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常勞社機管[2003] 201號

關(guān)于市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險

有關(guān)問題的處理意見

市各部、委、辦、局 , 各有關(guān)單位 :

隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的試點工作中遇到了許多新的情況和問題。按照國務(wù)院關(guān)于完善和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的總體要求，根據(jù)省廳蘇勞社機管[2003]4號文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見 :

一、 事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系處理

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，原事業(yè)單位的在職人員和離退休人員應(yīng)成建制參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

轉(zhuǎn)制前，按規(guī)定已全員或部分人員參加市區(qū)機關(guān)事業(yè)單 位養(yǎng)老保險的單位，自轉(zhuǎn)制之日起，在職參保人員停止在市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）繳納養(yǎng)老保險費，經(jīng)辦機構(gòu)停止支付離退休人員養(yǎng)老保險待遇，并辦理養(yǎng)老保險關(guān)系成建制轉(zhuǎn)移和機關(guān)事業(yè)單位社會保險登記注銷手續(xù)。

二、改變經(jīng)費來源的事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系處理

改變經(jīng)費來源的事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記變更手續(xù)。

1、從自收自支、差額撥款改為全額撥款的事業(yè)單位

（1）在職參保人員中按規(guī)定不再屬于參保對象的人員,應(yīng)辦理養(yǎng)老保險停保 ( 轉(zhuǎn)移 ) 手續(xù)；

（2）在職參保人員中按規(guī)定仍屬于參保對象的人員，應(yīng)繼續(xù)參加市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；

（3）合同制職工身份退休的人員，其養(yǎng)老保險待遇仍由經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)支付，其他離退休人員的離退休待遇，不再納入市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付。

2 、從全額撥款改為差額撥款或自收自支的事業(yè)單位

（1）原未納入?yún)⒈ο蟮脑诼毴藛T，按新參保人員辦理參保手續(xù)，參保前國家和省規(guī)定可以計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費；

    （2）改變經(jīng)費來源前已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的離退休人員 , 不納入市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付的范圍。

二、 撤銷、分立、合并的事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系處理

涉及撤銷、分立、合并的原參保單位 , 都應(yīng)辦理社會保險注銷、變更登記。在辦理注銷、變更登記前 , 參保單位應(yīng)按規(guī)定結(jié)清應(yīng)繳納的社會保險費和滯納金。新成立的單位按規(guī)定辦理社會保險登記手續(xù)。

1.撤銷

    （1）在辦理社會保險注銷登記的同時 , 辦理參保人員 ( 包括離退休人員 ) 養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（2）原全額撥款事業(yè)單位中已參保的合同制退休人員，由主管部門安置在下屬其他同類型事業(yè)單位的, 其退休費仍由市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付；

（3）原差額撥款、自收自支事業(yè)單位中已參保的合同制退休人員按上款辦法執(zhí)行，其他離退休人員，根據(jù)市編制部門確定的安置辦法執(zhí)行。

 2.分立

（1）原參保單位中沒有離退休人員的 , 應(yīng)根據(jù)主管部門的人員分流安置方案 , 辦理參保職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或變更手續(xù) ；

（2）原參保單位中有離退休人員的 , 應(yīng)根據(jù)離退休人員與在職參保人員的比例 , 按同比例劃轉(zhuǎn)的原則, 進行劃轉(zhuǎn)安置。分立后繼續(xù)參加市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位，其離退休人員與在職參保人員的比例可以低于分立前的比例。

①在職參保人員分流安置到差額撥款、自收自支事業(yè)單位 , 應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和按比例轉(zhuǎn)入的離退休人員應(yīng)支付的離退休費，一并由接收單位向經(jīng)辦機構(gòu)申報。

②在職參保人員分流安置到機關(guān)或全額撥款事業(yè)單位, 按比例劃出的離退休人員的離退休費按本通知中撤銷單位養(yǎng)老保險問題處理規(guī)定執(zhí)行。

3.合并

（1）合并前各單位中，已經(jīng)參加市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的職工，應(yīng)及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或變更手續(xù)；

（2）合并前各單位中原參保的離退休人員養(yǎng)老保險關(guān)系和離退休待遇, 參照本通知中撤銷單位養(yǎng)老保險問題處理規(guī)定執(zhí)行；

（3）合并后新成立的事業(yè)單位，應(yīng)辦理社會保險登記或變更手續(xù)，并根據(jù)《事業(yè)單位法人登記證書》明確的經(jīng)費來源和市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定確定參保對象，仍屬于市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保對象的人員，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。不再屬于市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保對象的, 封存養(yǎng)老保險關(guān)系。

四、事業(yè)單位用人制度改革中有關(guān)養(yǎng)老保險關(guān)系處理

1.安置城鎮(zhèn)退役士兵 ( 含士官 ) 的養(yǎng)老保險問題

1995 年1月1日以后，機關(guān)或各類事業(yè)單位接收安置的城鎮(zhèn)退役士兵 ( 含士官 )，應(yīng)從報到起薪之月起參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險；尚未參保的，應(yīng)在 2004 年6月30日前辦理補繳手續(xù)。

城鎮(zhèn)退役士兵（含士官）在部隊服役期間和待分配期間按規(guī)定可以計算連續(xù)工齡的時間應(yīng)作為視同繳費年限。

2、差額撥款、自收自支事業(yè)單位調(diào)入或錄（聘）用距法定退休年齡不足 10 年人員的養(yǎng)老保險問題

根據(jù)常州市人民政府文件（常政發(fā)[1993]206號） 規(guī)定的養(yǎng)老保險基金征收原則，為有效防范基金風(fēng)險，在國家、省出臺統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革辦法之前，對調(diào)入、錄 ( 聘 ) 用接近法定退休年齡工作人員的差額撥款和自收自支事業(yè)單位收取一定的防風(fēng)險費用（防風(fēng)險費用標(biāo)準(zhǔn)附后）。

單位調(diào)入、錄（聘）用距法定退休年齡不足10年、符合市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍的工作人員（經(jīng)市委、市政府調(diào)派、任命的除外 ）, 用人單位應(yīng)按照新進人員距法定退休年齡的長短一次性繳納不超過15萬元的防風(fēng)險費用。其費用并入市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金。無論職工由于何種原因離開該單位或不再屬于市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保范圍，繳納的防風(fēng)險費均不予退付。

五、關(guān)于長期欠費單位養(yǎng)老保險關(guān)系的處理意見

對經(jīng)多次催繳且連續(xù)超過 6 個月不能正常結(jié)算繳費的參保單位，經(jīng)辦機構(gòu)將對其養(yǎng)老保險關(guān)系進行封存，暫停結(jié)算，并發(fā)出書面通知。在封存期間，經(jīng)辦機構(gòu)不辦理該單位新增退休人員的養(yǎng)老保險待遇審核、已退休人員養(yǎng)老保險待遇調(diào)整、在職參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入，按規(guī)定可不參保人員的證明等手續(xù)。在養(yǎng)老保險關(guān)系封存期間，參保單位可視經(jīng)濟效益情況，向經(jīng)辦機構(gòu)提出恢復(fù)正常繳費的書面申請，經(jīng)辦機構(gòu)對申請恢復(fù)正常結(jié)算繳費單位提交的資產(chǎn)負債表、損益表、工資發(fā)放表等有關(guān)資料要進行認真稽核。對確有能力履行正常繳費義務(wù)的單位，可批準(zhǔn)辦理恢復(fù)結(jié)算繳費手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)結(jié)算的單位，應(yīng)一次性補交歷年欠費和利息。

養(yǎng)老保險關(guān)系被封存期間，原參保單位離退休人員的離退休待遇由原參保單位負責(zé)支付。

六、關(guān)于養(yǎng)老保險費補繳問題

補繳以前年度的養(yǎng)老保險費，以市區(qū)歷年社會平均工資的十二分之一作為參保人員補繳費的月繳費基數(shù)（補繳的養(yǎng)老保險費含滯納金）。

七、關(guān)于聘用制女干部養(yǎng)老保險待遇問題

原為工人身份經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)為聘用制干部的女性參保人員，有聘用期的，在聘期內(nèi)執(zhí)行女干部的退休條件，如聘用期滿后不再續(xù)聘或在聘用期內(nèi)被解聘的人員，凡聘期滿 10 年以上的，按女干部的退休條件執(zhí)行，聘用期不滿 10 年的，按工人的退休條件執(zhí)行；

無聘用期的，聘用不滿 10 年且年齡未達到 50 周歲 , 如本人申請 , 單位同意 , 經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)并改套為工人工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按工人退休條件執(zhí)行。超過 50 周歲的 , 按干部的退休條件執(zhí)行。

執(zhí)行工人退休條件的 , 按工人工資核準(zhǔn)退休養(yǎng)老保險待遇 ,執(zhí)行干部退休條件的 , 按干部工資核準(zhǔn)退休養(yǎng)老保險待遇。

八、本處理意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。

附：《常州市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險防風(fēng)險費標(biāo)準(zhǔn)表》

二ОО三年十二月一日

抄送：各轄市、區(qū)（人事）勞動和社會保障局

常州市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險防風(fēng)險費標(biāo)準(zhǔn)表

                                2003年12月8日

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