常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
常勞社〔2008〕39號(hào)
各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局，局各處室、事業(yè)單位：
今年以來(lái)，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的影響，企業(yè)發(fā)展運(yùn)行普遍面臨多年少有的困難和壓力，尤其是面廣量大的中小企業(yè)生存發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)面向基層服務(wù)企業(yè)十項(xiàng)措施的意見(jiàn)》（蘇勞社〔2008〕71號(hào)）文件精神，切實(shí)履行工作職責(zé)，為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)，現(xiàn)就落實(shí)面向基層、服務(wù)企業(yè)，深入開(kāi)展用工服務(wù)的若干要求，通知如下：
一、開(kāi)發(fā)人力資源，為企業(yè)發(fā)展送技能。
1.加快緊缺技能人才培訓(xùn)。圍繞企業(yè)需求，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)、儲(chǔ)備、引進(jìn)企業(yè)急需的技能人才。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)資助、技能鑒定，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提升職工技能。
2.優(yōu)化人力資源配置。提升人力資源市場(chǎng)功能，完善社會(huì)中介體系，發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位，及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)各類(lèi)用工需求。落實(shí)扶持政策，開(kāi)展“城鄉(xiāng)百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。
二、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展送和諧
3.及時(shí)組織上門(mén)服務(wù)。建立面向基層企業(yè)的普遍走訪重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)用工存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展用工制度設(shè)計(jì)、勞動(dòng)合同簽訂、工資集體協(xié)商等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。指導(dǎo)破、關(guān)、撤、轉(zhuǎn)企業(yè)制定職工分流安置方案，妥善分流人員，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)。
4.著力化解勞資糾紛。幫助企業(yè)完善內(nèi)部用工爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，化解群體性勞資糾紛，對(duì)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，以調(diào)為主，先調(diào)后裁，多調(diào)少裁。
5.提供24小時(shí)咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)辟“12333”專(zhuān)線，全天候提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策咨詢(xún)服務(wù)。
三、降低用工成本，為企業(yè)發(fā)展送政策
6.指導(dǎo)企業(yè)合理選擇工時(shí)制度。指導(dǎo)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)選擇合適的工時(shí)制度，緩解企業(yè)完成突擊生產(chǎn)任務(wù)時(shí)的用工矛盾。
7.降低安全生產(chǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率。對(duì)安全生產(chǎn)抓得好，工傷事故發(fā)生少的企業(yè)，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率最多可降低50%，鼓勵(lì)企業(yè)重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。
8.支持企業(yè)定期開(kāi)展女職工婦女病檢查。生育保險(xiǎn)參保企業(yè)發(fā)生的婦女病檢查費(fèi)用，由生育保險(xiǎn)基金全額支付。
9.實(shí)施低費(fèi)率基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)無(wú)力參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)，實(shí)行臨時(shí)措施，按低費(fèi)率參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
10.積極推行退休人員社會(huì)化管理。企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理后，由醫(yī)?；鹑~支付本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的大病救助費(fèi)用。
11.大力落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。進(jìn)一步放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)及操作程序，緩解小企業(yè)融資困難。
12.進(jìn)一步擴(kuò)大社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼范圍。對(duì)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼政策，適當(dāng)擴(kuò)大公益性崗位范圍，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
13.大力推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)民工公寓、食堂、超市等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的投入，減輕企業(yè)的后勤服務(wù)負(fù)擔(dān)。
四、控制用工風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展送平安
14.建立勞動(dòng)者從業(yè)信用記錄制度。引導(dǎo)勞動(dòng)者誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，規(guī)范從業(yè)行為，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供用工信息。
15.優(yōu)先推進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)目前暫不具備全面參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)條件的建筑行業(yè)農(nóng)民工，允許先參加工傷保險(xiǎn)，降低企業(yè)工傷賠付風(fēng)險(xiǎn)。
16.減緩特困企業(yè)社保繳費(fèi)壓力。對(duì)欠繳社保費(fèi)的特困企業(yè)，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，適當(dāng)延期清償。
17.推行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)分離征繳。對(duì)使用農(nóng)民工多、流動(dòng)率高的部分行業(yè)，可根據(jù)企業(yè)需求，實(shí)施單位和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分離征繳，緩解企業(yè)因農(nóng)民工本人不愿參保帶來(lái)的招工難、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。
五、注重引導(dǎo)規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展送寧?kù)o
18.實(shí)施誠(chéng)信企業(yè)用工免檢制度。對(duì)“勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)”實(shí)施用工免檢。
19.注重執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。指導(dǎo)企業(yè)全面理解《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，合理規(guī)范用工行為；對(duì)企業(yè)違法行為較輕的，以教育引導(dǎo)、限期整改為主，一般不罰；對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定的予以重罰。
六、創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)發(fā)展送方便
20.實(shí)行用工手續(xù)“一冊(cè)通”。合并企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)保障書(shū)面審查、勞動(dòng)用工備案、技能人才培訓(xùn)等各項(xiàng)辦事內(nèi)容。
21.實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)“一線通”。開(kāi)設(shè)企業(yè)用工網(wǎng)上服務(wù)大廳，提供網(wǎng)上招聘培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)、基數(shù)申報(bào)等服務(wù)。
22．實(shí)行勞動(dòng)保障“一卡通”。開(kāi)發(fā)使用“社會(huì)保障卡”，全面記錄勞動(dòng)者從業(yè)信息，為社會(huì)提供客觀真實(shí)的信用咨詢(xún)。
二〇〇八年十月六日
主題詞：勞動(dòng)保障 服務(wù)企業(yè) 意見(jiàn) 通知
抄送：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)察訪中心，各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局
常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 2008年10月6日印發(fā)
共印45份 
