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常財行〔2005〕24號
關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭
獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》的通知
各轄市（區(qū)）財政局、人口計生局：
為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金的管理，確保獎勵扶助資金安全、有效運(yùn)行，根據(jù)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委市財政局關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施意見的通知》（常政辦發(fā)[2005]77號）精神，現(xiàn)將《常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金
管理辦法（試行）》
二○○五年八月十七日
附件：
常州市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助
專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（以下簡稱獎勵扶助金）的發(fā)放和管理，確保獎勵扶助金安全、有效運(yùn)行，根據(jù)《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委市財政局關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度意見的通知》（常政辦發(fā)[2005]77號），制定本辦法。
第二條 獎勵扶助金是各級財政部門設(shè)立的專項用于我市農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金，由財政部門和人口計生部門共同管理。
第三條 獎勵扶助金實行“專戶管理、分賬核算、封閉運(yùn)行、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用。
第四條 獎勵扶助金的發(fā)放和管理必須接受財政、人口計生、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章 獎勵扶助金發(fā)放對象
第五條 獎勵扶助對象應(yīng)符合以下條件：
（一）年滿60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民。
1．只生育一個孩子的夫妻；
2．未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；
3．符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)過批準(zhǔn)生育兩個孩子，其中一個孩子在未生育子女前死亡，后不再生育和收養(yǎng)孩子的夫妻；
（二）只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。
已超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行的實際年齡為起點(diǎn)計算。獎勵扶助金按人發(fā)放。
第六條 獎勵扶助對象的確認(rèn)程序：
（一）本人提出申請；
（二）村（居）民委員會審議并張榜公示；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；
（四）轄市、區(qū)人口計生部門審核確認(rèn)、公布，并負(fù)責(zé)對獎勵扶助對象進(jìn)行年審；
（五）省、市人口計生部門備案。
第七條 獎勵扶助對象有下列情形之一的，應(yīng)注銷獎勵扶助資格，停止發(fā)放獎勵扶助金。
（一）戶口性質(zhì)改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口的；
（二）戶口遷出本地區(qū)的；
（三）死亡的；
（四）到國（境）外定居的；
（五）違反規(guī)定再生育子女或再收養(yǎng)子女的。
第三章 獎勵扶助金的標(biāo)準(zhǔn)、來源和發(fā)放
第八條 對符合第五條規(guī)定的獎勵扶助對象，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直至亡故為止。
第九條 獎勵扶助金由轄市、區(qū)財政預(yù)算安排。
第十條 獎勵扶助金發(fā)放從2005年1月1日起執(zhí)行。每年6月、12月各發(fā)放一次。
第十一條 轄市、區(qū)財政部門自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)為獎勵扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，并與其簽訂委托發(fā)放協(xié)議。
第十二條 獎勵扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)委托發(fā)放協(xié)議，為獎勵扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，制作獎勵扶助金儲蓄存折或儲蓄卡，并按照省人口計生委開發(fā)的信息管理系統(tǒng)軟件要求，對獎勵扶助金發(fā)放實行信息化管理。
第十三條 轄市、區(qū)財政部門在委托發(fā)放機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金專戶”，專戶中設(shè)省、市、縣財政撥款科目，分別核算獎勵扶助金。
第十四條 轄市、區(qū)人口計生部門于每年5月31日、8月31日前，將符合條件的獎勵扶助對象名單分別提供給同級財政部門和獎勵扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。
第十五條 轄市、區(qū)財政部門于每年6月10日、11月20日前將獎勵扶助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)足額撥付給委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。
第十六條 獎勵扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)于每年6月25日、11月30日前，分兩次將獎勵扶助金足額劃入獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶。并于6月、12月底前，將獎勵扶助金發(fā)放情況及資金結(jié)余情況書面反饋給當(dāng)?shù)刎斦腿丝谟嬌块T。
第十七條 獎勵扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取獎勵扶助金。
第四章 獎勵扶助金的預(yù)算和決算
第十八條 人口計生部門負(fù)責(zé)當(dāng)年獎勵扶助對象的資格確認(rèn)和次年人數(shù)的測算，每年6月份向同級和上級政府財政部門報送次年資金需求計劃。
第十九條 財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助金的預(yù)算和決算。每年根據(jù)人口計生部門報送的次年獎勵扶助對象數(shù)量和資金需求計劃，將獎勵扶助金納入財政預(yù)算。獎勵扶助金的年度決算，由市、轄市、區(qū)財政部門按規(guī)定編制。獎勵扶助金結(jié)余部分和利息一并在被委托的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)續(xù)存，并由財政部門按照資金來源分別沖抵當(dāng)年各級財政撥款數(shù)額。
第五章 獎勵扶助金的管理和監(jiān)督
第二十條 各級財政、人口計生部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對獎勵、扶助金的管理，建立“資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。
財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。市、轄市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助金的預(yù)算決算并建立獎勵扶助金財政專戶，集中管理，封閉運(yùn)行，及時足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。
人口計生部門負(fù)責(zé)審定獎勵扶助對象人數(shù)、編制資金需求計劃，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。
代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，并將財政撥付的獎勵扶助金按標(biāo)準(zhǔn)及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。
第二十一條 各轄市、區(qū)財政局和人口計生部門要在每年2月1日前，將上年度本地區(qū)獎勵扶助金到位、撥付和發(fā)放情況向市財政局和市人口計生委報送書面報告。
市財政局和市人口計生委建立獎勵扶助金的監(jiān)督機(jī)制，每年采取直接或委托方式對各地獎勵扶助金的到位、撥付、發(fā)放和管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 加強(qiáng)對代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金的，取消其代理發(fā)放資格并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條 從事農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和降低獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助金的；
（三）玩忽職守，影響?yīng)剟罟ぷ髡＿M(jìn)行的；
（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。
第二十四條 對采用虛報或者隱瞞實情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金。并按第二十三條的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由市財政局和市人口計生委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
主題詞：計劃生育 資金 管理 辦法 通知
常州市財政局辦公室 2005年8月17日印發(fā)
共印40份
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