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常州市人民政府辦公室文件 常政辦發(fā)[2006]62號
各轄市、區(qū)人民政府，市各直屬單位：
為進一步加強和規(guī)范零星稅源征收管理，充分發(fā)揮各級政府增加財政收入的積極性，推進依法治稅，營造公平的競爭環(huán)境，提升全市協(xié)稅護稅工作水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《征管法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市進一步加強零星稅源委托征收管理提出如下意見：
一、委托征收的原則
全市零星稅源委托各轄市、區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道征收，征收管理實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分別監(jiān)管、普遍征收的原則。
二、委托征收的范圍
凡在各轄市、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道范圍內(nèi)的固定個體工商戶、臨時經(jīng)營戶（人）、私有房屋出租（含店鋪）等經(jīng)營活動所涉及的增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加等基金費都屬于委托征收范圍。
三、委托征收的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對委托征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各轄市、區(qū)政府應(yīng)成立由財政、國稅、地稅、工商、公安、城管等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域范圍內(nèi)的委托代征工作，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為委托代征單位要相應(yīng)設(shè)立“協(xié)稅護稅管理辦公室”，負責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的協(xié)稅護稅工作。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立一個辦公室，管理范圍大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道可按地域增設(shè)代征點，零星稅源小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可視實際情況合并設(shè)立辦公室。
四、委托代征單位工作職責(zé)
（一）負責(zé)做好稅法及各項稅收政策的宣傳、教育、解釋工作。
（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，督促、幫助、指導(dǎo)納稅人建章立制，規(guī)范建帳核算，督促納稅人如實進行納稅申報，及時向稅務(wù)部門反映稅收管理中的有關(guān)問題。協(xié)助有關(guān)部門對納稅人進行監(jiān)督檢查。
（三）依據(jù)與稅務(wù)機關(guān)簽訂的《委托代征稅款協(xié)議書》條款履行職責(zé)，在授權(quán)征收的范圍內(nèi)開展稅收代征，協(xié)助稅務(wù)登記管理、稅款催繳、漏征漏管戶清理、日常稅務(wù)巡查等工作，接受主管稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，對代征稅款過程中發(fā)生納稅人不繳、少繳或拒絕繳納稅款情況的，代征單位不得實施處罰，應(yīng)及時報告主管稅務(wù)機關(guān)，由主管稅務(wù)機關(guān)依法追繳和處理。
（四）按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定及時向主管稅務(wù)機關(guān)申報并解繳代征稅款。
五、關(guān)于利益分配
為進一步調(diào)動各級政府增收的積極性，除稅務(wù)機關(guān)定期按規(guī)定向代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費外，對各轄區(qū)（不含武進）年度代征入庫的一般預(yù)算收入按2005年上述委托代征相關(guān)范圍內(nèi)入庫的一般預(yù)算收入為基數(shù)，在2008年前實行定基定比分成、超額全留的結(jié)算辦法。即以2005年為基數(shù)，每年以增量15％作為入庫基數(shù)，實際入庫在15％以內(nèi)的，市與區(qū)70％：30％分成，實際入庫超過15％部分，全留給各區(qū)。武進、金壇、溧陽市仍按現(xiàn)行辦法結(jié)算。
六、其它事項
（一）各級政府要加強對委托代征工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理好各方面的關(guān)系。因代征單位責(zé)任，造成稅款損失的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二）主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與委托代征機構(gòu)簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，發(fā)放《委托代征稅款證書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并負責(zé)統(tǒng)一開發(fā)完善《零星分散稅收委托代征管理系統(tǒng)》。
（三）主管稅務(wù)機關(guān)要定期不定期地組織對委托代征人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（四）委托代征單位應(yīng)配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的人員負責(zé)代征工作，并保持人員相對穩(wěn)定。
本管理意見從2006年8月1日起試行。
常州市人民政府
二○○六年七月二十四日 主題詞：稅收 管理 意見
常州市人民政府辦公室 2006年7月26日印發(fā)
共印80份
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