|
常政發(fā)[2004]56號 各轄市、區(qū)人民政府，各市委辦局，市各公司、直屬單位： 社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是完善保障、穩(wěn)定社會、支持城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)利于社會、利于群眾的大事、好事。按照黨的十六屆三中全會關(guān)于加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的要求和國務(wù)院發(fā)布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、省人大常委會公布的《江蘇省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，以及常政發(fā)[2004]56號《》，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提出如下意見：
一、依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面
凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)、使用編外人員的事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(以下簡稱用人單位)及其職工(雇工)，不分職工(雇工)戶籍性質(zhì)和從業(yè)形態(tài)，均應(yīng)依法參加企業(yè)職工社會保險(xiǎn)，原則上到2005年底實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，鼓勵自由職業(yè)者等其他社會從業(yè)人員參加企業(yè)職工社會保險(xiǎn)。
目前尚未參加企業(yè)職工社會保險(xiǎn)的用人單位，應(yīng)立即辦理社會保險(xiǎn)登記并繳費(fèi)；已經(jīng)參加企業(yè)職工社會保險(xiǎn)的用人單位，應(yīng)如實(shí)申報(bào)職工(雇工)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；新成立的用人單位應(yīng)在成立后的30日內(nèi)辦理社會保險(xiǎn)登記并繳費(fèi)。
二、完善社會保險(xiǎn)政策
1、各企業(yè)職工參加社會保險(xiǎn)后，其企業(yè)繳費(fèi)以職工實(shí)際工資收入為基數(shù)，低于市在崗職工平均工資60％的，按市在崗職工平均工資的60％確定基數(shù)，繳費(fèi)比例按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
2、從2005年1月1日起，自由職業(yè)者(含檔案托管人員)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險(xiǎn)，其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例由原來的21%調(diào)整為25％。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的退休政策，從發(fā)文之日起，不再辦理職工提前退休和協(xié)議社會保險(xiǎn),溧政發(fā)[2001]58號等文件中有關(guān)職工提前退休和“協(xié)保”的政策停止執(zhí)行。發(fā)文之前已辦理提前退休和“協(xié)保”手續(xù)的，按原政策規(guī)定執(zhí)行。
4、年齡偏大的企業(yè)參保人員，參保后至法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的（即繳費(fèi)年限不滿15周年），可采取“前補(bǔ)后延”的辦法，即往前補(bǔ)繳最早不超過1996年1月1日，補(bǔ)繳后仍不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可以延期5年退休，即女職工延期到55周歲，男職工延期到65周歲，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)。延期期間繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按“前補(bǔ)后延”辦法計(jì)算，繳費(fèi)年限仍不滿15周年以上者，不得“前補(bǔ)后延”，到達(dá)法定退休年齡按照繳費(fèi)每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY的養(yǎng)老金和其個(gè)人帳戶中的全部存儲額，一次付清，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
5、參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員中，凡是復(fù)員、退伍軍人自2005年1月1日起，只有繳費(fèi)年限符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的（即滿15周年），才能根據(jù)有關(guān)規(guī)定將服役期間的軍齡，經(jīng)勞動和社會保障局審核后視作繳費(fèi)年限。
三、健全社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制
1、任何單位和個(gè)人無權(quán)減免社會保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理社會保險(xiǎn)登記，并按時(shí)足額申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；確因特殊困難暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提供資產(chǎn)擔(dān)?；蚱渌行ЮU費(fèi)擔(dān)保，經(jīng)稅務(wù)部門征求市勞動保障部門和財(cái)政部門同意后，可給予一定期限的緩繳，但不包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
2、實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)征制度。用人單位在規(guī)定期限內(nèi)未辦理社會保險(xiǎn)登記或未及時(shí)申報(bào)繳費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)稅務(wù)部門稅前扣除的工資基數(shù)或該用人單位的經(jīng)營狀況、職工(雇工)人數(shù)等有關(guān)情況確定其繳費(fèi)基數(shù)，由稅務(wù)部門實(shí)行預(yù)征；所征費(fèi)用暫存社會保險(xiǎn)費(fèi)過渡戶，待用人單位補(bǔ)辦登記申報(bào)手續(xù)并按規(guī)定足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)結(jié)算。
3、用人單位繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)首先用于歸還社會保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)。從今年起，爭取用兩年左右的時(shí)間基本完成社會保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。
4、凡是享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的用人單位，應(yīng)根據(jù)勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，以單位形式為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。2004年度企業(yè)職工參保率應(yīng)達(dá)職工總?cè)藬?shù)的60%以上； 2005年度企業(yè)職工原則上實(shí)行全員參保。達(dá)不到上述參保要求的企業(yè)，暫緩享受各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
四、加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)副市長任副組長，勞動保障、組織、宣傳、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、國稅、地稅、工商、工會、工商聯(lián)等部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對全市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時(shí)，建立部門聯(lián)席會議制度，定期匯總分析情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題。
2、進(jìn)一步明確各級各部門工作職責(zé)，按照各自的職責(zé)分工，相互配合，共同推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行起區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的主要責(zé)任，根據(jù)企業(yè)申報(bào)的計(jì)稅工資人數(shù)認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)單位和人員的參保情況，積極搞好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面動員和咨詢服務(wù)，確保社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作順利開展。
勞動保障部門作為政府社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要職能部門，要及時(shí)分析就業(yè)變化和基金運(yùn)行情況，制定完善相關(guān)政策，做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳及監(jiān)督檢查工作。
財(cái)政部門要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理，確保社會保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放；同時(shí)，積極籌集和安排資金，為社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳提供工作經(jīng)費(fèi)保障。
稅務(wù)部門要積極征收，主動清欠，及時(shí)預(yù)征，確保有較高的征繳率；同時(shí)，按月向勞動保障部門提供新辦稅務(wù)登記的納稅戶資料，要結(jié)合年度所得稅匯算清繳，做好企業(yè)計(jì)稅工資、職工人數(shù)的稽核工作，查驗(yàn)企業(yè)參加社會保險(xiǎn)的相關(guān)資料，摸清當(dāng)年計(jì)稅工資平均人數(shù)，為次年擴(kuò)面工作做好準(zhǔn)備，并將情況通報(bào)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
工商行政管理部門要向勞動保障部門及時(shí)提供企業(yè)登記情況；在對企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年度檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)督促其依法履行社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，對未履行義務(wù)的，應(yīng)將有關(guān)情況通知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門。
經(jīng)貿(mào)、國資、國土等部門在單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓時(shí)，要核清單位社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，協(xié)助清償社會保險(xiǎn)欠費(fèi)。
審計(jì)部門要依法對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收和社會保險(xiǎn)基金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；在對有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)收支和負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)將社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況列為審計(jì)內(nèi)容，并對重點(diǎn)欠費(fèi)大戶進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；發(fā)現(xiàn)未繳納或未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)督促其足額繳納，并將有關(guān)情況通知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門。
監(jiān)察部門要對國家有關(guān)部門及其工作人員履行社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)的情況依法實(shí)施監(jiān)察。
宣傳部門要積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體，主動加強(qiáng)與勞動保障部門的聯(lián)系，通過開辦“勞動保障專欄”等形式，創(chuàng)造性地做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的宣傳報(bào)道工作。
工會組織要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保職工代表大會每年審議本單位社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，并及時(shí)公布。
商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會、個(gè)私協(xié)會等社團(tuán)組織要積極宣傳社會保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策，發(fā)動和組織非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等依法參加社會保險(xiǎn)。
各用人單位要認(rèn)真履行依法參加社會保險(xiǎn)的義務(wù)，及時(shí)辦理社會保險(xiǎn)登記，按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并主動接受工會組織和職工(雇工)的監(jiān)督。
五、強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作責(zé)任制
1、由市政府下達(dá)年度社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)，并與有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作責(zé)任制及責(zé)任追究制。各責(zé)任部門和鎮(zhèn)（區(qū)）要逐級分解目標(biāo)，落實(shí)措施，確保社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)圓滿完成。
2、建立月度報(bào)告、季度檢查和年度考核評價(jià)制度。各責(zé)任部門和鎮(zhèn)（區(qū)）必須按月報(bào)告工作進(jìn)度，并按季進(jìn)行全面自查，在每季結(jié)束后的l3個(gè)工作日內(nèi)向市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交書面分析報(bào)告。市擴(kuò)面征繳工作辦公室按月通報(bào)工作進(jìn)度，按季組織工作抽查，每半年組織一次全面檢查，檢查結(jié)果借助新聞媒體向社會公開發(fā)布。每年年終，由市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，擴(kuò)面征繳工作辦公室具體負(fù)責(zé)，對各責(zé)任部門和鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行全面考核評價(jià)。
3、將社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況列入對各級各部門工作實(shí)績的考核，作為衡量各鎮(zhèn)（區(qū)）政府和有關(guān)部門工作是否稱職、集體和個(gè)人是否有資格參加各種先進(jìn)評比、領(lǐng)導(dǎo)班子是否能夠獲得“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子稱號的重要依據(jù)。對擴(kuò)面征繳工作成績顯著的有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)），由市政府授予“溧陽市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作先進(jìn)集體”稱號；對未盡工作責(zé)任、未完成目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)），則給予通報(bào)批評，并取消其參與各項(xiàng)先進(jìn)及獎勵評比的資格。同時(shí)，按社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)績，對承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任部門和鎮(zhèn)（區(qū)）給予適當(dāng)獎勵；對擴(kuò)面征繳任務(wù)未能按時(shí)足額完成而造成社會保險(xiǎn)費(fèi)少收的鎮(zhèn)（區(qū)），少收部分由鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。
六、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽查工作
1、結(jié)合勞動保障年審，對企業(yè)依法用工、依法參加社會保險(xiǎn)及其繳費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查；同時(shí)，對部分行業(yè)、用人單位簽訂勞動合同、用工備案、參加社會保險(xiǎn)及其繳費(fèi)情況組織專項(xiàng)檢查。
2、市勞動保障部門分別設(shè)立專線投訴電話，接受職工(雇工)對用人單位不參保、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等問題的舉報(bào)。
3、對拒不參?；蛴心芰U費(fèi)而不繳納的用人單位，分別由勞動保障部門和稅務(wù)部門按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《江蘇省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的有關(guān)規(guī)定依法處理，直至向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，將按照規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，并公開曝光。
4、由社區(qū)從下崗失業(yè)人員中擇優(yōu)聘請勞動保障協(xié)管員(每個(gè)社區(qū)一人)，協(xié)助社區(qū)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者進(jìn)行社會保險(xiǎn)宣傳咨詢、信息采集和參保手續(xù)的銜接協(xié)調(diào)等工作。所需經(jīng)費(fèi)由市再就業(yè)資金列支。
七、加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳宣傳力度
各級各部門要以靈活多樣、豐富多彩、貼近群眾、行之有效的宣傳方式，進(jìn)一步加大社會保險(xiǎn)宣傳力度，定期不定期開展勞動保障宣傳、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)等活動，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策的透明度和用人單位及群眾依法參保的意識，共同編織好社會保險(xiǎn) “安全網(wǎng)”。
八、今后國家和省有新規(guī)定的，則按新規(guī)定執(zhí)行。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
