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市委辦公室市政府辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門《常州市區(qū)企業(yè) >退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施意見》的通知 常辦發(fā)[2003]34號 各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位： 由市勞動(dòng)保障局、市委組織部和市計(jì)委、體改辦、民政局、財(cái)政局、文化局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、體育局、人事局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、老齡辦等部門制定的《常州市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2003年9月23日 常州市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施意見 廣大企業(yè)退休人員為我國的社會(huì)主義建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出過重要的貢獻(xiàn)，他們的晚年生活應(yīng)當(dāng)通過實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)得到更加充分的保障。為大力推進(jìn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，加快建立和完善獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，現(xiàn)根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門<關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2003]16號）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳江蘇省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)[2003]34號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是黨中央、國務(wù)院在社會(huì)保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，對于深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、保障退休人員生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等具有十分重要的意義。各級各部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，積極探索推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的有效途徑和辦法，切實(shí)加大工作力度，充分利用城市社區(qū)資源，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，使他們共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。 二、管理服務(wù)的主要內(nèi)容和基本形式 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，是指城鎮(zhèn)職工辦理退休手續(xù)以后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交其常年居住地或戶口所在地的區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。 社會(huì)化管理服務(wù)工作主要包括：1、配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；2、為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；3、跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；4、幫助企業(yè)死亡退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺囑津貼；5、集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；6、組織企業(yè)退休人員中的黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作；7 、建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便地醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；、組織企業(yè)退休人員參與社區(qū)文化體育健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。 社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是，將企業(yè)退休人員直接納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)。中央和省下放到地方管理的企業(yè)的退休人員，原則上應(yīng)納入其常年居住地或戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)實(shí)行屬地管理，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作，仍由原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，尚未設(shè)立家屬委員會(huì)的，可由企業(yè)確定或設(shè)立企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對退休人員實(shí)行管理服務(wù)。有關(guān)部門和單位建立的企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的組織、人員及活動(dòng)場所，繼續(xù)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作。隨著企業(yè)辦社會(huì)職能的逐步移交和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)退休人員管理服務(wù)形式應(yīng)逐步統(tǒng)一，過渡到由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)的基本形式。 三、黨員組織關(guān)系和組織生活 企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，退休人員中的黨員的組織關(guān)系應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入戶口所在地的黨組織，其戶口所在地與居住地分離的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織。黨員受聘于其他單位或外出經(jīng)商務(wù)工半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其所去地區(qū)或單位的黨組織。 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織應(yīng)及時(shí)講企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實(shí)加強(qiáng)對他們的教育管理，及時(shí)組織他們學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。對于轉(zhuǎn)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委（黨委）和上級黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，保證他們能夠按原來的職務(wù)級別閱讀文件，參加相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，確保他們的政治待遇不受影響。 四、工作網(wǎng)絡(luò)和條件 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須精心構(gòu)建管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)好相應(yīng)的工作條件。 各區(qū)黨委、政府要對區(qū)域內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)本《實(shí)施意見》的要求，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)，組織區(qū)屬各部門按各自職責(zé)，積極支持，參與并落實(shí)好相關(guān)工作。 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的具體組織和實(shí)施單位，應(yīng)將這一工作列入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨務(wù)和行政工作的重要議事日程，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好勞動(dòng)保障、社會(huì)事業(yè)和政治工作等部門，各負(fù)其責(zé)，相互配合，把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。 社區(qū)是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)常性工作承辦和落實(shí)的載體。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)要將企業(yè)退休人員作為社區(qū)老年人的主體、將企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作站和社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境管理等工作和服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能，組織社區(qū)居民開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步搞好社會(huì)化管理服務(wù)工作。 各區(qū)和所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要積極創(chuàng)造條件，解決好開展社會(huì)化管理服務(wù)的場所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)問題，滿足企業(yè)退休人員檔案管理、政策查詢和工作人員辦公、組織開展文體活動(dòng)等方面的需要。為確保各級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)展開工作，可通過國有企業(yè)改制凈資產(chǎn)中剝離一塊資金等多種渠道，一次性解決各區(qū)（包括所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）一定的開辦經(jīng)費(fèi)，主要是檔案管理和辦公設(shè)備等必要費(fèi)用；其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集和使用，待省政府文件下發(fā)后，按規(guī)定執(zhí)行。 五、企業(yè)再一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)責(zé)任 企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后，原企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)仍有一定的延續(xù)責(zé)任，應(yīng)該積極承擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與退休人員所在社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和配合，共同做好人員移交和社會(huì)化管理服務(wù)工作，及時(shí)解決他們的生活和思想問題。退休人員在社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇方面原由企業(yè)承擔(dān)的部分，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)。企業(yè)不得以社會(huì)化管理為由，隨意減少退休人員的福利待遇。企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動(dòng)的場所、設(shè)施，也要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會(huì)開放。 六、工作目標(biāo)和步驟 2003年10月中旬前，各級黨委、政府和各部門應(yīng)確保退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度等落實(shí)到位。10月中旬起，市退休人員管理服務(wù)中心應(yīng)有計(jì)劃地組織有關(guān)企業(yè)與區(qū)級管理服務(wù)中心實(shí)施退休人員檔案移交接收工作，移交的檔案必須做到材料齊全、完好。首先，對市區(qū)各類企業(yè)新增退休人員和破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷企業(yè)的已退休人員直接實(shí)行社會(huì)化管理；其次，將過去已經(jīng)退休的人員逐步移交給社會(huì)管理。力爭在2003年底前，將具備條件的所有對象全部實(shí)行社會(huì)化管理。 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)支持參與，共同做好這項(xiàng)工作。 為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由是領(lǐng)導(dǎo)任組長，市勞動(dòng)保障局、市委組織部和市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、體改辦、民政局、財(cái)政局、人事局、文化局、衛(wèi)生局、體育局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、老齡辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市勞動(dòng)保障局，具體負(fù)責(zé)全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和督查、推進(jìn)。 各級勞動(dòng)保障部門應(yīng)及時(shí)向同級黨委、政府提出企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的計(jì)劃目標(biāo)及政策措施，并加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的指導(dǎo)，及時(shí)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)下，積極爭取各部門和社會(huì)力量的支持，做好社會(huì)化管理服務(wù)相關(guān)工作。組織部門要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨建工作，做好退休人員中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性組織活動(dòng)，并妥善解決退休人員中黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)按照產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會(huì)扶助范圍，提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時(shí)向符合低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的工作經(jīng)費(fèi)并予以充分保障，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育、司法等部門要積極提供社區(qū)服務(wù)，豐富退休人員的文體生活，保障老年人的合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等組織和機(jī)構(gòu)，要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和其它社會(huì)公益組織，積極配合社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)退休人員特別是高齡、病殘、孤寡等有生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)化管理服務(wù)工作的報(bào)道宣傳，營造良好的輿論氛圍，爭取退休人員和社會(huì)各界對這項(xiàng)工作的理解和支持。 各區(qū)要按照市委、市政府明確的要求，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好退休人員管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的日常工作。 金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)可參照本意見，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。 常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 中共常州市委組織部 常州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 常州市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室 常州市民政局 常州市財(cái)政局 常州市文化局 常州市衛(wèi)生局 州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 常州市體育局 常州市人事局 常州市總工會(huì) >共青團(tuán)常州市委 常州市婦女聯(lián)合會(huì) 常州市老齡工作委員會(huì)辦公室 2003年9年月15日
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