用效益。
深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，市級(jí)共補(bǔ)助資金1063萬元。規(guī)范、簡(jiǎn)化糧食直補(bǔ)程序，確保糧食直補(bǔ)工作有序進(jìn)行。加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，安排扶持資金230萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金230萬元，專項(xiàng)用于較困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)。
（四）加大社會(huì)保障投入，支持城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。
突出公共財(cái)政，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，促進(jìn)社會(huì)保障體系完善。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推進(jìn)“五保合一”，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。根據(jù)2004年底國家出臺(tái)調(diào)增企業(yè)職工養(yǎng)老金政策以及市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的狀況，市財(cái)政調(diào)度安排養(yǎng)老金收支缺口資金1.02億元，確保市區(qū)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加大再就業(yè)支持力度，落實(shí)下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及小額貸款政策。2005年安排下崗職工基本生活補(bǔ)助及再就業(yè)資金5450萬元，較上年增加1100萬元。發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼3500萬元、公益性崗位補(bǔ)貼2500萬元，對(duì)2262名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極做好城市居民最低生活保障工作，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，足額安排低保資金，提高城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活。年初安排城市居民最低生活保障專項(xiàng)資金1200萬元，全年市區(qū)低保對(duì)象4642戶、9377人，發(fā)放保障金1950萬元，分別比上年同期增加618戶、1201人、774萬元。加大財(cái)政投入，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。安排公共衛(wèi)生及市重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息350萬元，做好重大傳染病防治的經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入扶持政策，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，出臺(tái)城市低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助辦法，進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系。
（五）履行財(cái)政職能，推進(jìn)各項(xiàng)改革。
深化部門預(yù)算改革。按照早編、細(xì)化和統(tǒng)一規(guī)范部門預(yù)算編制的要求，建立財(cái)政供養(yǎng)人員管理系統(tǒng)和單位車輛、辦公設(shè)備等基本信息庫。根據(jù)實(shí)際測(cè)算、調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)、車輛綜合費(fèi)用等。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，完善部門預(yù)算編制方法，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性、合理性。
積極推進(jìn)國庫收付管理制度的改革。按照統(tǒng)一規(guī)劃、積極推進(jìn)的原則，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2005年將市級(jí)269個(gè)預(yù)算單位分兩批納入國庫集中支付范圍，國庫集中支付制度在市本級(jí)全面實(shí)施。
繼續(xù)大力推進(jìn)政府采購。貫徹落實(shí)《政府采購法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。完善政府采購預(yù)算制度，推進(jìn)實(shí)施政府采購資金國庫集中支付制度。開展網(wǎng)上采購，加強(qiáng)部門集中采購管理。2005年全市實(shí)現(xiàn)政府采購142985.47萬元，比預(yù)算節(jié)約資金14249.64萬元，節(jié)約率9.06%。
推進(jìn)非稅收入管理制度改革。進(jìn)一步完善“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門的票據(jù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格票據(jù)繳驗(yàn)和銀行賬戶管理，加強(qiáng)收入解繳。規(guī)范收費(fèi)管理，開展對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)“零收費(fèi)”調(diào)研，落實(shí)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”。制定非稅收入管理改革辦法及票據(jù)管理辦法，規(guī)范收繳程序，開發(fā)非稅收入管理軟件，建立非稅收入考核機(jī)制，促進(jìn)非稅收入管理的規(guī)范化、制度化。
參與城市建設(shè)投融資管理體制改革。加強(qiáng)政府性建設(shè)債務(wù)管理，探索建立政府性建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。制訂政府性建設(shè)債務(wù)相關(guān)管理操作規(guī)程，逐步完善各經(jīng)營城市平臺(tái)政府性城市(交通)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債“借、用、還”監(jiān)管機(jī)制。
（六）完善財(cái)政管理和監(jiān)督機(jī)制，提高依法理財(cái)水平。
加強(qiáng)財(cái)政資金管理。進(jìn)一步健全罰沒財(cái)物管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒票據(jù)繳驗(yàn)制度和罰繳分離規(guī)定。加強(qiáng)基本建設(shè)支出的項(xiàng)目管理，對(duì)財(cái)政性投資的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤管理，對(duì)國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)土地出讓金、住房公積金等財(cái)政資金的征收管理。規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，加大彩票監(jiān)管力度，繼續(xù)做好世行貸款回收工作。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。宣傳貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，制訂財(cái)政監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度。圍繞預(yù)算內(nèi)外收入增收堵漏，預(yù)算內(nèi)外支出跟蹤問效，提高資金使用效益的監(jiān)督檢查原則，先后組織開展了部門預(yù)算執(zhí)行情況、改制企業(yè)不良資產(chǎn)清理等一系列專項(xiàng)檢查。認(rèn)真做好行政事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼清理工作，完成用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)工作人員拖欠公款的清理清退。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。組織《會(huì)計(jì)法》頒布二十周年紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，做好會(huì)計(jì)人員的日常管理和后續(xù)教育工作，開展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表稽核和會(huì)計(jì)人員誠信教育，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
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