常州市財政局
常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 |
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常財建〔2005〕17號
轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)
專項扶持資金管理辦法(試行)》的通知
各轄市、區(qū)財政局、經(jīng)貿(mào)局(商貿(mào)局):
為貫徹省政府提升我省流通現(xiàn)代化水平、鼓勵引導(dǎo)商業(yè)連鎖企業(yè)做強(qiáng)做大的要求,省財政廳、經(jīng)貿(mào)易委研究制訂了《關(guān)于印發(fā)<江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金管理辦法(試行)>的通知》(蘇財建〔2005〕14號),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)連鎖企業(yè)發(fā)展情況,認(rèn)真貫徹文件精神,做好符合條件企業(yè)的專項扶持資金申報、審核以及資金、項目管理等相關(guān)工作,以促進(jìn)我市商業(yè)連鎖企業(yè)的健康快速發(fā)展。
附件:《關(guān)于印發(fā)<江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金管
理辦法(試行)>的通知》
二○○五年四月三十日
常州市財政局辦公室 2005年4月30日印發(fā)
江 蘇省 財 政 廳
江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
蘇財建[2005]14號
關(guān)于印發(fā)《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持
資金管理辦法(試行)》的通知
各省轄市及常熟市財政局、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),有關(guān)市商貿(mào)局:
為提升我省流通現(xiàn)代化水平,鼓勵引導(dǎo)商業(yè)連鎖企業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)一步促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展,省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳研究制定了《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件1、《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金管理辦法
?。ㄔ囆校?/FONT>
2、可行性研究報告編制大綱
3、資金申請表
4、項目績效報告
江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
二○○五年三月二十一日
主題詞:商業(yè) 資金 管理 辦法 通知
江蘇省經(jīng)貿(mào)委辦公室 2005年3月24日印發(fā)
江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持
資金管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金(以下簡稱“專項經(jīng)費”)管理,保證資金合理、有效使用,提高財政資金的引導(dǎo)效應(yīng),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合商貿(mào)流通行業(yè)的特點,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省境內(nèi)管理和使用專項經(jīng)費的各級財政部門、經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)局)和項目承擔(dān)單位。
第三條 本辦法所稱專項經(jīng)費是指每年由省財政安排用于促進(jìn)與扶持全省商業(yè)連鎖經(jīng)營發(fā)展而專門設(shè)立的專項資金。
第四條 專項經(jīng)費由省經(jīng)貿(mào)委和財政廳共同管理。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受項目申報,召集專家評審、簽訂項目合同、組織項目實施、驗收等日常管理工作。省財政廳負(fù)責(zé)連鎖扶持資金的審核、撥付、監(jiān)督檢查工作。省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳共同負(fù)責(zé)項目的追蹤問效工作。
第二章 經(jīng)費安排原則和范圍
第五條 專項經(jīng)費安排的原則
(一)扶強(qiáng)扶大、相對集中原則。堅持相對集中的原則,扶持培育在全省排名前10位或全國排名前50位有較大影響力、發(fā)展前景好的成長型連鎖企業(yè)。
(二)有限目標(biāo)、突出重點原則。扶持資金的使用方向針對企業(yè)連鎖經(jīng)營中特定的環(huán)節(jié)或任務(wù),重點幫助解決制約其進(jìn)一步擴(kuò)張的瓶頸問題。
(三)效益優(yōu)先、追蹤問效原則。對全省經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的項目擇優(yōu)安排;省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委對預(yù)算安排扶持項目,從項目選擇確定、執(zhí)行,到完成全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第六條 專項經(jīng)費的使用范圍
專項經(jīng)費的使用將按照上述原則,主要用于以下項目:
(一)企業(yè)結(jié)算系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等管理信息化建設(shè)項目;
(二)企業(yè)適應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張的物流配送中心建設(shè)項目;
(三)社區(qū)連鎖商業(yè)試點;
(四)連鎖專業(yè)人才培訓(xùn)工程等。
第三章 項目申報和確定
第七條 申報條件:
凡具有獨立法人資格,并符合下列申報條件,均可申請該專項經(jīng)費的支持。
(一)連鎖企業(yè)母體設(shè)立在江蘇省境內(nèi);
(二)近兩年連鎖經(jīng)營銷售額進(jìn)入全國排名50強(qiáng)之列或在全省名列前茅;
(三)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力;
(四)經(jīng)營項目符合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向。
第八條 申報材料:
(一)項目申請報告(附連鎖扶持資金申請表);
(二)項目可行性研究報告;
(三)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表;包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等;
(四)貸款貼息項目提供銀企貸款合同或意向協(xié)議;
(五)可以說明項目技術(shù)情況的證明文件(如鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等);
(六)資信證明。
第九條 項目申報實行屬地管理。符合連鎖扶持資金申報條件的,由企業(yè)于一季度前按要求向所在地省轄市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)局)申報,省直單位可直接向省經(jīng)貿(mào)委申報。
第十條 省轄市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)局*財政局對申報企業(yè)的資格、材料的真實性和完整性等進(jìn)行審查,對符合申報條 件和要求的項目,出具推薦意見于4月底之前報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。
第十一條 項目的確定。
(一)初審。省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳對申報項目進(jìn)行形式審查。
(二)專家評審。省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳組織相關(guān)專家對申報項目進(jìn)行評審、論證。專家組對申報項目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源,以及是否符合商業(yè)引導(dǎo)方向等方面進(jìn)行評審、論證,并提出明確的咨詢意見。省經(jīng)貿(mào)委、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見,確定重點項目給予財政資助或貼息,下達(dá)資助計劃。
(三)簽訂合同。省經(jīng)貿(mào)委分別與項目承擔(dān)單位簽訂《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金項目合同書》(一式三份)后,省財政廳按現(xiàn)行財政資金撥款的管理辦法辦理撥付手續(xù)。
第四章 專項經(jīng)費管理
第十二條 根據(jù)資助項目和企業(yè)的不同特點,連鎖扶持資金的扶持形式主要有撥款補(bǔ)助和貼息兩種方式。
撥款補(bǔ)助方式,主要用于管理信息系統(tǒng)建設(shè)、人才培訓(xùn)等項目。
貼息扶持方式,采用半貼、全貼或定額貼息,主要用于物流配送中心建設(shè)等項目,依據(jù)貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貼息額度。
第十三條 省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專項經(jīng)費撥付和財務(wù)管理監(jiān)督工作。專項經(jīng)費核撥按下列規(guī)定辦理:
(一)項目單位應(yīng)在專項經(jīng)費使用申請批準(zhǔn)一周內(nèi),與省經(jīng)貿(mào)委簽訂《江蘇省商業(yè)連鎖做大做強(qiáng)專項扶持資金項目合同書》。
(二)對審定的專項經(jīng)費補(bǔ)助項目,省財政廳根據(jù)審定的專項經(jīng)費安排,采取一次撥付或分期撥付的方式負(fù)責(zé)核撥項目專項經(jīng)費。
(三)對審定的專項經(jīng)費貼息項目,項目單位應(yīng)持項目驗收報告及結(jié)息單報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳,省財政廳根據(jù)審定核準(zhǔn)的貸款總額、貼息方式(全貼、半貼、定額貼息)核撥專項經(jīng)費。
第十四條 為加強(qiáng)對專項經(jīng)費使用的管理,專項經(jīng)費使用單位,對一實施的項目要??顚S?,單獨建帳,應(yīng)于半年和一年終了前一周內(nèi)將項目的實施情況和經(jīng)費使用情況,書面上報各地經(jīng)貿(mào)委和財政部門。
第十五條 項目實施過程中,不能按進(jìn)度討一劃完成或需對項目進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)及時報告省經(jīng)貿(mào)委審核同意后再作調(diào)整。
第十六條 省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳不定期對已審批項目進(jìn)行分析、檢查和監(jiān)督,確保專項經(jīng)費??顚S煤晚椖康恼_M(jìn)行。
第五章 項目管理
第十七條 扶持項目實行合同制管理。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報告和項目合同書的要求,落實自籌資金等實施條件,保障項目順利實施,并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費使用情況。
第十八條 省轄市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)局)、財政局要及時了解項目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題,監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況,并及時報告項目實施中的重大事項。各市在每年1月底前將上年度各項目執(zhí)行情況匯總后報送省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。
第十九條 承擔(dān)單位在項目實施完成后,要認(rèn)真填寫項目績效報告,及時進(jìn)行總結(jié),報經(jīng)省轄市經(jīng)貿(mào)委(商貿(mào)局)、財政局向省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳提出驗收申請并提供相應(yīng)的驗收資料。由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳組織專家對項目進(jìn)行驗收,績效評價。
第二十條 項目驗收文件和技術(shù)資料包括:項目實施工作總結(jié)、項目績效報告、財務(wù)決算和審計報告、經(jīng)濟(jì)效益分析、科技成果鑒定書等。
第六章 附 則
第二十一條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度,科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費,加強(qiáng)經(jīng)費管理和核算。
第二十二條 對違反財經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、挪用或擠占連鎖扶持資金的,由省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項目等處罰措施;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
連鎖經(jīng)營專項扶持資金項目可行
性研究報告編制大綱
一、項目申報單位基本情況
企業(yè)名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、企業(yè)注冊類型;股本結(jié)構(gòu);連鎖經(jīng)營情況,包括銷售額、連鎖門店數(shù)量、營業(yè)面積、物流配送、零售業(yè)態(tài)等;企業(yè)法定代表人情況,包括學(xué)歷、主要經(jīng)歷、開拓能力及主要業(yè)績;企業(yè)人員情況;企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力情況;企業(yè)財務(wù)狀況等。
二、立項的背景和意義
簡述項目提出的背景;投資的必要性和社會、經(jīng)濟(jì)意義。
三、項目可行性分析
重點從技術(shù)可行性和市場前景兩個方面進(jìn)行分析闡述。并簡要說明本項目已開展的前期工作,項目實施在技術(shù)、設(shè)備、人才、資金等方面具備的條件和優(yōu)勢,項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。
四、項目實施的主要內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)
詳細(xì)說明本項目實施的主要內(nèi)容、規(guī)模和地點;提出項目實施各階段及項目完成后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
五、進(jìn)度安排與分階段計劃內(nèi)容
分階段列出項目實施進(jìn)度安排、各階段主要工作內(nèi)容和主要目標(biāo)。
六、投資概算、資金籌措及來源渠道
簡述項目投資總概算及資金籌措渠道;編制投資估算表;根據(jù)項目進(jìn)度和籌資方式,編制資金使用計劃。
七、效益及預(yù)期效果分析
對項目完成后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會效益作簡要分析,并就項目的風(fēng)險性進(jìn)行實事求是的闡述。
九、項目的組織管理及相關(guān)保障措施
簡述項目組織管理構(gòu)架,列出項目組主要成員姓名、性別、年齡、單位、學(xué)歷、職稱及從事專業(yè)簡表;說明為使項目順利實施在技術(shù)、資金和人材等方面采取的保障措施。
十、評估機(jī)構(gòu)意見
有資質(zhì)評估機(jī)構(gòu)對項目可行性的總體評價。
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