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常政發(fā)[2003]126號(hào) 各市、區(qū)人民政府，市各位辦局，市各公司、直屬單位： 建立和完善市、區(qū)、街道三級(jí)勞動(dòng)保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新型勞動(dòng)保障工作模式，是全面落實(shí)中央和省、市一系列指示精神，發(fā)揮基層組織作用，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，健全社會(huì)保障體系的重要措施。為做好這一工作，市政府曾先后制定若干意見和辦法，對(duì)建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)等作出指導(dǎo)和規(guī)范，并在一段時(shí)間中產(chǎn)生了一定的工作效果。但隨著形勢的發(fā)展和工作要求的提高，原有機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作模式已表現(xiàn)出一些新的不適應(yīng)，必須與時(shí)俱進(jìn)，作出相應(yīng)的調(diào)整?，F(xiàn)根據(jù)國發(fā)[2002]42號(hào)、中發(fā)[2002]12號(hào)、蘇發(fā)[2002]15號(hào)和中辦發(fā)[2003]16號(hào)等文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)區(qū)、街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)問題提出如下意見。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)，勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)是其必要的組織保證。各地區(qū)應(yīng)高度重視勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，當(dāng)前的重點(diǎn)是根據(jù)市核定的編制和明確的職能，認(rèn)真抓好區(qū)、街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整重組工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，組織有關(guān)部門，加快實(shí)施進(jìn)度，確保機(jī)構(gòu)盡快到位并順利開展工作。 二、明確職責(zé)，完善制度 各區(qū)、街道和社區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前和今后勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的情況與要求，按三個(gè)層次重組工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整工作職能，盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （一）關(guān)于區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)中心 區(qū)社會(huì)保障管理服務(wù)中心是各區(qū)政府負(fù)責(zé)主辦社會(huì)保障事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。其主要職責(zé)包括： 1、宣傳國家有關(guān)社會(huì)保障方面的法律法規(guī)和政策，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革； 2、組織轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位、職工、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者以及農(nóng)村居民參加社會(huì)保險(xiǎn)； 3、在市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)； 4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理機(jī)構(gòu)開展有關(guān)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作； 5、負(fù)責(zé)接收并管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員人事檔案、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和其他事項(xiàng)。 （二）關(guān)于街道辦事處勞動(dòng)保障科和街道勞動(dòng)保障服務(wù)所 各街道辦事處統(tǒng)一設(shè)立勞動(dòng)保障科（其牌子掛在社會(huì)事業(yè)科），作為街道辦事處負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)的職能部門。同時(shí)，將原街道勞動(dòng)保障服務(wù)所統(tǒng)一調(diào)整重組為全民事業(yè)單位，作為承辦區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)的具體工作機(jī)構(gòu)，隸屬于街道辦事處，業(yè)務(wù)上接受區(qū)勞動(dòng)（人事）保障局指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括： 1、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，配合進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察、爭議調(diào)解及咨詢服務(wù)活動(dòng)； 2、負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)管理，為失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記，開展對(duì)下崗失業(yè)人員基本情況調(diào)查，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)掌握下崗失業(yè)人員的生活狀況、技術(shù)特長及就業(yè)要求等； 3、開展就業(yè)渠道，開發(fā)社會(huì)公益性就業(yè)崗位，采集各類勞動(dòng)力供求信息并及時(shí)輸入勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，為下崗失業(yè)人員提供供需信息、職業(yè)介紹，組織下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 4、組織就業(yè)指導(dǎo)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助下崗失業(yè)人員了解就業(yè)形勢，端正就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力； 5、受理并按規(guī)定程序發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開展對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)與再就業(yè)援助活動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，做好有關(guān)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策的服務(wù)工作； 6、掌握和做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力的基本情況及管理服務(wù)工作； 7、幫助督促各類企業(yè)及個(gè)體工商戶等用人單位和從業(yè)人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，配合做好城市居民最低生活保障工作； 8、掌握退休人員生存情況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金資格認(rèn)證，指導(dǎo)退休人員享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇； 9、制定并實(shí)施區(qū)域內(nèi)退休人員服務(wù)工作規(guī)劃，協(xié)助組織退休人員活動(dòng)； 10、承辦街道辦事處和上級(jí)勞動(dòng)保障交辦的其他工作。 （三）關(guān)于社區(qū)勞動(dòng)保障工作站 將各社區(qū)已設(shè)立的勞動(dòng)保障工作點(diǎn)統(tǒng)一更名為勞動(dòng)保障工作站，承擔(dān)有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障方面的服務(wù)功能。其主要職責(zé)包括： 1、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策； 2、協(xié)助做好下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)管理和再就業(yè)援助； 3、建立健全退休人員管理服務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)賬，掌握退休人員居住、生存情況，提供社會(huì)化管理服務(wù)； 4、組織退休人員參加社區(qū)的政治、文化、社會(huì)生活，參與社區(qū)建設(shè)； 區(qū)、街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照各自的職責(zé)，完善工作制度，公示管理服務(wù)項(xiàng)目，建立高效的運(yùn)行機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。 三、選配人員，提供條件 各地區(qū)要從講政治的高度、維護(hù)穩(wěn)定的大局，關(guān)心和支持勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地和設(shè)施、制度、工作“六到位”。嚴(yán)格把好人員素質(zhì)關(guān)，勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)具有一定的勞動(dòng)保障工作經(jīng)歷，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熱心并勝任勞動(dòng)保障服務(wù)工作。積極解決勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)所需的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施，提供必要的信息化辦公條件，為全市勞動(dòng)就也和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化管理奠定基礎(chǔ)。 四、周密部署，加快實(shí)施 我市今年的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作任務(wù)十分繁重，尤其是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作急需啟動(dòng)，抓好區(qū)、街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)顯得尤為重要而緊迫。各地區(qū)應(yīng)按照市政府明確的要求和市編委核定的編制，盡快制訂編制分解和機(jī)構(gòu)重組方案，集中精力，組織實(shí)施，原則上要求在8月底前完成機(jī)構(gòu)調(diào)整重組工作。 二ＯＯ三年七月三十一日
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