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2007年人事工作總結(jié)
2007年，全市人事人才工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和全省人事工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,深入實(shí)施公務(wù)員法，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，統(tǒng)籌人才資源和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)人事人才工作。
（一）以領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才為龍頭，大力推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā)
按照全市人事工作會(huì)議的部署，2007年全市各級(jí)人事部門(mén)緊貼我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步加快實(shí)施人才戰(zhàn)略，以領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才為龍頭，大力推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā),努力構(gòu)筑我市區(qū)域性人才優(yōu)勢(shì)。
1．以 “常州市千名海外人才集聚工程”為龍頭，大力引進(jìn)高層次人才。根據(jù)市委市政府部署，啟動(dòng)實(shí)施“常州市千名海外人才集聚工程”，計(jì)劃在5年內(nèi)吸納集聚1000名海外人才，其中100名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，碩士、博士以上學(xué)歷的高層次人才占80%以上，現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才占70%以上。我局聯(lián)合市委組織部、市科技局等相關(guān)部門(mén)于年初首次面向海外公開(kāi)招聘領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，共有來(lái)自15個(gè)國(guó)家的101人報(bào)名應(yīng)聘，其中79名報(bào)名者基本符合條件。經(jīng)形式審查、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)審，共有18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了專(zhuān)家推薦名錄。18個(gè)項(xiàng)目均分布在常州市未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，最終簽約了16個(gè)項(xiàng)目，取得初步成效，社會(huì)影響強(qiáng)烈。目前已有12個(gè)項(xiàng)目辦理了注冊(cè)落戶手續(xù)并兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。第二批領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才招聘工作于下半年啟動(dòng)，我市加大資助力度，將對(duì)專(zhuān)家重點(diǎn)推薦項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金從100萬(wàn)元提高到了200萬(wàn)元，共有來(lái)自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的150人報(bào)名應(yīng)聘，其中博士107名、碩士37名、學(xué)士6名，評(píng)審面試工作將于年底全面展開(kāi)。
2．以“十一五人才規(guī)劃”為依據(jù)，加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控力度。年初緊緊圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)研究制定《常州市2007年人才開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃》，明確年內(nèi)全市人才引進(jìn)總數(shù)爭(zhēng)取突破20000人，其中碩士以上緊缺高層次人才爭(zhēng)取突破800人。研究制定《常州市2007年度人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)目錄》，對(duì)各個(gè)行業(yè)的緊缺專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的篩選，強(qiáng)化《專(zhuān)業(yè)目錄》對(duì)人才流動(dòng)的導(dǎo)向作用，充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才開(kāi)發(fā)的要求。抓緊實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程，出臺(tái)《常州市2007年度緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃》。計(jì)劃確定了07年三個(gè)層次共310名培養(yǎng)對(duì)象。對(duì)列入《培養(yǎng)計(jì)劃》的緊缺專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行政府買(mǎi)單培訓(xùn)。今年成功舉辦了現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、南京大學(xué)軟件工程碩士常州班和軟件人員日語(yǔ)培訓(xùn)班，緊缺人才培養(yǎng)工程影響不斷擴(kuò)大。人才引進(jìn)成效顯著，全年共引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才22188名，其中本科以上11612人。
3．以“引資引智并舉”為原則，扎實(shí)推進(jìn)人才國(guó)際化進(jìn)程。今年以來(lái)，我局按照市委市政府提出的“招商引資與招才引智”相結(jié)合的要求，在舉辦境內(nèi)外重大招商引資活動(dòng)的同時(shí)，采用組團(tuán)招聘、委托招聘和信息發(fā)布等形式，廣招海外人才。全年分別在日本東京、德國(guó)法蘭克福、法國(guó)巴黎美國(guó)圣何塞和華盛頓舉辦多場(chǎng)“雙邊投資貿(mào)易洽談暨高層次人才招聘會(huì)”，在美加、日韓設(shè)立2個(gè)招才引智聯(lián)絡(luò)處，共有近600名留學(xué)生、外國(guó)專(zhuān)家與我市達(dá)成來(lái)常就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。共申報(bào)批準(zhǔn)79個(gè)國(guó)家級(jí)引智項(xiàng)目,執(zhí)行率超過(guò)50%。積極推進(jìn)人才交流，舉辦常州工學(xué)院赴美高校師資培訓(xùn)班、黨政干部歐洲培訓(xùn)班和黨政干部加拿大培訓(xùn)班等境外培訓(xùn)班3期。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教育部留學(xué)服務(wù)中心常州分中心，成立常州市留學(xué)歸國(guó)人員協(xié)會(huì)，常州市武進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被省人事廳批準(zhǔn)為省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
4．以公益性為方向，做大做強(qiáng)人才市場(chǎng)。科學(xué)統(tǒng)籌全市資源，積極打破部門(mén)壁壘，經(jīng)與市勞動(dòng)保障局協(xié)商，正式成立常州市人力資源市場(chǎng)，成為全省第一家貫通人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的市級(jí)人力資源市場(chǎng)。堅(jiān)持公益性發(fā)展方向，充分發(fā)揮市人才市場(chǎng)主渠道作用，全年舉辦2場(chǎng)大型大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)暨人才交流洽談會(huì)，聯(lián)合地方高校舉辦2場(chǎng)大型公益性畢業(yè)生招聘會(huì)，全年舉辦招聘會(huì)70場(chǎng)，形成系列化、制度化大型人才招聘會(huì)格局。進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系和手段，設(shè)立常州市人才服務(wù)中心科教城分中心，為科教城用人單位和高校畢業(yè)生就近提供人事人才服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，在各轄市、區(qū)建立常州畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)分網(wǎng)，全市形成網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)合轄市、區(qū)成功舉辦首次畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)大型招聘會(huì)，服務(wù)效能明顯提升。積極創(chuàng)新人事服務(wù)業(yè)務(wù)，為90家單位提供人事代理綜合服務(wù)新業(yè)務(wù)，為54家單位建立人才業(yè)績(jī)檔案。
（二）深入實(shí)施《公務(wù)員法》，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平進(jìn)一步提高
以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，全市各級(jí)人事部門(mén)深入實(shí)施貫徹《公務(wù)員法》，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升能力素質(zhì)，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平進(jìn)一步提高。
1、做好公務(wù)員法入軌運(yùn)行和管理工作。在高效完成公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上，積極做好事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理的審核和申報(bào)工作，目前我市共有127家事業(yè)單位被省人事廳審核批準(zhǔn)為參照公務(wù)員管理單位，其中新申報(bào)13家。認(rèn)真做好公務(wù)員日常登記工作，建設(shè)信息平臺(tái)，每年兩次集中報(bào)送公務(wù)員更新信息。精心組織2007年度公務(wù)員招錄工作，克服時(shí)間緊、工作量大、要求高的困難，嚴(yán)把每個(gè)環(huán)節(jié)，力求公開(kāi)、公平、公正，共11340人通過(guò)資格審核，最終錄用426名。
2、進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。以公務(wù)員能力建設(shè)為核心，全面開(kāi)展“四類(lèi)培訓(xùn)”，重點(diǎn)突出“5+X”能力培訓(xùn)，收效顯著。在市級(jí)機(jī)關(guān)中積極開(kāi)展千人大培訓(xùn)，全年舉辦“5+X”公務(wù)員輪訓(xùn)班8期610人，“5+X”能力培訓(xùn)期數(shù)是去年的2.6倍，培訓(xùn)人數(shù)是去年的2.2倍。舉辦科級(jí)任職培訓(xùn)班3期125人，舉辦初任培訓(xùn)班1期186人。進(jìn)一步豐富公務(wù)員培訓(xùn)渠道，及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，探索開(kāi)辟公務(wù)員“5+X”網(wǎng)上學(xué)習(xí)渠道，開(kāi)設(shè)“菜單式”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)欄目，進(jìn)一步緩解工學(xué)矛盾，提高公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
3、完善公務(wù)員考核激勵(lì)機(jī)制。圓滿完成2006年度考核工作，定優(yōu)秀等次2412人，基本稱(chēng)職9人，不稱(chēng)職6人，嘉獎(jiǎng)1020人，記三等功248人，記二等功32人，記集體二等功1個(gè)。會(huì)同市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰清理工作。按照《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的要求，加強(qiáng)信息化建設(shè)，在本單位探索開(kāi)展公務(wù)員網(wǎng)上績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，取得良好效果，下一步將在市級(jí)機(jī)關(guān)逐步推廣。組織優(yōu)秀公務(wù)員代表團(tuán)16人赴韓國(guó)南楊州市交流訪問(wèn)，首次組織考察團(tuán)赴日、韓進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍管理交流考察學(xué)習(xí)。
（三）深化人事制度改革，營(yíng)造有利于增強(qiáng)活力的制度環(huán)境
以健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事管理制度為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革，充分營(yíng)造科學(xué)規(guī)范、充滿活力的人事管理制度。
1、進(jìn)一步深化行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)，經(jīng)多次調(diào)研，形成新北區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擴(kuò)大試點(diǎn)方案，目前已通過(guò)省編辦審核，待正式批復(fù)后將抓緊組織實(shí)施。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等重要法規(guī)文件，積極適應(yīng)行政運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制要求，及時(shí)更新市級(jí)基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)，圓滿完成市文廣新局“三定”方案審核工作，調(diào)整市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，積極參與縣級(jí)公安機(jī)關(guān)改革，大力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)、種子管理體制改革相關(guān)工作，優(yōu)化教育資源，對(duì)部分教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。全面完成全市事業(yè)單位年檢工作，全市事業(yè)單位年檢率達(dá)100%，合格率99.56%。
2、認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。妥善處理工改實(shí)施中的具體問(wèn)題和矛盾，圓滿完成我市工資制度改革工作。市直單位共有24634人參加了新工資套改，人均月增資301元。其中行政機(jī)關(guān)5924人，人均月增資240元；事業(yè)單位18710人，人均月增資320元。同時(shí)配合財(cái)政部門(mén)做好我市規(guī)范津補(bǔ)貼的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)工資改革后的新情況，開(kāi)展事業(yè)單位工資收入執(zhí)行情況調(diào)研，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資進(jìn)行了重新核定。積極探索事業(yè)單位內(nèi)部分配新機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)部分事業(yè)單位實(shí)行綜合目標(biāo)績(jī)效考核的通知》，對(duì)17個(gè)部門(mén)所屬的46家事業(yè)單位實(shí)行工效掛鉤或綜合目標(biāo)績(jī)效考核，加大工資總額調(diào)控力度，科學(xué)合理地核定事業(yè)單位工資總額。引導(dǎo)單位實(shí)行多元化分配方式。結(jié)合事業(yè)單位人員聘用工作和崗位設(shè)置管理，引導(dǎo)事業(yè)單位全面推行以崗位績(jī)效工資為主的多種分配形式，真正發(fā)揮工資收入分配的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
3、深化事業(yè)單位人事制度改革。積極開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理調(diào)研，全面調(diào)查市直事業(yè)單位崗位設(shè)置現(xiàn)狀，修改完善《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，為穩(wěn)妥推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，堅(jiān)持做到“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一制定簡(jiǎn)章、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一時(shí)間報(bào)名、統(tǒng)一時(shí)間筆試、統(tǒng)一時(shí)間面試、統(tǒng)一辦理聘用手續(xù)。圓滿完成全年兩次事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，共組織137個(gè)崗位面向社會(huì)公開(kāi)招聘，近1500人通過(guò)資格審核參加筆試。加強(qiáng)人員計(jì)劃分類(lèi)調(diào)控，規(guī)范人員計(jì)劃管理，積極探索新的用工機(jī)制與管理模式。針對(duì)公安交巡警協(xié)管員和部分嚴(yán)重缺編的全額撥款事業(yè)單位的公益性崗位，探索、嘗試實(shí)行“政府購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)”的用工方式，統(tǒng)一面向社會(huì)公開(kāi)招聘，優(yōu)先聘用下崗、“4050”人員、特困家庭的大中專(zhuān)畢業(yè)生，實(shí)行用工管理合同化、工資報(bào)酬市場(chǎng)化、社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)化的新型管理模式。目前，已有609人實(shí)際到崗。
（四）加強(qiáng)人事綜合管理，各項(xiàng)人事人才工作繼續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
各級(jí)人事部門(mén)緊緊圍繞年度工作重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)做好各項(xiàng)人事綜合管理工作，在加強(qiáng)人事宏觀調(diào)控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)等方面發(fā)揮了有效作用，有力地推動(dòng)了全市人事人才工作水平的全面發(fā)展。
1、做好軍轉(zhuǎn)安置工作。全面總結(jié)三年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間我市軍轉(zhuǎn)安置工作，表彰了25個(gè)先進(jìn)集體和51名先進(jìn)個(gè)人。認(rèn)真做好2007年度軍轉(zhuǎn)安置工作，確保安置方式、分配方案公開(kāi)、透明；確保師團(tuán)職職級(jí)到位；確保隨調(diào)家屬安置政策落實(shí)，258名軍轉(zhuǎn)干部于11月底前全部安置到位。全面落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，全市4000多名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補(bǔ)助資金全部足額兌現(xiàn)到位。積極做好建軍80周年和十七大召開(kāi)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，制訂應(yīng)急工作預(yù)案，安排專(zhuān)人赴京做好應(yīng)急工作，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體平衡，至今未發(fā)生一例去省赴京上訪事件。
2、做好工考、福利和退休管理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)新的退休審批制度，上半年共辦理退休審批手續(xù)194人。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)的審批工作，共8463人。其中為533名離休人員增加了離休費(fèi)，人均月增資531元，為7930名退休人員增加了退休費(fèi)，人均月增資300元。同時(shí)根據(jù)工改新政策規(guī)定，重新核準(zhǔn)退休人員退休費(fèi)，共245人。精心組織退休人員活動(dòng)，上半年組織部分退休老同志近300人參觀了市博物館、規(guī)劃館，為退休老同志舉辦《物權(quán)法》專(zhuān)題講座和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。部署開(kāi)展2007年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技師評(píng)聘工作，確定申報(bào)汽車(chē)實(shí)習(xí)指導(dǎo)駕駛、電工、計(jì)算機(jī)信息處理3個(gè)工種36名考試選拔人員。認(rèn)真做好高級(jí)專(zhuān)家提高退休費(fèi)比例核準(zhǔn)工作，上半年完成市、區(qū)企事業(yè)單位25名高級(jí)專(zhuān)家相應(yīng)提高退休費(fèi)比例的核準(zhǔn)工作。圓滿完成市級(jí)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)項(xiàng)目體檢工作，精心組織三十余名市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員赴香港、澳門(mén)健康休養(yǎng)。
3、穩(wěn)妥開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議處理工作。進(jìn)一步構(gòu)建人事?tīng)?zhēng)議政策體系, 修訂《常州市人事?tīng)?zhēng)議處理辦案規(guī)則》和《常州市仲裁員管理辦法》。組織召開(kāi)全省第六次人事?tīng)?zhēng)議案例研討會(huì)和第三期全市人事?tīng)?zhēng)議處理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升仲裁員素質(zhì)能力。規(guī)范案件處理，在辦案程序、受案范圍、證據(jù)時(shí)效等方面積極探索人事?tīng)?zhēng)議處理與法院訴訟有效接軌。全年共接待人事?tīng)?zhēng)議咨詢來(lái)訪180余人次，立案受理4起，調(diào)解4起，有效維護(hù)了人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
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