常勞社培〔2007〕6號
關(guān)于開展企業(yè)高技能人才培訓(xùn)考評工作
的意見
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局、總工會，各產(chǎn)業(yè)、局（公司）工會聯(lián)合會、直屬單位及有關(guān)基層單位工會：
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）精神，根據(jù)勞動保障部《國家技能資格導(dǎo)航計劃》（勞社部發(fā)〔2006〕9號）、《新技師培養(yǎng)帶動計劃》（勞社部發(fā)〔2006〕16號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評價工作的通知》（勞社部發(fā)〔2006〕22號）的工作要求，發(fā)揮我市企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)評價中的主體作用，扎實推進(jìn)企業(yè)內(nèi)高技能人才培訓(xùn)評價工作，實現(xiàn)新技師培養(yǎng)倍增計劃，現(xiàn)就組織開展企業(yè)高技能人才培訓(xùn)考評工作提出如下意見，請各企業(yè)認(rèn)真組織實施。
一、充分認(rèn)識企業(yè)職工技能培訓(xùn)考評工作的重要性
隨著我市加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐，提高企業(yè)一線職工的職業(yè)技能已成為當(dāng)務(wù)之急，各行業(yè)、各企業(yè)都要把培養(yǎng)一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能型、知識技能型和復(fù)合技能型的高技能人才隊伍擺上重要位置。因此，加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)，并經(jīng)過考核考評取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書，對于貫徹國家持證上崗規(guī)定，實施國家技能資格導(dǎo)航計劃，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高全員勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著重要意義。
二、進(jìn)一步明確企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的具體目標(biāo)
“十一五”時期，我市各類企業(yè)特別是規(guī)模以上的企業(yè)，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)考評人數(shù)要遞增10-15％。到2010年底，全市各類重點企業(yè)內(nèi)的高技能人才(國家職業(yè)資格三級以上)占企業(yè)技能勞動者總量的比重要達(dá)到25％以上，各類高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到28%以上，其中培養(yǎng)技師（國家職業(yè)資格二級、一級）占企業(yè)技能勞動者總數(shù)的5%以上。力爭用三～四年時間使企業(yè)技能勞動者普遍參加職業(yè)技能培訓(xùn)考評，基本實現(xiàn)企業(yè)從事技術(shù)工種的從業(yè)人員持證上崗。
高技能人才工作要采取量質(zhì)并舉，各類企業(yè)要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的主體作用，更加注重增強(qiáng)高技能人才工作的實效性，按照2007年全市人才工作的既定目標(biāo)，力爭完成全年培養(yǎng)2000名技師的目標(biāo)任務(wù)。
三、建立健全企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)考評工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
各企業(yè)要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)考評工作，要結(jié)合實際，成立由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、人力資源（人事勞資）、工會、宣傳教育等部門組成的企業(yè)職工技能培訓(xùn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)職工技能培訓(xùn)考評工作，并確定專人辦理日常事務(wù)。
企業(yè)人力資源（人事勞資）部門要在加強(qiáng)日常勞動管理的基礎(chǔ)上，建立職工個人學(xué)習(xí)考核檔案與培訓(xùn)賬戶制度，組織實施職工技能培訓(xùn)計劃，制定和完善培訓(xùn)考評辦法和激勵措施，鼓勵職工學(xué)技術(shù)，學(xué)業(yè)務(wù)，崗位成才。
企業(yè)工會要本著服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)的責(zé)任感，牽頭制定企業(yè)職工教育培訓(xùn)專項集體合同，主動參與到企業(yè)職工技能培訓(xùn)考評之中，協(xié)同做好職工技能培訓(xùn)的宣傳發(fā)動和組織實施的具體工作。上級工會將把企業(yè)職工技能培訓(xùn)考評工作納入對企業(yè)工會的年度目標(biāo)考核項目。
四、切實制定好年度職工培訓(xùn)和技能考評計劃
各轄市、區(qū)勞動保障部門和總工會要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分布狀況和技能人才隊伍結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，認(rèn)真填報《常州技能勞動者技術(shù)等級情況調(diào)查統(tǒng)計表》（附表1）。在此基礎(chǔ)上，選擇工作基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、職工人數(shù)較多的大中型企業(yè)作為試點企業(yè)。
各企業(yè)要根據(jù)實際情況，摸清底數(shù)，查找原因，研究制定本企業(yè)職工技能培訓(xùn)考評計劃，每年培訓(xùn)考評人數(shù)不低于本企業(yè)技能勞動者總數(shù)的三分之一。企業(yè)要建立校企合作培養(yǎng)制度，加強(qiáng)與技工院校等職業(yè)院校的長期合作關(guān)系。企業(yè)應(yīng)逐步建立企業(yè)培訓(xùn)師制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)師隊伍。
根據(jù)《關(guān)于做好我市高技能人才隊伍建設(shè)試點企業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定工作的意見》（常勞社培〔2005〕16號）文件的有關(guān)要求，企業(yè)年度培訓(xùn)計劃主要包括以下內(nèi)容：（一）培訓(xùn)的職業(yè)工種、技能等級、人數(shù)；（二）培訓(xùn)形式、課時、授課計劃；（三）培訓(xùn)計劃、大綱、教材制定和選用情況；（四）培訓(xùn)師資、培訓(xùn)場地、設(shè)施情況；（五）校企合作方式等。企業(yè)職工技能考評方案主要包括以下內(nèi)容：（一）考評的職業(yè)、等級、數(shù)量；（二）考評的時間、場地安排；（三）對國家題庫試題調(diào)整的要求及調(diào)整內(nèi)容；（四）考評方式；（五）破格條件和破格人員；（六）業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式。
五、重點推進(jìn)企業(yè)高技能人才評價改革
企業(yè)職工技能考評應(yīng)以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，堅持以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重對勞動者職業(yè)道德和職業(yè)知識水平進(jìn)行考核和評價。同時鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員參加高技能人才培訓(xùn)考評。
對在崗多年、具有相應(yīng)技能水平和實踐經(jīng)驗的職工，應(yīng)普遍開展一次職業(yè)技能評價。對從事本職業(yè)(工種)10年以上技術(shù)骨干，因歷史原因未獲得相應(yīng)國家高級職業(yè)資格證書(國家職業(yè)資格三級)的人員，可直接申報參加國家高級職業(yè)資格(國家職業(yè)資格三級)考核。對在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能，業(yè)績突出的勞動者，經(jīng)所在單位認(rèn)可，可按有關(guān)規(guī)定破格或越級參加技師、高級技師考評。
初級工、中級工等級可以由企業(yè)直接認(rèn)定，也可以參加職業(yè)技能考評。采取直接認(rèn)證的，應(yīng)將認(rèn)定方案報市勞動保障行政部門核準(zhǔn)；高級工及以上等級應(yīng)按規(guī)定參加職業(yè)技能考評。對于企業(yè)開展高技能人才考核評價，市職業(yè)技能鑒定中心按規(guī)定派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量督導(dǎo)。
六、切實保障職工培訓(xùn)考評經(jīng)費落實到位
企業(yè)要切實執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）中，關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。根據(jù)財政部等十一部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》（財建〔2006〕317號）中具體規(guī)定，企業(yè)要保障職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能，企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費（1.5%部分）的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和技能型人才培訓(xùn)，其中高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)不少于50%。企業(yè)新上項目、技術(shù)改造和研發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品都要組織職工進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，并安排落實培訓(xùn)經(jīng)費。
企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)積極組織開展職工高技能人才培訓(xùn)考評活動，切實維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利，督促企業(yè)履行對職工的培訓(xùn)義務(wù)，并依據(jù)已簽訂的集體合同中有關(guān)職工教育培訓(xùn)的條款參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用。
企業(yè)職工代表大會或職工大會、企業(yè)審計等有關(guān)部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，向職工代表大會或職工大會報告，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。
各級勞動保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取與使用情況的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)落實職工培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。市勞動保障部門將在年末組織一次專項檢查，重點檢查試點企業(yè)職工教育經(jīng)費提取使用情況、技能人才培養(yǎng)、評價、待遇兌現(xiàn)情況和各項政策落實情況等。
七、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)考評工作實施計劃
2007年，我市全面部署企業(yè)高技能人才培訓(xùn)考評工作，各有關(guān)部門和企業(yè)要重點做好以下幾項工作：
1．各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局要會同各轄市、區(qū)總工會，認(rèn)真貫徹關(guān)于開展企業(yè)高技能人才培訓(xùn)考評工作意見，重點部署，扎實推進(jìn)，力求取得實效。
2．確定一批企業(yè)重點推進(jìn)。全市計劃在各行業(yè)中確定50個重點企業(yè)，各市轄（區(qū)）由勞動保障和工會研究確定10家左右企業(yè)，并報市勞動保障局培訓(xùn)處備案。
3．各重點推進(jìn)企業(yè)要根據(jù)文件要求做好企業(yè)內(nèi)技能人才的調(diào)查摸底工作，制定本企業(yè)高技能人才培訓(xùn)考評實施方案。方案主要包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、職業(yè)領(lǐng)域、評價內(nèi)容、主要措施、經(jīng)費籌措、實施部署等。
4．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建好職工培訓(xùn)考評工作班子，落實好具體實施的部門和負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員。
5．做好技能人才培訓(xùn)考評方案和技能人才的培訓(xùn)考評報名工作。填寫《常州市高技能人才培訓(xùn)考評企業(yè)技能人才情況表》（附件2），一式三份（表式附后）。安排培訓(xùn)、考評場地，組織好培訓(xùn)教材，制定好培訓(xùn)考評制度，做好培訓(xùn)考評管理，編制考評試題庫。制定各工種（專業(yè)）培訓(xùn)計劃大綱，認(rèn)真組織培訓(xùn)。
6．組織實施考評。企業(yè)要根據(jù)不同職業(yè)（工種）對技能人才的技能要求，選擇符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的考評內(nèi)容和方法。對考評合格的技能人才，市勞動保障部門將頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。
常州市勞動和社會保障局 常 州 市 總 工 會
二○○七年三月十二日
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主題詞： |
職業(yè)培訓(xùn) 考評 意見 |
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抄送： |
市委組織部、市經(jīng)貿(mào)委、市人事局 |
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常州市勞動和社會保障局 2007年3月12日印發(fā) |
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共印200份 |
