各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人行各市支行、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、人事局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》和黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的方針，切實(shí)把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓實(shí)抓好，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“城鄉(xiāng)百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)的開(kāi)展提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大的要求和市人代會(huì)精神，從促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步完善政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、融資渠道暢通、服務(wù)體系完善、扶持政策到位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新格局。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：針對(duì)全市有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、大中專（職、技校）畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體，開(kāi)展項(xiàng)目征集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、政策服務(wù)等各項(xiàng)扶持，引導(dǎo)促進(jìn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)批量就業(yè)。
具體目標(biāo)：征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)成功1000人，帶動(dòng)就業(yè)10000人（見(jiàn)附件1）。
三、活動(dòng)安排
（一）項(xiàng)目征集
1．征集范圍：重點(diǎn)征集投資規(guī)模小、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好，適合在城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；大力開(kāi)發(fā)社區(qū)餐飲零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖業(yè)，以及便民利民的新興行業(yè)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。
2．征集方式：
（1）公開(kāi)征集：通過(guò)新聞媒體宣傳，公布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、獎(jiǎng)勵(lì)辦法;
（2）推薦申報(bào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要積極開(kāi)發(fā)申報(bào)適合本地區(qū)發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；
（3）合作開(kāi)發(fā)：與大專院校等有關(guān)部門合作征集、推廣小型實(shí)用技術(shù)專利項(xiàng)目；
（4）引進(jìn)聯(lián)營(yíng)：多方引進(jìn)適合創(chuàng)業(yè)的小型連鎖項(xiàng)目。
3．項(xiàng)目評(píng)選：
對(duì)征集到的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性論證后向社會(huì)公布，組織社會(huì)各界參與優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)選。
（二）組織報(bào)名
1．報(bào)名范圍：具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，身體健康，無(wú)不良社會(huì)信用記錄的失業(yè)人員、大中專（職、技校）畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等各類有志創(chuàng)業(yè)的社會(huì)群體。
2．參加條件：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施人須參加全市統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB），并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》；
3．報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)名方式（詳見(jiàn)附件2）。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
1．培訓(xùn)方式：由市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，各地按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加培訓(xùn)的各類人員進(jìn)行審核篩選后，有序開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
2．培訓(xùn)內(nèi)容:
（1）管理能力培訓(xùn)。結(jié)合我市實(shí)際，采用國(guó)際勞工組織SIYB的培訓(xùn)方式,組織報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的人員進(jìn)行SYB培訓(xùn)；
（2）法規(guī)培訓(xùn)。宣傳我市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策及相關(guān)法律法規(guī)；
（3）個(gè)性化培訓(xùn)。根據(jù)創(chuàng)辦企業(yè)的類型、規(guī)模和創(chuàng)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)等情況，指導(dǎo)制定個(gè)性特點(diǎn)、可行性、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)。
3．培訓(xùn)要求：各轄市、區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班開(kāi)班前，須向市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心申報(bào)開(kāi)班計(jì)劃，培訓(xùn)過(guò)程中接受培訓(xùn)班的績(jī)效考核。學(xué)員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃需經(jīng)創(chuàng)業(yè)咨詢創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)評(píng)估認(rèn)證，合格者由市勞動(dòng)保障局頒發(fā)統(tǒng)一印制的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)，并按規(guī)定給予1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（四）開(kāi)業(yè)服務(wù)
1．開(kāi)業(yè)注冊(cè)服務(wù)：提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和日常咨詢服務(wù)，建立開(kāi)業(yè)綠色通道；
2．創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)：設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)施創(chuàng)業(yè)中期跟蹤服務(wù)、咨詢指導(dǎo)；
3．融資服務(wù)：由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通融資渠道；
4．跟蹤服務(wù)：建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)檔案，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)進(jìn)展及運(yùn)營(yíng)情況。
（五）社會(huì)參與
1．廣泛宣傳。與新聞等相關(guān)媒體開(kāi)辟專欄，宣傳介紹國(guó)家和我市促進(jìn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施；跟蹤報(bào)道創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程，宣傳介紹創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)典型事跡；與電視臺(tái)聯(lián)合推出創(chuàng)業(yè)專題欄目；利用市勞動(dòng)保障網(wǎng)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)專欄進(jìn)行政策宣傳和相關(guān)信息發(fā)布。
2．多方參與。鼓勵(lì)社會(huì)各界以結(jié)對(duì)幫扶、冠名資助、資金入股、項(xiàng)目推廣、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種形式積極參與，推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。
3．引導(dǎo)鼓勵(lì)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選表彰和創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)。
四、政策扶持
（一）完善稅費(fèi)減免政策。對(duì)本市戶籍的普通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，在規(guī)定期限內(nèi)免交登記類、管理類和證照類費(fèi)用。2008年底前下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，自領(lǐng)照之日起三年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(國(guó)家限制的行業(yè)除外)，免交登記類、管理類和證照類費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的以上對(duì)象，可辦理稅收減免手續(xù)。
（二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍。小額擔(dān)保貸款扶持范圍由原來(lái)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)戶籍的大中生院校（含職、技校）畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的持有《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》的人員和本市農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
（三）落實(shí)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
1．對(duì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月后，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從政府安排的專項(xiàng)資金中列支。失業(yè)人員領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以按規(guī)定一次性領(lǐng)取其可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。
2．符合常政辦發(fā)〔2007〕73號(hào)文件規(guī)定的就業(yè)困難人員，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）合格，取得結(jié)業(yè)證書(shū)、領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按相關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3．將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由城鎮(zhèn)失業(yè)人員延伸到大中專（含職、技校）畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、本市殘疾人和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立組織。成立由市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人民銀行、地稅、工商、人事、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃、政策制定和協(xié)調(diào)督查、組織推進(jìn)、效果評(píng)估等項(xiàng)工作。同時(shí)，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、信息服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。
（二）搭建平臺(tái)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)社會(huì)中介組織，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者的對(duì)接平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，暢通項(xiàng)目與人員的交流渠道，降低創(chuàng)業(yè)成本，加快創(chuàng)業(yè)速度，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。
（三）監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)審工作。各培訓(xùn)單位編制創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案，制訂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)審定確認(rèn)后，簽訂培訓(xùn)合同。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)論證評(píng)估后，經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)審定確認(rèn)后，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，將跟蹤服務(wù)指導(dǎo)情況作為各地績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
（四）落實(shí)責(zé)任。各轄市、區(qū)和市有關(guān)部門要切實(shí)重視并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將“城鄉(xiāng)百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”各項(xiàng)指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任考核，采取切實(shí)有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)各地創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)行檢查，并建立定期通報(bào)制度，對(duì)工作成績(jī)突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，并由市創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)目標(biāo)任務(wù)考核。
（五）總結(jié)表彰。結(jié)合全省創(chuàng)業(yè)明星的表彰，開(kāi)展十佳“創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：1．常州市“城鄉(xiāng)百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”工作目標(biāo)分解表
2．常州市“城鄉(xiāng)百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”項(xiàng)目參與人員報(bào)
名辦法
常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
常州市財(cái)政局 中國(guó)人民銀行常州市中心支行
常州市地方稅務(wù)局 常州工商行政管理局
（此頁(yè)無(wú)正文）
常州市人事局 常州市總工會(huì)
共青團(tuán)常州市委 常州市婦女聯(lián)合會(huì)
常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
二○○八年六月二日
主題詞：創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn) 扶持 意見(jiàn)
常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 2008年6月3日印發(fā)
