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各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局:
為進(jìn)一步規(guī)范我市就業(yè)和失業(yè)登記管理，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)和失業(yè)管理制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法的通知》（蘇勞社﹝2009﹞6號(hào)）文件精神，現(xiàn)制定《常州市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本通知要求和各轄市、區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇〇九年五月五日
主題詞：勞動(dòng)保障 就業(yè)失業(yè)登記 暫行辦法 通知
常州市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范本市就業(yè)和失業(yè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體招用與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行就業(yè)登記，適用本辦法。
在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的本市常住戶籍勞動(dòng)者，以及進(jìn)入本市就業(yè)的非本市戶籍人員，進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。
企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱用人單位。
第三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作?？h級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作。受市、區(qū)勞動(dòng)保障部門委托，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所以及有條件的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站按照職能具體經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記工作。
勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所以及社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站、殘疾人就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二章就業(yè)登記
第四條用人單位招用勞動(dòng)者或者與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄蜆I(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。就業(yè)登記包括用人單位用工登記、退工登記和勞動(dòng)者申報(bào)就業(yè)登記。
第五條用人單位招用勞動(dòng)者，由用人單位按社會(huì)保險(xiǎn)隸屬關(guān)系到勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理用工登記。內(nèi)容主要包括用人單位信息、勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、訂立勞動(dòng)合同等情況。
用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理退工登記的內(nèi)容主要包括終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因、時(shí)間、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況。
第六條用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，并與錄用之日起30日內(nèi)辦理用工登記手續(xù)。同時(shí)提供以下備案材料：
?。ㄒ唬┏Ｖ菔新毠や浻脗浒傅怯洷恚ǜ郊?span>1）；
?。ǘ┏Ｖ菔新毠や浻脗浒富麅?cè)（附件2）；
?。ㄈ﹦趧?dòng)者的《就業(yè)失業(yè)登記證》；
?。ㄋ模┯萌藛挝慌c被錄用人員簽定的勞動(dòng)合同文本；
?。ㄎ澹┛h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其他材料。
第七條用人單位初次辦理用工登記，應(yīng)當(dāng)首先到勞動(dòng)保障部門辦理用工主體資格登記手續(xù)，填寫《常州市勞動(dòng)用工單位資料登記表》（附件3），同時(shí)須提供單位法人登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等原始材料。
用人單位發(fā)生合并、分立或因名稱、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、投資人、經(jīng)營(yíng)地址等勞動(dòng)用工主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，到原經(jīng)辦用工主體資格登記機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工主體變更登記手續(xù)。
第八條用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)到所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理退工手續(xù)。同時(shí)提供以下備案材料：
書（一）常州市職工退工退保單（附件4）；
?。ǘ﹦趧?dòng)者的《就業(yè)失業(yè)登記證》；
?。ㄈ﹦趧?dòng)者檔案；
?。ㄋ模艨诓?、身份證（原件以及復(fù)印件）、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)；
?。ㄎ澹┛h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其他材料。
常州市市區(qū)用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，除以上規(guī)定所需提供的材料外還需提供以下材料：
?。ㄒ唬┏Ｖ菔袇^(qū)用人單位退工退保人員情況報(bào)告表（附件5）；
（二）常州市市區(qū)企業(yè)退工人員情況表（附件6）。
第九條用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理退工登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將勞動(dòng)者《就業(yè)失業(yè)登記證》和《常州市職工退工退保單》交給勞動(dòng)者，并及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)事宜。
第十條勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，由本人在就業(yè)后30日內(nèi)到戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所申報(bào)就業(yè)登記，填寫《常州市靈活就業(yè)申報(bào)表》（附件7），從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，登記時(shí)需提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
第三章失業(yè)登記
第十一條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本地戶籍人員，可到戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所進(jìn)行失業(yè)登記；現(xiàn)處于無業(yè)狀態(tài)，失業(yè)前在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的非本地戶籍人員，可到常住地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所辦理失業(yè)登記。
第十二條失業(yè)登記的范圍包括下列人員：
（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
（二）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
?。ㄈ﹤€(gè)體工商戶業(yè)主、私營(yíng)企業(yè)和民辦非企業(yè)業(yè)主停產(chǎn)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；
（四）靈活就業(yè)人員中止就業(yè)的；
（五）承包土地被征用，符合規(guī)定條件的；
（六）有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求且未轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的本地農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力；
（七）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的，以及隨軍家屬未安置就業(yè)的；
?。ò耍┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；
?。ň牛┓潜镜貞艏藛T在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的；
（十）其他符合失業(yè)登記的情況。
第十三條本地戶籍人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)由本人如實(shí)填寫《常州市失業(yè)人員登記表》（附件8），并提供居民身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》及以下材料：
（一）學(xué)校畢（肄）業(yè)沒有就業(yè)經(jīng)歷的，憑戶口簿、畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄）業(yè)證明；
（二）與用人單位終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明；
（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明；
?。ㄋ模╈`活就業(yè)人員憑社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站的證明；
（五）農(nóng)村勞動(dòng)力憑村委會(huì)開具可轉(zhuǎn)移就業(yè)的證明；
?。?fù)員退役軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑安置部門出具相關(guān)證明或證件；
?。ㄆ撸┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞教的，憑司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）證明；
（八）縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其他材料。
第十四條非本地戶籍人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)由本人如實(shí)填寫《常州市失業(yè)人員登記表》，并提供居民身份證、暫住證、《就業(yè)失業(yè)登記證》及十三條規(guī)定的相關(guān)材料。
第十五條符合本市規(guī)定的就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，在失業(yè)登記后可提出就業(yè)困難申請(qǐng)，具體按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所受理失業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況和材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格后，給予辦理登記。并在相應(yīng)欄目上記載失業(yè)登記情況，加蓋失業(yè)登記專用章。
第十七條已辦理失業(yè)登記的人員，統(tǒng)稱登記失業(yè)人員。登記失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
?。ㄒ唬┍挥萌藛挝讳浻玫?；
?。ǘ氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
?。ㄈ┮褟氖掠蟹€(wěn)定收入的勞動(dòng)，且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模?span>已達(dá)到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
?。ㄎ澹┩耆珕适趧?dòng)能力的；
?。┤雽W(xué)、服兵役、移居省外或境外的；
?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
?。ò耍┙K止就業(yè)要求或拒絕公共就業(yè)服務(wù)的；
?。ň牛┳缘怯浭I(yè)之日起連續(xù)6個(gè)月未與就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；
?。ㄊ┓潜镜貞艏怯浭I(yè)人員暫住登記有效期滿，超過60天未續(xù)期的；
?。ㄊ唬艏l(fā)生跨市遷移的登記失業(yè)人員；
（十二）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員；
?。ㄊ┢渌献N條件的人員。
第十八條本市戶籍登記失業(yè)人員在省（市）內(nèi)遷移戶籍的，憑戶口簿到原辦理失業(yè)登記的街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所開具《常州市失業(yè)登記轉(zhuǎn)移證明》（附件9），并持《常州市失業(yè)登記轉(zhuǎn)移證明》及其他相關(guān)材料到戶籍遷入地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所辦理變更手續(xù)。
第十九條各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，健全和完善就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。
各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員登記工作，完善臺(tái)賬管理，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，掌握登記失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)愿望、就業(yè)狀況等情況，準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)農(nóng)村登記失業(yè)人員和非本地戶籍登記失業(yè)人員，以補(bǔ)充資料的方式隨城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，暫不納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。被征地農(nóng)民失業(yè)登記按有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
第四章失業(yè)人員檔案管理
第二十條登記失業(yè)人員檔案由失業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定保管。
第二十一條初次登記失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行失業(yè)登記的同時(shí)，將個(gè)人檔案從原檔案所在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至失業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。
從就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，其個(gè)人檔案按照第八條的規(guī)定，由用人單位轉(zhuǎn)移至辦理退工登記的就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。
第二十二條用人單位招用登記失業(yè)人員后，應(yīng)當(dāng)于辦理就業(yè)登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑《常州市職工錄用花名冊(cè)》、用人單位調(diào)檔函及提檔人居民身份證，到檔案托管單位提取登記失業(yè)人員個(gè)人檔案。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)，或者到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個(gè)人檔案可委托就業(yè)登記所在地就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。
第五章就業(yè)失業(yè)登記證管理
第二十三條《就業(yè)失業(yè)登記證》由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一制作，免費(fèi)發(fā)放。各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填發(fā)。
第二十四條《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行全省統(tǒng)一的編號(hào)制度。編號(hào)由兩個(gè)識(shí)別碼和本人身份證號(hào)碼組成。第一個(gè)為常州地區(qū)識(shí)別碼D。第二個(gè)為人員類別識(shí)別碼，分別為：本市城鎮(zhèn)C，本市農(nóng)村N，非本地戶籍人員W。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的證號(hào)按城鎮(zhèn)人員編排，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民證號(hào)按農(nóng)村人員編排。
第二十五條本地戶籍的勞動(dòng)者初次申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，應(yīng)當(dāng)首先辦理失業(yè)登記手續(xù)，并向戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所申領(lǐng)。
非本地戶籍人員初次申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，屬于用人單位招聘錄用的，由用人單位辦理用工登記手續(xù)時(shí)，向經(jīng)辦用工登記手續(xù)的勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)；屬于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，由勞動(dòng)者在辦理申報(bào)就業(yè)登記手續(xù)時(shí)，向街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所申領(lǐng)。
就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十六條《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行實(shí)名制，僅限本人使用。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。就業(yè)困難人員就業(yè)后憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受國(guó)家、省、市（轄市）規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
第二十七條勞動(dòng)者在失業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)期間，《就業(yè)失業(yè)登記證》由其本人保管。勞動(dòng)者被用人單位招用就業(yè)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位保管。
《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)當(dāng)妥善保管，用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具享受人本人《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十八條勞動(dòng)者到達(dá)法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、移居境外、完全喪失勞動(dòng)能力以及死亡的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》自動(dòng)作廢。
第二十九條《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，對(duì)不符合年度檢驗(yàn)要求或不參加年度檢驗(yàn)的，注銷失業(yè)登記。
第三十條 各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記的相關(guān)信息錄入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，《就業(yè)失業(yè)登記證》的信息實(shí)行與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)同步記載，動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)要建立《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放臺(tái)賬，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保臺(tái)賬記錄與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)一致。
第三十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》基本信息記載內(nèi)容須經(jīng)打印機(jī)打印生效。《就業(yè)失業(yè)登記證》嚴(yán)禁偽造、涂改、撕頁(yè)。用人單位或勞動(dòng)者通過偽造《就業(yè)失業(yè)登記證》騙取國(guó)家稅費(fèi)或補(bǔ)貼資金，情節(jié)較輕的責(zé)令退回相應(yīng)資金；情節(jié)較重的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》被涂改、撕頁(yè)的，原證件失效，勞動(dòng)者須按規(guī)定程序重新申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第三十二條《就業(yè)失業(yè)登記證》嚴(yán)禁出借、出租、轉(zhuǎn)讓，失業(yè)人員出借、出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》給他人使用享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，注消其失業(yè)登記；用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，取消用人單位享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利。違法所得按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條《就業(yè)失業(yè)登記證》毀損、遺失等需要重新辦理的，由勞動(dòng)者或用人單位向頒證機(jī)構(gòu)書面說明原因，并憑登報(bào)聲明，按規(guī)定重新辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第六章附則
第三十四條本辦法所稱就業(yè)，是指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，以各種方式從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或者經(jīng)營(yíng)收入的行為。
本辦法所稱穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的非本地戶籍人員，是指在本市居住，失業(yè)前在本市同一用人單位連續(xù)就業(yè)滿6個(gè)月且參加社會(huì)保險(xiǎn)，或以從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)形式在本市連續(xù)就業(yè)滿6個(gè)月，并進(jìn)行了就業(yè)登記的非本地戶籍人員。
第三十五條用人單位未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令整改，并根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條金壇、溧陽(yáng)可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第三十七條本暫行辦法自2009年1月1日起施行。
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