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常勞社察〔2006〕4號
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《〈江蘇省勞動保障監(jiān)察
案由規(guī)定〉的通知》的通知
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局：
現(xiàn)將江蘇省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定〉的通知》（蘇勞社察〔2006〕13號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇六年八月二十三日
附：
關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定》的通知
蘇勞社察〔2006〕13號
各市勞動和社會保障局：
為深入貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，全面規(guī)范勞動保障監(jiān)察行為，進一步提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，我廳制定了《江蘇省勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下說明和意見，請一并貫徹執(zhí)行：
一、本著全面而簡便的原則，確定案由分八類25種。用阿拉伯?dāng)?shù)字統(tǒng)一編號的25種案由，即為辦理案件時直接適用的種案由。為了方便勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察員了解各種案由所包含的違法行為的表現(xiàn)形式，部分案由列出一些常見的若干項（用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號表示），但此分項不作為案由直接適用，且分項也不限于所列之項。另外有少數(shù)實際工作中較為多發(fā)或特別的案由，將其從某一種案由中單列出來，直接作為種案由，以便于分類統(tǒng)計。
二、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)舉報投訴的違法行為或檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為確定案由。當(dāng)事人的實際違法行為與舉報投訴的違法行為不一致的，以及案件辦理過程中又發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，結(jié)案時根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實際查明的違法行為確定案由。同一案件涉及多個違法行為的，應(yīng)同時列出多個案由，如“違反勞動合同訂立規(guī)定”、“違反最低工資規(guī)定”等，并按案由的主次排列，分類統(tǒng)計時按列在首位的主要案由確定。以某種違反實體法的案由立案，后適用《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條予以行政處罰的，結(jié)案時應(yīng)同時列出違反實體法的案由和行政處罰決定所涉及的案由，并以違反實體法的案由為主要案由。
三、各級勞動保障行政部門在實施勞動保障監(jiān)察過程中，遇到本規(guī)定所列種案由不能涵蓋的違法行為，可以根據(jù)違法行為的表現(xiàn)形式自行擬制案由，歸入相應(yīng)類別。
四、對不屬于《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的對象和事項，但勞動保障實體法對違法主體、違法行為及應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任作了規(guī)定的情況（如《工傷保險條例》第五十九條所規(guī)定的從事勞動能力鑒定組織或個人的違法行為及法律責(zé)任），本規(guī)定所列案由未予涵蓋。勞動保障行政部門在對該類行為依法查處時，可自行擬制案由。
五、本規(guī)定自2006年10月1日起施行。原《江蘇省勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定（試行）》（蘇勞社察〔2003〕7號）同時廢止。
二OO六年七月二十八日
江蘇省勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定
為了正確適用法律，統(tǒng)一確定案由，保證勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為的合法有效，現(xiàn)根據(jù)《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《禁止使用童工規(guī)定》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律、法規(guī)，對勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定如下：
一、招用人員類
1．違反招用人員規(guī)定
（1）扣押勞動者合法證件
?。?SPAN lang=EN-US>2） 強迫勞動者集資入股
?。?SPAN lang=EN-US>3）提供虛假用人信息
?。?SPAN lang=EN-US>4）招用無合法身份證件的人員
（5）招用人員從事違法活動
?。?SPAN lang=EN-US>6）以招用人員為名進行欺詐活動
?。?SPAN lang=EN-US>7）違反外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定
2．收取勞動者抵押金（或抵押物、保證金、定金等）
3．違反招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定
4．違反禁止使用童工規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）使用童工
?。?SPAN lang=EN-US>2）未按規(guī)定將童工送交其監(jiān)護人
（3）介紹童工就業(yè)
?。?SPAN lang=EN-US>4）未按規(guī)定保存（偽造）錄用登記材料
二、勞動合同和集體合同類
5．違反勞動合同訂立規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）未依法訂立勞動合同
?。?SPAN lang=EN-US>2）扣押勞動者應(yīng)持有的勞動合同文本
（3）未建立錄用勞動者登記核查制度
?。?SPAN lang=EN-US>4）違反試用期有關(guān)規(guī)定使用勞動者
6．違反勞動合同解除（或勞動關(guān)系終止）規(guī)定
（1）違反規(guī)定解除勞動合同
?。?SPAN lang=EN-US>2）未按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金
（3）未在規(guī)定時間內(nèi)辦理解除或終止勞動合同相關(guān)手續(xù)
7．違反勞動合同書面報告規(guī)定
8．違反平等協(xié)商、集體合同規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）拒絕或者拖延答復(fù)平等協(xié)商要求
（2）拒絕（或不按時、不如實）提供平等協(xié)商、簽訂集體合同所需情況和資料
?。?SPAN lang=EN-US>3）協(xié)商一致后拒絕簽訂集體合同
?。?SPAN lang=EN-US>4）阻撓平等協(xié)商、簽訂集體合同
?。?SPAN lang=EN-US>5）不按照規(guī)定報送集體合同審查
?。?SPAN lang=EN-US>6）未按規(guī)定保障協(xié)商代表權(quán)利
三、工作時間類
9．違反工作時間規(guī)定
四、工資類
10．違反工資支付規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）克扣勞動者工資報酬
（2）無故拖欠勞動者工資報酬
?。?SPAN lang=EN-US>3）未以貨幣形式支付勞動者工資
?。?SPAN lang=EN-US>4）指定勞動者消費地點、場合或限制消費方式
11．違反最低工資規(guī)定
12．違反加班加點工資支付規(guī)定
13．違反工資分配、工資支付管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）未制定、公布工資分配、工資支付規(guī)章制度
?。?SPAN lang=EN-US>2）制定工資分配、工資支付規(guī)章制度未聽取本單位職工代表大會（職工大會）或者工會組織的意見
?。?SPAN lang=EN-US>3）未記錄、提供勞動者工資清單
?。?SPAN lang=EN-US>4）未記錄勞動者出勤情況
?。?SPAN lang=EN-US>5）考勤記錄未經(jīng)勞動者本人簽字
（6）出勤記錄保存期限少于二年
?。?SPAN lang=EN-US>7）降低勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)未與工會或者職工代表協(xié)商一致
?。?SPAN lang=EN-US>8）不能按時足額支付勞動者工資，未按規(guī)定向勞動保障行政部門書面報告
五、女職工、未成年工特殊勞動保護類
14．違反女職工特殊勞動保護規(guī)定
15．違反未成年工特殊勞動保護規(guī)定
六．社會保險類
16．未按規(guī)定參加社會保險（注：指未參加某一個或某幾個法定險種）
17．違反社會保險登記管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）未按規(guī)定辦理社會保險登記（或變更登記、注銷登記）
?。?SPAN lang=EN-US>2）偽造（或變造）社會保險登記證
18．違反社會保險費申報（或繳納）管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時瞞報工資總額（或職工人數(shù)）
?。?SPAN lang=EN-US>2）因違法行為造成社會保險費繳費基數(shù)無法確定
?。?SPAN lang=EN-US>3）不提供（或不如實提供）與繳納社會保險費有關(guān)的材料
（4）未按規(guī)定向職工公布社會保險費繳納情況
19、違反社會保險待遇（或基金支出）管理規(guī)定
（1）騙取社會保險待遇
?。?SPAN lang=EN-US>2）騙取社會保險基金支出
（3）拒不支付工傷保險待遇
七．職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定類
20．違反職業(yè)介紹管理規(guī)定
（1）未經(jīng)許可設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)（或從事職業(yè)介紹活動）
?。?SPAN lang=EN-US>2）違反職業(yè)介紹行為規(guī)定
21．違反職業(yè)技能培訓(xùn)管理規(guī)定
（1）擅自舉辦民辦職業(yè)學(xué)校（或未經(jīng)許可從事職業(yè)技能培訓(xùn)）
?。?SPAN lang=EN-US>2）違反民辦職業(yè)學(xué)校行為規(guī)定（或職業(yè)技能培訓(xùn)行為規(guī)定）
22．違反職業(yè)技能考核鑒定管理規(guī)定
?。?SPAN lang=EN-US>1）未經(jīng)許可從事職業(yè)技能考核鑒定
?。?SPAN lang=EN-US>2）違反職業(yè)技能考核鑒定行為規(guī)定
八、其他類
23．拒不接受（或配合）勞動保障監(jiān)察
（1）無理抗拒、阻撓勞動保障監(jiān)察
?。?SPAN lang=EN-US>2）未按要求報送書面材料（拒不接受勞動保障書面審查）
?。?SPAN lang=EN-US>3）隱瞞事實真相
?。?SPAN lang=EN-US>4）出具偽證（或隱匿、毀滅證據(jù)）
?。?SPAN lang=EN-US>5）拒不執(zhí)行限期改正指令
（6）拒不執(zhí)行行政處理決定
?。?SPAN lang=EN-US>7）打擊報復(fù)舉報人、投訴人
24．違反制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度規(guī)定
25．違反工會法規(guī)定
（1）阻撓勞動者參加工會
?。?SPAN lang=EN-US>2）阻撓勞動者組織工會
?。?SPAN lang=EN-US>3）阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)勞動者籌建工會
（4）無正當(dāng)理由調(diào)動工會工作人員的工作崗位
?。?SPAN lang=EN-US>5）勞動者因參加工會活動被解除勞動合同
?。?SPAN lang=EN-US>6）工會工作人員因依法履行職責(zé)被解除勞動合同
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