關(guān)于印發(fā)《全市清理整頓人力資源市場秩序
專項行動工作方案》的通知
各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局:
為進一步貫徹實施就業(yè)促進法、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)、根據(jù)省人力資源和社會保障廳、公安廳、工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)全省清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚ㄌK人社明電〔2012〕3號)要求,市人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日在全市范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆樱ㄒ韵潞喎Q專項行動)。
為確保此次專項行動取得實效,結(jié)合我市實際情況,研究制定了《常州市清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ鞣桨浮罚F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:1.常州市清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ鞣桨?/span>
2.全市清理整頓人力資源市場專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
及辦公室成員名單
3.清理整頓人力資源市場專項行動情況
常州市人力資源和社會保障局常 州 市 公 安 局
江蘇省常州工商行政管理局
二○一二年二月八日
主題詞:人力資源市場整頓通知
常州市人力資源和社會保障局辦公室 2012年2月8日印發(fā)
共印60份
附件1:
常州市清理整頓人力資源市場秩序
專項行動工作方案
為進一步清理整頓人力資源市場秩序,營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境,貫徹落實省人社廳《關(guān)于印發(fā)全省清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ肪瘢腥肆Y源和社會保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日,在全市范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆樱ㄒ韵潞喎Q專項行動)。具體工作方案如下:
一、專項行動目標與任務(wù)
此次專項行動的目標是:進一步加強人力資源市場和勞動用工監(jiān)管,嚴厲打擊和有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動、切實規(guī)范人力資源市場秩序,完善監(jiān)管制度體系,為促進更加充分就業(yè)營造良好環(huán)境。
此次專項行動的主要目標任務(wù)是:一、嚴厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子,依法取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織,有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動;二、規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)的中介活動和用人單位的招工行為,清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu),改善人力資源市場秩序,為勞動者就業(yè)營造良好的社會環(huán)境;三、提供有效的用工指導(dǎo)和服務(wù),促進用人單位和勞動者通過市場實現(xiàn)供需對接,切實幫助企業(yè)緩解就業(yè)中結(jié)構(gòu)性短缺難題。專項行動中堅決做到“三個不放過”,即違法事實沒有查清不放過,勞動者合法權(quán)益沒有得到維護不放過;涉案嫌疑人沒有歸案不放過。
二、專項行動的對象和重點
此次專項行動處于春節(jié)后企業(yè)大量招工和農(nóng)民工大量外出務(wù)工的高峰期,各轄市、區(qū)必須根據(jù)這一時期的特點確定清理整頓的對象及重點。一是以人力資源市場的職業(yè)中介機構(gòu)、從事職業(yè)中介活動的組織和個人以及節(jié)后需要大量招工的勞動密集型等用人單位為重點,進行清理整頓。二是以工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地、職業(yè)中介機構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點,兼顧其他地區(qū)和場所。
三、專項行動的內(nèi)容及措施
(一)嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為幌子,從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依法立案偵查。同時,公安機關(guān)要積極支持人力資源社會保障、工商行政管理部門開展執(zhí)法工作,及時查處、打擊暴力阻礙、抗拒執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪活動,確保專項行動順利進行。
?。ǘ┎樘幦【?ldquo;黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介活動的組織或者個人,由人力資源社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業(yè)中介的行為,構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)立案偵查。
?。ㄈ┘訌娐殬I(yè)中介監(jiān)管。對申請從事職業(yè)中介活動的,人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定,嚴格審查;對已取得人力資源服務(wù)許可證的職業(yè)中介機構(gòu),人力資源社會保障部門要加強監(jiān)管,指導(dǎo)職業(yè)中介機構(gòu)建立服務(wù)臺賬,認真審查職業(yè)中介機構(gòu)報送的書面材料,建立健全職業(yè)中介機構(gòu)守法誠信檔案,并將其作為分類監(jiān)管的依據(jù)。對雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照,但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當利益,超出核準業(yè)務(wù)范圍特別是未經(jīng)核準擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進行其他違法活動等行為的,由人力資源社會保障部門依法查處,情節(jié)嚴重的,吊銷人力資源服務(wù)許可證,并通報工商行政管理部門。
?。ㄋ模┮?guī)范用人單位招工行為及派遣單位招工行為。對提供虛假招聘信息,發(fā)布虛假招聘廣告,違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目,以擔(dān)?;蚱渌x向勞動者收取財物,以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位,由人力資源社會保障部門依法責(zé)令限期改正,予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。對招收大量在校生以實習(xí)為名派遣至用工單位頂崗勞動的勞務(wù)派遣單位,要予以重點檢查和嚴肅查處,切實維護實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益,發(fā)現(xiàn)使用童工的,要依法予以嚴厲處罰。
(五)強化用工指導(dǎo)和服務(wù)。當前我市部分企業(yè)在招工中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象,反映了企業(yè)用工需求與勞動力供給存在一定程度的結(jié)構(gòu)失衡。各地要以專項行動為契機,進一步加強對企業(yè)的用工指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)在依法訂立勞動合同、嚴格執(zhí)行最低工資標準基礎(chǔ)上,根據(jù)人力資源市場供求和自身經(jīng)營狀況,完善規(guī)章制度,改善勞動條件,建立健全企業(yè)工資分配共決機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制,促進企業(yè)和職工協(xié)商共建、利益共享。
四、開展專項行動工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。各轄市、區(qū)人力資源社會保障、公安和工商行政管理部門要高度重視此次專項行動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時建立專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu),結(jié)合本地實際,迅速制定專項行動實施方案,明確行動重點、工作步驟和具體任務(wù),做好專項行動的組織部署工作。市人力資源社會保障局、公安局、工商行政管理局積極協(xié)調(diào),成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本次專項行動的指導(dǎo)和推動,根據(jù)工作需要對各轄市、區(qū)專項行動實施統(tǒng)一調(diào)度和督查,及時研究解決當前形勢下開展專項行動遇到的問題和矛盾。
?。ǘ┘訌娦麄?,注重引導(dǎo)。各轄市、區(qū)要將宣傳引導(dǎo)貫穿于專項行動始終,前期要重點宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和專項行動的指導(dǎo)思想及工作要求,中后期重點宣傳違法案件查處情況和工作成效。要抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返程就業(yè)和開展春風(fēng)行動等就業(yè)援助活動的契機,在車站等流動人口集散地和職業(yè)中介機構(gòu)聚集地,懸掛標語、發(fā)放資料、接受現(xiàn)場咨詢,引導(dǎo)勞動者避開求職陷阱,掌握維權(quán)途徑。要發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的力量,營造良好的輿論氛圍,及時宣傳專項行動所取得的成效,對典型事例以及嚴重違法組織和個人,通過新聞媒體予以公開曝光。在宣傳中,要注重引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變招人、用人、留人觀念,加強人文關(guān)懷,引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)觀念,正確表達利益訴求,促進人力資源市場健康有序、勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧。
(三)聯(lián)合執(zhí)法,綜合整治。各轄市、區(qū)人力資源社會保障、公安和工商行政管理部門要建立完善協(xié)調(diào)配合工作機制,及時溝通專項行動進展情況,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時進行分析,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。建立并完善部門聯(lián)席會議、信息通報、案件協(xié)助調(diào)查等各項工作制度。要抽調(diào)專門力量,組成聯(lián)合檢查組,統(tǒng)一行動,分工協(xié)作,對重點區(qū)域和場所開展實地檢查和整治,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為,要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,形成工作合力、認真調(diào)查處理,切實整改到位,確保專項行動取得預(yù)期效果。
?。ㄋ模┰搭^防范,長效監(jiān)管。各地要緊密結(jié)合本地區(qū)實際,特別是結(jié)合此次專項行動中掌握的情況,對存在問題較多的區(qū)域加強跟蹤,落實整治措施,實施長效監(jiān)管。各轄市、區(qū)人力資源和社會保障部門要在積極推行勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮基層工作平臺和協(xié)理員的作用,形成對職業(yè)中介機構(gòu)、從事職業(yè)中介活動的組織和個人、各類招工用人單位全面動態(tài)監(jiān)管的工作機制,從源頭上防范和糾正損害人力資源市場秩序的行為。
五、認真做好專項行動總結(jié)和相關(guān)材料報送工作
各轄市、區(qū)人力資源社會保障部門于2012年2月12日前,將本轄區(qū)專項行動的實施方案報市專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在市勞動監(jiān)察支隊);2012年2月25日前將專項行動工作進展情況和數(shù)據(jù)報市專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室;3月18日前會同有關(guān)部門對專項行動情況進行認真總結(jié),并將總結(jié)材料和數(shù)據(jù)報市專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián)系單位:常州市勞動監(jiān)察支隊
聯(lián)系人:喬萬迎、蘇慶
聯(lián)系電話:86619597
傳真:0519-86619597
郵箱:QWY1965@126.COM
附件2:
全市清理整頓人力資源市場專項行動
協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單
組長:司馬雙龍常州市人力資源和社會保障局副局長
副組長:韓軍常州市公安局副局長
周 建 忠江蘇省常州工商行政管理局副局長
成員:張 學(xué) 智市人力資源和社會保障局就業(yè)促進與失
業(yè)保險處(人力資源市場處處長)
吳 麒 銘常州市勞動監(jiān)察支隊支隊長
毛成常州市公安局治安支隊副支隊長
孫 建 棟江蘇省常州工商行政管理局個體私營經(jīng)
濟和企業(yè)監(jiān)督管理處副處長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在常州市勞動監(jiān)察支隊,辦公室主任由吳麒銘同志兼任。辦公室具體負責(zé)專項行動的日常組織協(xié)調(diào)工作。
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