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2005年，全市各級(jí)人事部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人事制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持教育活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
（一）圍繞發(fā)展大局，人才資源開發(fā)取得新突破。緊貼我市城市定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)研起草“十一五人才發(fā)展規(guī)劃”，制定發(fā)布《常州市2005年度人才開發(fā)專業(yè)目錄》，強(qiáng)化了對(duì)人才開發(fā)的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控；制定實(shí)施《常州市引進(jìn)國外智力項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》，對(duì)引智項(xiàng)目給予市級(jí)資助，提高了用人單位引智積極性；修訂完善《常州市人才開發(fā)資金使用辦法》，創(chuàng)新建立了人才開發(fā)資金投向的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并首次把高技能人才列入資助范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府人才開發(fā)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。加強(qiáng)人才市場的引導(dǎo)和管理，全年新批民營人才中介5家，出臺(tái)《常州市人才交流會(huì)管理試行辦法》，制定《常州市人才市場管理辦法》，人才中介許可證審批年檢、人才交流會(huì)審批日趨規(guī)范化。人才國際化進(jìn)程有了明顯加快，全年申報(bào)外國專家項(xiàng)目53項(xiàng)，項(xiàng)目總執(zhí)行率達(dá)71%,均增長40%以上。招才引智成效顯著，組織開展赴德法、日韓招聘，共有100余人達(dá)成智力引進(jìn)和項(xiàng)目合作的意向。2005年全市共接收、引進(jìn)各類人才1.7萬多名，其中碩士以上人才489名，分別比上年增長9.2%和15%。“十五”期末全市人才總量達(dá)43.9萬，每萬人擁有人才數(shù)繼續(xù)在全省位居第四。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè), 公務(wù)員管理水平得到新提高。堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度，在組織方式上更加體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，共招錄220名年輕優(yōu)秀人才充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，在全省率先實(shí)施“5+X”培訓(xùn)工程，舉辦任職培訓(xùn)班2期、科級(jí)以下公務(wù)員輪訓(xùn)班3期。廣泛開展了《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳和全員培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。按照省統(tǒng)一部署，在公安機(jī)關(guān)實(shí)施了刑事科學(xué)技術(shù)、技術(shù)偵察隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職位任職制度試點(diǎn)工作。首次評(píng)選表彰了常州市“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”，配合有關(guān)部門開展了評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，人事制度改革顯現(xiàn)新成效。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，初步實(shí)現(xiàn)完善政府職能，改進(jìn)行政管理方式的目標(biāo)。市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作基本完成，累計(jì)改制轉(zhuǎn)企135家。在市直事業(yè)單位全面推行新一輪人員聘用制度，推行面已達(dá)99.5%。堅(jiān)持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，組織了2次事業(yè)單位公開招聘工作。對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)新聘工勤人員采取面向社會(huì)公開招聘、統(tǒng)一實(shí)行人事代理，試行工資市場化、管理合同化、保險(xiǎn)企業(yè)化、抵編不進(jìn)編的社會(huì)化管理辦法，切實(shí)轉(zhuǎn)換了工勤崗位用人機(jī)制。依法保障職工和單位合法權(quán)益，適當(dāng)調(diào)整受理范圍，在全省率先出臺(tái)人事爭議處理暫行辦法。
（四）突出服務(wù)主題，人事綜合管理邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新安置方式，在全省率先完成252名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，做到了三個(gè)同步、三個(gè)百分之百——軍轉(zhuǎn)干部、隨調(diào)家屬同步接收、同步安置、同步向部隊(duì)發(fā)出報(bào)到通知；計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部、自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、隨調(diào)家屬百分之百安置落實(shí)到位，基本實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、軍轉(zhuǎn)干部本人及地方用人單位“三滿意”。正式啟動(dòng)了海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)代理一條龍服務(wù)機(jī)制，實(shí)行一門式受理，一條龍服務(wù)。在全省率先實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記年檢工作。首次啟動(dòng)公務(wù)員對(duì)口交流學(xué)習(xí)互訪機(jī)制，精心組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部參加健康向上的系列活動(dòng)，繼續(xù)開展優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)活動(dòng)，制定實(shí)施機(jī)關(guān)干部“一年重點(diǎn)查、兩年全面查”的體檢辦法，受到廣泛好評(píng)。
去年以來，各轄市區(qū)人事部門全面貫徹省、市人事工作會(huì)議精神，緊緊圍繞各地黨委、政府的中心工作，積極探索，勇于實(shí)踐，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。金壇市深入開展“爭創(chuàng)人才開發(fā)示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)”活動(dòng)，社會(huì)影響日益擴(kuò)大；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作成效顯著。溧陽市加大人才開發(fā)和激勵(lì)力度，開展了“杰出人才獎(jiǎng)”和“爭創(chuàng)人才資源開發(fā)先進(jìn)單位”等5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選活動(dòng)；大力推行職稱制度改革，全面實(shí)施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開。武進(jìn)區(qū)積極申報(bào)企業(yè)博士后科研工作站，加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，高層次人才載體建設(shè)工作成效顯著；加大招才引智力度，組織百家重點(diǎn)企業(yè)赴武漢舉辦人才專場招聘暨校企對(duì)接活動(dòng)。新北區(qū)以被列為省“人才特區(qū)”試點(diǎn)單位為契機(jī)，在探索公務(wù)員管理新機(jī)制、加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、建立大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)基地、強(qiáng)化人事人才公共服務(wù)職能等方面邁出新步。天寧區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事制度改革的若干意見（試行）》，通過充實(shí)基層、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、提前退休和離崗?fù)损B(yǎng)等一系列措施，切實(shí)拓寬了區(qū)機(jī)關(guān)人員的出口渠道。鐘樓區(qū)根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升區(qū)域競爭力需要，有針對(duì)性地對(duì)全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成效顯著。戚區(qū)完善人才測評(píng)技術(shù)，順利完成事業(yè)單位公開招聘工作，組織開展了科級(jí)后備干部選拔。
一年來，全市各級(jí)人事部門在人事考試培訓(xùn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利和工考管理、人事信息宣傳、人事法制建設(shè)等方面，也取得了較好成績，為全年人事工作任務(wù)的順利完成發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市人事局，向關(guān)心重視人事工作的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，向支持人事工作的社會(huì)各界人士，向在全市人事工作戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足和困難：高層次人才隊(duì)伍特別是緊缺人才、領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人事制度改革的難點(diǎn)還未形成實(shí)質(zhì)性突破；一些困擾基層人事部門的問題還沒有得到有效解決等等。這些問題迫切需要我們認(rèn)真調(diào)研，盡快改進(jìn)。
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