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常州市人民政府辦公室 常政辦發(fā)[2001]82號 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市勞動和社會保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》 的通知 各市、區(qū)人民政府，市各委辦局： 《常州市勞動和社會保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 二00一年八月二十八日 常州市勞動和社會保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)常州市機構(gòu)改革方案的通知》(蘇委[2001]133號)和《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于印發(fā)常州市市級黨政機關(guān)機構(gòu)改革實施意見的通知》》(常發(fā)2001]7號)的規(guī)定，在市勞動局的基礎(chǔ)上，組建市勞動和社會保障局，為市政府工作部門。 一、職能調(diào)整 (一)劃入的職能 市人事局承擔(dān)的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員社會保險職能，市民政局承擔(dān)的農(nóng)村社會保險職能，原市政府醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)的醫(yī)療保險制度改革職能均由市勞動和社會保障局承擔(dān)。 (二)劃出的職能 1、市勞動局承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全 監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能，交由市經(jīng)濟貿(mào)易委員會承擔(dān)。 2、原市勞動局承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察(包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察)職能交由市衛(wèi)生局承擔(dān)。 (三)轉(zhuǎn)變的職能 1、不再對企業(yè)招用職工進(jìn)行審批，改為依照勞動力市場管理法規(guī)和勞動合同制度進(jìn)行管理。 2、不再審核新建國有企業(yè)的定員標(biāo)準(zhǔn)，改為重點調(diào)控這些企業(yè)的工資總額及工資水平。 3、不再制定企業(yè)職工獎懲方面的行政規(guī)章，改為制定適用于各類企業(yè)的懲處職工的基本準(zhǔn)則，作為企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度以及處理勞動關(guān)系的依據(jù)。 4、不再承擔(dān)協(xié)調(diào)企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)的工資政策的職能。 二、主要職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)勞動和社會保障工作的方針、政策、法律法規(guī)，擬定全市勞動和社會保險制度改革方案，編制全市勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。 2、起草全市勞動社會保險的地方性規(guī)章，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)則，實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；制定全市勞動和社會保險政策服務(wù)咨詢機構(gòu)的管理辦法；依法行使國家勞動和社會保險的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定全市勞動和社會保險的監(jiān)督檢查規(guī)范。指導(dǎo)監(jiān)督縣（市）、區(qū)勞動和社會保險監(jiān)督檢查機構(gòu)的工作。 3、執(zhí)行省城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策并擬定具體措施，規(guī)劃勞動力市場的發(fā)展，建立、健全全市就業(yè)服務(wù)體系；擬定全市企業(yè)下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策、方案，組織實施再就業(yè)工程；實施省職業(yè)介紹機構(gòu)的管理規(guī)則；實施并檢查省農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)、農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動的政策和措施；按分工做好公民出境就業(yè)和境外公民入境就業(yè)工作的有關(guān)服務(wù)工作。 4、貫徹執(zhí)行國家、省頒布的職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度，貫徹執(zhí)行省職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的管理規(guī)則和全省技工學(xué)校的管理規(guī)則；制定全市技工學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；制定全市企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)和失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)以及就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量辦學(xué)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)劃及規(guī)定；執(zhí)行省勞動預(yù)備制度實施辦法；指導(dǎo)全市技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的師資隊伍建設(shè)，制定技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)的教材規(guī)劃和評估認(rèn)定規(guī)定；綜合管理全市工人考核、技師評定工作。 5、實施省勞動關(guān)系調(diào)整規(guī)則和勞動合同、集體合同制度規(guī)范、規(guī)則，組織實施全市企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策并監(jiān)督檢查實施情況；負(fù)責(zé)政策性安置和調(diào)配工作；參與推薦國家級、省級勞動模范和評定市級勞動模范工作。 6、執(zhí)行省勞動爭議處理的政策和地方性法規(guī)；實施省勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規(guī)范、規(guī)則，做好全市勞動爭議仲裁工作。 7、執(zhí)行省企業(yè)職工工資的宏觀政策和措施；擬定全市企業(yè)工資指導(dǎo)線和測算、審核、實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)工資收入調(diào)節(jié)政策和國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策；審核市直屬企業(yè)的工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)；做好企業(yè)工效掛鉤工作。 8、組織實施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保險的基本政策、標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督檢查。審批企業(yè)人員正常退休(含病殘?zhí)崆巴诵莺吞厥夤しN退休)。 9、制定全市社會保險基金收繳、支付、管理、運營的實施意見，對全市社會保險基金預(yù)決算提出審核意見；對全市社會保險基金管理實施行政監(jiān)督；組織實施社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理規(guī)則、基金運營機構(gòu)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和社會保險服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。 10、制定全市機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險辦法和補充保險承辦機構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；審查認(rèn)定有關(guān)機構(gòu)承辦補充保險業(yè)務(wù)的資格。 11、承擔(dān)全市勞動保險的統(tǒng)計和信息工作，組織建設(shè)全市勞動和社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布勞動和社會保險事業(yè)統(tǒng)計公報信息資料及發(fā)展預(yù)測報告。 12、組織全市勞動和社會保險領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)全市勞動和社會保險領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。 13、按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的省屬單位的勞動和社會保險管理工作。 14、負(fù)責(zé)全市勞動和社會保險領(lǐng)域內(nèi)、外的業(yè)務(wù)技術(shù)合作與交流。 15、承辦市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，市勞動和社會保障局內(nèi)設(shè)1 0個職能處室。 (一)辦公室 承辦局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動事宜，承擔(dān)綜合性政策調(diào)研和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)的綜合協(xié)調(diào)和政務(wù)運轉(zhuǎn)工作，擬定工作制度、工作計劃并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指示和會議決定事項的督辦工作；負(fù)責(zé)重大會議組織、公文審核、文電處理、機要檔案、秘書事務(wù)、接待工作；負(fù)責(zé)局新聞宣傳和期刊管理工作，匯集和提供勞動和社會保險政務(wù)信息；負(fù)責(zé)本局的涉外宣傳工稚；負(fù)責(zé)局機關(guān)后勤、保衛(wèi)等行政管理工作；負(fù)責(zé)信訪工作；負(fù)責(zé)局計劃生育工作；承辦市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；，負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)和本局的財務(wù)審計工作，匯總編制本局管理的各項經(jīng)費預(yù)決算并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)管理局屬國有資產(chǎn)。 (二)法制和勞動監(jiān)察處 貫徹執(zhí)行勞動和社會保險立法規(guī)劃、法規(guī)和行政規(guī)規(guī)章承擔(dān)綜合性政策調(diào)研和協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)局機關(guān)法律事務(wù)、處理勞動和社會保險行政復(fù)議和行政訴訟案件；擬定勞動和社會保險政策服務(wù)咨詢機構(gòu)的管理規(guī)則；負(fù)責(zé)普法工作及勞動和社會保險法律咨詢工作；依法行使勞動監(jiān)督檢查權(quán)；監(jiān)督檢查國家勞動和社會保險法律法規(guī)在我市的貫徹實施情況；指導(dǎo)勞動和社會保障的監(jiān)督檢查機構(gòu)的工作；組織查處重大的勞動違法案件，處理勞動關(guān)系方面有重大影響的突發(fā)事件；承擔(dān)《常州勞動保障))編輯等具體業(yè)務(wù)。 (三)工資和基金監(jiān)督處 擬定企業(yè)職工工資和收入分配的政策，并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，測算、審核、實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策，擬定企業(yè)的工資總額標(biāo)準(zhǔn)和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)企業(yè)工效掛鉤；承擔(dān)統(tǒng)計和信息工作，承擔(dān)發(fā)布統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預(yù)測報告方面的有關(guān)工作；擬定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理規(guī)則；擬定社會保險基金監(jiān)督制度，建立、健全社會保險基金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織監(jiān)督各項社會保險基金的管理情況，審核社會保險內(nèi)部審計規(guī)則和內(nèi)部審計人員資格認(rèn)證制度，承擔(dān)社會保險管理系統(tǒng)內(nèi)部審計檢查證頒發(fā)的有關(guān)工作，建立并管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違紀(jì)案件，擬定社會保險基金運蓄機構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)投資機構(gòu)運營社會保險基金的資格認(rèn)定工作擬定補充保險承辦機構(gòu)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)有關(guān)機構(gòu)承辦補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的資格認(rèn)定工作并對其承辦的補充社會保險基金實施監(jiān)督。 (四)勞動爭議仲裁處(市勞動爭議仲裁委員會辦公室) 組織實施省勞動爭議處理的政策規(guī)定，指導(dǎo)市勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作；參與調(diào)解和處理勞動爭議案件，負(fù)責(zé)仲裁員資格證書和執(zhí)行業(yè)務(wù)證書的審核發(fā)放工作；調(diào)解和處理發(fā)生的勞動爭議，承擔(dān)市勞動爭議仲裁委員會辦公室的日常工作。 (五)勞動就業(yè)和失業(yè)保險處(外國人就業(yè)管理處) 執(zhí)行勞動關(guān)系處理規(guī)則和勞動合同、集體合同的實施規(guī)范；負(fù)責(zé)政策性安置和調(diào)配工作；按分工制定“農(nóng)轉(zhuǎn)非“。政策；參與省級、國家級勞動模范的推薦和市級勞動模范的評定工作；擬定企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工的特殊保護(hù)政策綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)的勞動工資政策；擬定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并監(jiān)督實施；擬定就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)方面的政策；擬定企業(yè)下崗職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃和政策，組織實施再就業(yè)工程；擬定再就就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)介紹機構(gòu)管理政策并組織實施，擬定全市勞動力流動、農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)就業(yè)、農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動的措施，擬定農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理政策，按分工擬定境外人員進(jìn)入本市就業(yè)和本市公民出境就業(yè)的管理辦法，擬定失業(yè)保險基本政策、改革方案和發(fā)展規(guī)劃并組織實施，擬定失業(yè)保險費率確定辦法、基-金征繳政策、待遇項目和給付標(biāo)準(zhǔn)；擬定失業(yè)保險基金稽核辦法并組織實施；擬定失業(yè)保險基金管理政策；擬定失業(yè)人員疾病、生育、死亡的有關(guān)待遇政策；擬定失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。 (六)培訓(xùn)處(市工人技術(shù)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室) 擬定全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能牙發(fā)的規(guī)劃、政策和管理規(guī)則；組織擬定并實施職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，建立國家題庫市級分庫；負(fù)責(zé)全市職業(yè)技能鑒定組織和管理工作，組建全市職業(yè)技能鑒定專家隊伍；建立職業(yè)資格證書制度，擬定實施職業(yè)資格證書制度的政策；負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書的審核、發(fā)放；負(fù)責(zé)出國勞務(wù)人員的換證審核工作；擬定全市職業(yè)技能開發(fā)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：負(fù)責(zé)全市職業(yè)技能鑒定所(站)的審批和復(fù)評年檢工作：對全市鑒定機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；擬定職業(yè)技能人才培養(yǎng)、獎勵、競賽的規(guī)劃和政策；參與省級技術(shù)能手推薦和市級技術(shù)能手的評審工作；擬定全市技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、政策和管理規(guī)則；擬定技工學(xué)校技能培訓(xùn)的教材建設(shè)規(guī)劃和評估認(rèn)定制度，指導(dǎo)技工學(xué)校隊伍建設(shè)；．組織技校系列教師初、中級職稱評審和高級職稱的推薦工作；擬定企業(yè)在職職工的技能培訓(xùn)和失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和政策；承擔(dān)全市社會力量舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)的教育機構(gòu)的審核、報批工作， 以及對社會力量辦學(xué)機構(gòu)的年審工作；綜合管理全市工人技術(shù)等級和技師、高級技師的考核評定工作。 (七)養(yǎng)老保險處 擬定養(yǎng)老保險政策、改革方案和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬定基本養(yǎng)老保險費率確定辦法和基金征繳政策、審核市級基本養(yǎng)老保險費率；擬定基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件和企業(yè)職工退休政策；擬定基本養(yǎng)老保險待遇項目和給付標(biāo)準(zhǔn)；擬定基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌政策、個人帳戶管理政策并監(jiān)督實施；擬定基本養(yǎng)老保險基金管理政策、規(guī)則；審批企業(yè)．人員正常退休(含病殘?zhí)崆巴诵莺吞厥夤しN退休)；擬定養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)的規(guī)劃和政策并組織實施；擬定死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策和給付標(biāo)準(zhǔn)；擬定補充養(yǎng)老保險規(guī)則和政策。 (八)農(nóng)村社會保險處 擬定農(nóng)村養(yǎng)老保險政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬定農(nóng)村養(yǎng)老保險費用籌集辦法、待遇項目、給付條件和給付標(biāo)準(zhǔn)；擬定農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理制度和經(jīng)辦機構(gòu)的管理規(guī)則；擬定農(nóng)村養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)的規(guī)劃和政策并組織實施。 （九）醫(yī)療保險處(市勞動鑒定委員會辦公室) 擬定醫(yī)療、工傷、生育保險政策、改革方案和發(fā)展 規(guī)劃并組織實施；擬定醫(yī)療、工傷、生育保險費率確建辦法、基金征繳政策、待遇項目和給付標(biāo)準(zhǔn)；擬定醫(yī)療、工傷、生育保險費用社會統(tǒng)籌政策、醫(yī)療保險個人帳戶管理政策；擬定工傷保險行業(yè)差別費率；擬定醫(yī)療、工傷、生育社會保險基金管理政策、規(guī)則；組織擬定基本醫(yī)療保險、工傷醫(yī)療、生育醫(yī)療的藥品、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍及支付標(biāo)準(zhǔn)；組織擬定定點醫(yī)院、藥店的管理辦法及費用結(jié)算辦法；組織擬定工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)和勞動能力鑒定辦法，擬定勞動鑒定機構(gòu)管理規(guī)則；擬定城鎮(zhèn)企業(yè)職工疾病、工傷停工治療和生育期間的待遇政策及標(biāo)準(zhǔn)；擬定補充醫(yī)療保險的規(guī)則和政策；承擔(dān)市職工醫(yī)療保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。 (十)人事教育處 負(fù)責(zé)局機關(guān)和直屬單位局管干部的考核：任免、調(diào) 配、獎懲工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、勞動工資以及直屬單位職稱管理工作，擬定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計劃并組織實施；負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位局管干部的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本局人員出國的審查工作。 機關(guān)黨委，負(fù)責(zé)局機關(guān)和直屬單位的黨群工作。 按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 市勞動保障局機關(guān)行政編制為50名(含行政附屬編制7名)。 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名、副局長3名，紀(jì)檢組長1名；正副處長（主任）22名，其中：正處長(主任)12名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、監(jiān)察室主任1名），副處長(副主任)10名。 主題詞：機構(gòu)通知
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