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常州市財政局
常州市環(huán)境保護(hù)局 |
文件 |
常財建〔2005〕29號
關(guān)于印發(fā)《常州市環(huán)境保護(hù)專項資金
使用管理辦法》的通知
各轄市、區(qū)財政局、環(huán)保局：
為充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)專項資金對我市污染防治和生態(tài)建設(shè)工作的推動作用，提高資金使用效率，促進(jìn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，根據(jù)國家《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》，省《江蘇省排污費資金收繳使用管理辦法》及《江蘇省省級污染防治專項資金和省級環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，特制定《常州市環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：常州市環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理辦法
二○○五年六月八日
附件：
常州市環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范市級環(huán)境保護(hù)專項資金（以下簡稱環(huán)保專項資金）的使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市污染防治和生態(tài)建設(shè)工作的開展，根據(jù)國家《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》，省《江蘇省排污費資金收繳使用管理辦法》及《江蘇省省級污染防治專項資金和省級環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指環(huán)保專項資金是指由市環(huán)保局依法征收的、納入市財政部門預(yù)算管理的市級排污費收入。
第三條 環(huán)保專項資金由市財政局、市環(huán)保局共同管理。
市財政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，參與項目庫管理和項目的審批；批復(fù)下達(dá)資金補(bǔ)助項目的支出預(yù)算；對資金使用情況及日常財政財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督與檢查。市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)組織項目申報和項目庫管理，會同市財政局進(jìn)行項目審批，對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項目的驗收工作，開展項目績效評價工作。
第四條 環(huán)保專項資金的使用原則。
1、符合國家和省環(huán)保政策和環(huán)保專項規(guī)劃；
2、堅持量入為出、?？顚Ｓ迷瓌t；
3、堅持公平、公正、公開原則。
第五條 環(huán)境保護(hù)專項資金的使用范圍
（一）重點污染源治理項目；
（二）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。主要指污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）的示范應(yīng)用項目；
（三）重點生態(tài)工程建設(shè)項目和生態(tài)保護(hù)項目；
（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用示范工程項目；
（五）污染監(jiān)控、事故應(yīng)急處理和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目；
（六）區(qū)域性污染防治和環(huán)境綜合整治項目。
（七）列入國家、省和市環(huán)保重點規(guī)劃的項目及已落實自籌資金的項目優(yōu)先予以安排。環(huán)保專項資金用于補(bǔ)助項目的工程建設(shè)費用；環(huán)保機(jī)器設(shè)備和材料的購置、安裝、調(diào)試費用；環(huán)?？萍脊に嚨难邪l(fā)費用。
（八）環(huán)保專項資金不支持以下項目和經(jīng)費支出：
1、項目單位的人員開支、公用經(jīng)費補(bǔ)助及樓堂館所建設(shè)項目；
2、城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處置場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目及與污染防治無關(guān)的其他項目；
3、未經(jīng)環(huán)保部門審批或環(huán)境影響評價認(rèn)定，對社會或環(huán)境有明顯不良影響的項目，國家和省就業(yè)政策、環(huán)保政策不支持的和明令淘汰、禁止的項目。
第二章 項目的選擇與管理
第六條 凡具有獨立法人資格，實行獨立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，符合上述條件的項目單位均可申請環(huán)保專項資金的支持。
第七條 市環(huán)保局和市財政局建立和完善市級環(huán)保專項資金項目庫，共同實施項目庫管理。
第八條 項目申請單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送真實、完整的申報材料。
（一）應(yīng)提供的申報材料：
1、《常州市環(huán)境保護(hù)專項資金申請表》；
2、項目立項批復(fù)文件、可行性研究報告和配套資金證明等材料。屬于技術(shù)改造、綜合利用、清潔生產(chǎn)的項目還應(yīng)附報初步設(shè)計方案等材料；
3、重大的區(qū)域環(huán)境綜合整治項目、自然生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)項目須附報相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性評估報告。項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案須由相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
（二）申報材料按A4紙張制作，裝訂成冊，配有封面和目錄。申請表以word文檔格式制作軟盤等同時上報。
（三）環(huán)保專項資金申請手續(xù)一般在上年度四季度辦理，當(dāng)年一季度可作補(bǔ)充和調(diào)整。
第九條 環(huán)保專項資金審批程序
（一）市環(huán)保局對申請使用環(huán)保專項資金的項目組織專家進(jìn)行技術(shù)評估；涉及清潔生產(chǎn)項目的市經(jīng)貿(mào)委參與進(jìn)行技術(shù)評估。
（二）市財政局對使用環(huán)保專項資金單位及申報項目進(jìn)行財務(wù)評估；
（三）市財政局、環(huán)保局提出年度環(huán)保專項資金使用項目名單和使用額度，并聯(lián)合行文下達(dá)。
第三章 資金及財務(wù)管理
第十條 市財政局經(jīng)建處會同市環(huán)保局計劃處具體負(fù)責(zé)環(huán)保專項資金的日常財務(wù)監(jiān)督管理工作。
第十一條 環(huán)保專項資金日常財務(wù)監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容有：
(一)做好項目管理，根據(jù)項目的進(jìn)度和資金使用計劃及時撥付資金；資金使用計劃一般為項目成立，撥付30%，通過中期檢查后，撥付30%，通過驗收后，撥付40%。
(二)跟蹤資金使用情況，定期、不定期監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)使用行為，確保資金?？顚Ｓ茫?SPAN lang=EN-US>
(三)項目實施完成后，環(huán)保專項資金使用單位應(yīng)及時向市環(huán)保局申請驗收，市環(huán)保局、市財政局聯(lián)合對項目組織驗收，并出具驗收報告。
(四)補(bǔ)助金額在30萬元以下的項目，不再分期撥款，而在項目竣工驗收后一次性撥款。
第十二條 項目實施單位有下列情況之一的，將根據(jù)國家《排污費征收使用管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，由市財政局會同市環(huán)保局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，3年內(nèi)不得申請使用環(huán)保專項資金，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
1、弄虛作假、截留、擠占、挪用環(huán)保專項資金的，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
2、因自籌資金未按時到位或項目建設(shè)管理不善，導(dǎo)致工程不能如期竣工投入運行的，或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變技術(shù)方案，使治理工程達(dá)不到預(yù)期效果的，收回環(huán)保專項資金。
第四章 附則
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第十四條 凡涉及國家級、省級污染防治專項資金和環(huán)境保護(hù)專項資金的管理問題按部、省相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法由市財政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
抄送：省財政廳、環(huán)保廳、市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、審計局。
常州市財政局辦公室 2005年6月10日印發(fā)
共印30份
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