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　　2、可行性研究報告編制大綱

　　3、資金申請表

　　4、項目績效報告

江蘇省財政廳　江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

二○○五年三月二十一日

主題詞：商業(yè)　資金　管理　辦法　通知

江蘇省經(jīng)貿(mào)委辦公室　　　　　　　2005年3月24日印發(fā)

江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持

資金管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金（以下簡稱“專項經(jīng)費”）管理，保證資金合理、有效使用，提高財政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商貿(mào)流通行業(yè)的特點，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江蘇省境內(nèi)管理和使用專項經(jīng)費的各級財政部門、經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）和項目承擔(dān)單位。

第三條　本辦法所稱專項經(jīng)費是指每年由省財政安排用于促進(jìn)與扶持全省商業(yè)連鎖經(jīng)營發(fā)展而專門設(shè)立的專項資金。

第四條　專項經(jīng)費由省經(jīng)貿(mào)委和財政廳共同管理。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受項目申報，召集專家評審、簽訂項目合同、組織項目實施、驗收等日常管理工作。省財政廳負(fù)責(zé)連鎖扶持資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳共同負(fù)責(zé)項目的追蹤問效工作。

第二章　經(jīng)費安排原則和范圍

第五條　專項經(jīng)費安排的原則

（一）扶強(qiáng)扶大、相對集中原則。堅持相對集中的原則，扶持培育在全省排名前10位或全國排名前50位有較大影響力、發(fā)展前景好的成長型連鎖企業(yè)。

（二）有限目標(biāo)、突出重點原則。扶持資金的使用方向針對企業(yè)連鎖經(jīng)營中特定的環(huán)節(jié)或任務(wù)，重點幫助解決制約其進(jìn)一步擴(kuò)張的瓶頸問題。

（三）效益優(yōu)先、追蹤問效原則。對全省經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的項目擇優(yōu)安排；省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委對預(yù)算安排扶持項目，從項目選擇確定、執(zhí)行，到完成全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第六條　專項經(jīng)費的使用范圍

專項經(jīng)費的使用將按照上述原則，主要用于以下項目：

（一）企業(yè)結(jié)算系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等管理信息化建設(shè)項目；

（二）企業(yè)適應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張的物流配送中心建設(shè)項目；

（三）社區(qū)連鎖商業(yè)試點；

（四）連鎖專業(yè)人才培訓(xùn)工程等。

第三章　項目申報和確定

第七條　申報條件：

凡具有獨立法人資格，并符合下列申報條件，均可申請該專項經(jīng)費的支持。

（一）連鎖企業(yè)母體設(shè)立在江蘇省境內(nèi)；

（二）近兩年連鎖經(jīng)營銷售額進(jìn)入全國排名50強(qiáng)之列或在全省名列前茅；

（三）資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力；

（四）經(jīng)營項目符合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向。

第八條　申報材料：

（一）項目申請報告（附連鎖扶持資金申請表）；

（二）項目可行性研究報告；

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表；包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等；

（四）貸款貼息項目提供銀企貸款合同或意向協(xié)議；

（五）可以說明項目技術(shù)情況的證明文件（如鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；

（六）資信證明。

第九條　項目申報實行屬地管理。符合連鎖扶持資金申報條件的，由企業(yè)于一季度前按要求向所在地省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）申報，省直單位可直接向省經(jīng)貿(mào)委申報。

第十條　省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局＊財政局對申報企業(yè)的資格、材料的真實性和完整性等進(jìn)行審查，對符合申報條　件和要求的項目，出具推薦意見于4月底之前報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。

第十一條　項目的確定。

（一）初審。省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳對申報項目進(jìn)行形式審查。

（二）專家評審。省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳組織相關(guān)專家對申報項目進(jìn)行評審、論證。專家組對申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源，以及是否符合商業(yè)引導(dǎo)方向等方面進(jìn)行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。省經(jīng)貿(mào)委、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，確定重點項目給予財政資助或貼息，下達(dá)資助計劃。

（三）簽訂合同。省經(jīng)貿(mào)委分別與項目承擔(dān)單位簽訂《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金項目合同書》（一式三份）后，省財政廳按現(xiàn)行財政資金撥款的管理辦法辦理撥付手續(xù)。

第四章　專項經(jīng)費管理

第十二條　根據(jù)資助項目和企業(yè)的不同特點，連鎖扶持資金的扶持形式主要有撥款補(bǔ)助和貼息兩種方式。

撥款補(bǔ)助方式，主要用于管理信息系統(tǒng)建設(shè)、人才培訓(xùn)等項目。

貼息扶持方式，采用半貼、全貼或定額貼息，主要用于物流配送中心建設(shè)等項目，依據(jù)貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貼息額度。

第十三條　省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專項經(jīng)費撥付和財務(wù)管理監(jiān)督工作。專項經(jīng)費核撥按下列規(guī)定辦理：

（一）項目單位應(yīng)在專項經(jīng)費使用申請批準(zhǔn)一周內(nèi)，與省經(jīng)貿(mào)委簽訂《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金項目合同書》。

（二）對審定的專項經(jīng)費補(bǔ)助項目，省財政廳根據(jù)審定的專項經(jīng)費安排，采取一次撥付或分期撥付的方式負(fù)責(zé)核撥項目專項經(jīng)費。

（三）對審定的專項經(jīng)費貼息項目，項目單位應(yīng)持項目驗收報告及結(jié)息單報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，省財政廳根據(jù)審定核準(zhǔn)的貸款總額、貼息方式（全貼、半貼、定額貼息）核撥專項經(jīng)費。

第十四條　為加強(qiáng)對專項經(jīng)費使用的管理，專項經(jīng)費使用單位，對一實施的項目要?？顚Ｓ?，單獨建帳，應(yīng)于半年和一年終了前一周內(nèi)將項目的實施情況和經(jīng)費使用情況，書面上報各地經(jīng)貿(mào)委和財政部門。

第十五條　項目實施過程中，不能按進(jìn)度討一劃完成或需對項目進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)及時報告省經(jīng)貿(mào)委審核同意后再作調(diào)整。

第十六條　省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳不定期對已審批項目進(jìn)行分析、檢查和監(jiān)督，確保專項經(jīng)費?？顚Ｓ煤晚椖康恼＿M(jìn)行。

第五章　項目管理

第十七條　扶持項目實行合同制管理。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費使用情況。

第十八條　省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）、財政局要及時了解項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。各市在每年1月底前將上年度各項目執(zhí)行情況匯總后報送省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。

第十九條　承擔(dān)單位在項目實施完成后，要認(rèn)真填寫項目績效報告，及時進(jìn)行總結(jié)，報經(jīng)省轄市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局）、財政局向省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳提出驗收申請并提供相應(yīng)的驗收資料。由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳組織專家對項目進(jìn)行驗收，績效評價。

第二十條　項目驗收文件和技術(shù)資料包括：項目實施工作總結(jié)、項目績效報告、財務(wù)決算和審計報告、經(jīng)濟(jì)效益分析、科技成果鑒定書等。

第六章　附　則

第二十一條　項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強(qiáng)經(jīng)費管理和核算。

第二十二條　對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占連鎖扶持資金的，由省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項目等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　本辦法由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

連鎖經(jīng)營專項扶持資金項目可行

性研究報告編制大綱

一、項目申報單位基本情況

企業(yè)名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、企業(yè)注冊類型；股本結(jié)構(gòu)；連鎖經(jīng)營情況，包括銷售額、連鎖門店數(shù)量、營業(yè)面積、物流配送、零售業(yè)態(tài)等；企業(yè)法定代表人情況，包括學(xué)歷、主要經(jīng)歷、開拓能力及主要業(yè)績；企業(yè)人員情況；企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力情況；企業(yè)財務(wù)狀況等。

二、立項的背景和意義

簡述項目提出的背景；投資的必要性和社會、經(jīng)濟(jì)意義。

三、項目可行性分析

重點從技術(shù)可行性和市場前景兩個方面進(jìn)行分析闡述。并簡要說明本項目已開展的前期工作，項目實施在技術(shù)、設(shè)備、人才、資金等方面具備的條件和優(yōu)勢，項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。

四、項目實施的主要內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)

詳細(xì)說明本項目實施的主要內(nèi)容、規(guī)模和地點；提出項目實施各階段及項目完成后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

五、進(jìn)度安排與分階段計劃內(nèi)容

分階段列出項目實施進(jìn)度安排、各階段主要工作內(nèi)容和主要目標(biāo)。

六、投資概算、資金籌措及來源渠道

簡述項目投資總概算及資金籌措渠道；編制投資估算表；根據(jù)項目進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計劃。

七、效益及預(yù)期效果分析

對項目完成后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會效益作簡要分析，并就項目的風(fēng)險性進(jìn)行實事求是的闡述。

九、項目的組織管理及相關(guān)保障措施

簡述項目組織管理構(gòu)架，列出項目組主要成員姓名、性別、年齡、單位、學(xué)歷、職稱及從事專業(yè)簡表；說明為使項目順利實施在技術(shù)、資金和人材等方面采取的保障措施。

十、評估機(jī)構(gòu)意見

有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)對項目可行性的總體評價。