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常州市科學(xué)技術(shù)局
常財行[2004]25號
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江蘇省財政廳 江蘇省科技廳關(guān)于印發(fā) 《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財務(wù)管理實(shí)施 細(xì)則(施行)》的通知 各省轄市財政局、科技局、省各有關(guān)單位： 為加強(qiáng)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)<江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法(試行)>的通知》，我們制定了《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(見附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》 江蘇省財政廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 二○○四年五月二十五日 附件： 江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金 財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》和國家有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合成果轉(zhuǎn)化資金的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 成果轉(zhuǎn)化資金來源于省財政專項(xiàng)撥款，由省財政廳、科技廳共同管理。資金的管理和使用堅(jiān)持“集中資源、突出重點(diǎn)、精打細(xì)算、合理安排、注重效益、?？顚Ｓ?#8221;的原則。 第二章 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé) 第三條 成果轉(zhuǎn)化資金管理和使用的各有關(guān)方面，要按照職能分工，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。 第四條 省財政廳的主要職責(zé)是:核批成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；會同省科技廳審定并下達(dá)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。 第五條 省科技廳的主要職責(zé)是:提出成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；組織成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目預(yù)算的受理和專家咨詢；審核項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會同財政廳下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；會同省財政廳監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。 第六條 省轄市財政局、科技局的主要職責(zé)是:落實(shí)項(xiàng)目合同約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)；組織項(xiàng)目申報單位編報項(xiàng)目預(yù)算；督促項(xiàng)目實(shí)施單位按項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，落實(shí)自籌經(jīng)費(fèi)；按照省財政廳、科技廳的要求報送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；受省財政廳、科技廳委托，對成果轉(zhuǎn)化資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)是:編制項(xiàng)目預(yù)算；落實(shí)項(xiàng)目會同約定支付的自籌資金和其它配套條件；負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算；接受上級有關(guān)部門及其授權(quán)委托的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。 第三章 經(jīng)費(fèi)開支范圍 第八條 成果轉(zhuǎn)化資金（貼息除外）的開支范圍包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用。 人員費(fèi)，指為直接參加成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。 設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施中所必需的專用儀器、設(shè)備、軟件、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。 能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施中所需支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。 試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施中所需支付的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測試等費(fèi)用。 差旅費(fèi)，指在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行的國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。 會議費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施中組織召開的與項(xiàng)目有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。 第四章 項(xiàng)目預(yù)算的申報、審批和執(zhí)行 第九條 省轄市財政局、科技局在組織項(xiàng)目申報項(xiàng)目時，應(yīng)要求項(xiàng)目申報單位編制成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目預(yù)算。 第十條 項(xiàng)目申報單位在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，必須同時編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。 第十一條 省轄市科技局、財政局對項(xiàng)目申報單位申報的成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，出具承諾資金匹配的意見，并按要求報送省科技廳。 第十二條 省科技廳組織專家對申報的成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目及預(yù)算進(jìn)行咨詢論證。 第十三條 省科技廳根據(jù)專家咨詢論證的意見，會同省財政廳提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定后，下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排的批復(fù)意見。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報批。 第十四條 成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付按財政預(yù)算資金撥付的有關(guān)要求辦理。 采取貼息方式資助的成果轉(zhuǎn)化資金，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的有效貸款合同、貸款到位憑證、項(xiàng)目實(shí)施期間的有效付息單據(jù)，將應(yīng)補(bǔ)貼數(shù)額按年度撥付。 第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同落實(shí)自籌資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行中期檢查或評估。 第十六條 成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 第十七條 未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助實(shí)施單位科研支出。 第十八條 項(xiàng)目因故中止，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報經(jīng)省科技廳、財政廳批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還，已形成資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。 第十九條 采用撥款資助的成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位要編報項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)使用情況。 第二十條 成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的財務(wù)決算驗(yàn)收、固定資產(chǎn)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目驗(yàn)收同時進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收時按要求提交其財務(wù)決算報告草案及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單，并對收尾經(jīng)費(fèi)進(jìn)行說明。項(xiàng)目驗(yàn)收人員中應(yīng)包括財務(wù)專家。 對于撥款資助、有償資助的成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目在中期評估和驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)分別提交會計師事務(wù)所對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的審計報告。 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一個月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將最終的項(xiàng)目財務(wù)決算報告經(jīng)省轄市財政局、科技局上報省財政廳、科技廳。 第五章 監(jiān)督與檢查 第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。 第二十二條 省轄市財政局、科技局要按照項(xiàng)目合同約定的要求和實(shí)施進(jìn)度，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將年度經(jīng)費(fèi)使用情況及時報省財政廳、科技廳。 第二十三條 省財政廳、科技廳負(fù)責(zé)對成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績效考評制度，考評結(jié)果將作為項(xiàng)目實(shí)施單位今后申報項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。 第二十四條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占成果轉(zhuǎn)化資金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，省財政廳、科技廳將按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，視情節(jié)輕重，可以采取通報批評、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項(xiàng)目、取消申報資格等措施。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第二十五條 本辦法由省財政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 主題詞：轉(zhuǎn)發(fā) 科技 資金 管理 通知 常州市財政局辦公室 2004年7月7日印發(fā)
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