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(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第22號(hào))
《》已于2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。
部長 鄭斯林
二○○四年一月二十日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集體協(xié)商和簽訂集體合同行為，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國工會(huì)法》，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）與本單位職工之間進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議；所稱專項(xiàng)集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專項(xiàng)書面協(xié)議。
第四條 用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，以及確定相關(guān)事宜，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的形式。
第五條 進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定；
（二）相互尊重，平等協(xié)商；
（三）誠實(shí)守信，公平合作；
（四）兼顧雙方合法權(quán)益；
（五）不得采取過激行為。
第六條 符合本規(guī)定的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，對(duì)用人單位和本單位的全體職工具有法律約束力。
用人單位與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的規(guī)定。
第七條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位與本單位職工開展集體協(xié)商、簽訂、履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)審查集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。
第二章 集體協(xié)商內(nèi)容
第八條 集體協(xié)商雙方可以就下列多項(xiàng)或某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同：
（一）勞動(dòng)報(bào)酬；
（二）工作時(shí)間；
（三）休息休假；
（四）勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；
（五）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；
（六）女職工和未成年工特殊保護(hù)；
（七）職業(yè)技能培訓(xùn)；
（八）勞動(dòng)合同管理；
（九）獎(jiǎng)懲；
（十）裁員；
（十一）集體合同期限；
（十二）變更、解除集體合同的程序；
（十三）履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)的協(xié)商處理辦法；
（十四）違反集體合同的責(zé)任；
（十五）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。
第九條 勞動(dòng)報(bào)酬主要包括：
（一）用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；
（二）工資支付辦法；
（三）加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法；
（四）工資調(diào)整辦法；
（五）試用期及病、事假等期間的工資待遇；
（六）特殊情況下職工工資（生活費(fèi)）支付辦法；
（七）其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。
第十條 工作時(shí)間主要包括：
（一）工時(shí)制度；
（二）加班加點(diǎn)辦法；
（三）特殊工種的工作時(shí)間；
（四）勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 休息休假主要包括：
（一）日休息時(shí)間、周休息日安排、年休假辦法；
（二）不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假；
（三）其他假期。
第十二條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生主要包括：
（一）勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；
（二）勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施；
（三）安全操作規(guī)程；
（四）勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；
（五）定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。
第十三條 補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利主要包括：
（一）補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類、范圍；
（二）基本福利制度和福利設(shè)施；
（三）醫(yī)療期延長及其待遇；
（四）職工親屬福利制度。
第十四條 女職工和未成年工的特殊保護(hù)主要包括：
（一）女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng)；
（二）女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù)；
（三）女職工、未成年工定期健康檢查；
（四）未成年工的使用和登記制度。
第十五條 職業(yè)技能培訓(xùn)主要包括：
（一）職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃；
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用；
（三）保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。
第十六條 勞動(dòng)合同管理主要包括：
（一）勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間；
（二）確定勞動(dòng)合同期限的條件；
（三）勞動(dòng)合同變更、解除、續(xù)訂的一般原則及無固定期限勞動(dòng)合同的終止條件；
（四）試用期的條件和期限。
第十七條 獎(jiǎng)懲主要包括：
（一）勞動(dòng)紀(jì)律；
（二）考核獎(jiǎng)懲制度；
（三）獎(jiǎng)懲程序。
第十八條 裁員主要包括：
（一）裁員的方案；
（二）裁員的程序；
（三）裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 集體協(xié)商代表
第十九條 本規(guī)定所稱集體協(xié)商代表（以下統(tǒng)稱協(xié)商代表），是指按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的人員。
集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。
第二十條 職工一方的協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派。未建立工會(huì)的，由本單位職工民主推薦，并經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意。
職工一方的首席代表由本單位工會(huì)主席擔(dān)任。工會(huì)主席可以書面委托其他協(xié)商代表代理首席代表。工會(huì)主席空缺的，首席代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。未建立工會(huì)的，職工一方的首席代表從協(xié)商代表中民主推舉產(chǎn)生。
第二十一條 用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。
第二十二條 協(xié)商代表履行職責(zé)的期限由被代表方確定。
第二十三條 集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。
首席代表不得由非本單位人員代理。
第二十四條 用人單位協(xié)商代表與職工協(xié)商代表不得相互兼任。
第二十五條 協(xié)商代表應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）參加集體協(xié)商；
（二）接受本方人員質(zhì)詢，及時(shí)向本方人員公布協(xié)商情況并征求意見；
（三）提供與集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；
（四）代表本方參加集體協(xié)商爭議的處理；
（五）監(jiān)督集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的履行；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條 協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)維護(hù)本單位正常的生產(chǎn)、工作秩序，不得采取威脅、收買、欺騙等行為。
協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)保守在集體協(xié)商過程中知悉的用人單位的商業(yè)秘密。
第二十七條 企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商代表參加集體協(xié)商視為提供了正常勞動(dòng)。
第二十八條 職工一方協(xié)商代表在其履行協(xié)商代表職責(zé)期間勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長至完成履行協(xié)商代表職責(zé)之時(shí)，除出現(xiàn)下列情形之一的，用人單位不得與其解除勞動(dòng)合同：
（一）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位依法制定的規(guī)章制度的；
（二）嚴(yán)重失職、營私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的。
職工一方協(xié)商代表履行協(xié)商代表職責(zé)期間，用人單位無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位。
第二十九條 職工一方協(xié)商代表就本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定與用人單位發(fā)生爭議的，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第三十條 工會(huì)可以更換職工一方協(xié)商代表；未建立工會(huì)的，經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意可以更換職工一方協(xié)商代表。
用人單位法定代表人可以更換用人單位一方協(xié)商代表。
第三十一條 協(xié)商代表因更換、辭任或遇有不可抗力等情形造成空缺的，應(yīng)在空缺之日起15日內(nèi)按照本規(guī)定產(chǎn)生新的代表。
第四章 集體協(xié)商程序
第三十二條 集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求。
一方提出進(jìn)行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。
第三十三條 協(xié)商代表在協(xié)商前應(yīng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：
（一）熟悉與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；
（二）了解與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，收集用人單位和職工對(duì)協(xié)商意向所持的意見；
（三）擬定集體協(xié)商議題，集體協(xié)商議題可由提出協(xié)商一方起草，也可由雙方指派代表共同
起草；
（四）確定集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)；
（五）共同確定一名非協(xié)商代表擔(dān)任集體協(xié)商記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并為集體
協(xié)商雙方保密。
第三十四條 集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，并按下列程序進(jìn)行：
（一）宣布議程和會(huì)議紀(jì)律；
（二）一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對(duì)方的要求作出回應(yīng)；
（三）協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見，開展充分討論；
（四）雙方首席代表歸納意見。達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，由雙方首席代表簽字。
第三十五條 集體協(xié)商未達(dá)成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問題時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。
第五章 集體合同的訂立、變更、解除和終止
第三十六條 經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論。
職工代表大會(huì)或者全體職工討論集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案方獲通過。
第三十七條 集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。
第三十八條 集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期限一般為1至3年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。
集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。
第三十九條 雙方協(xié)商代表協(xié)商一致，可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。
第四十條 有下列情形之一的，可以變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同：
（一）用人單位因被兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無法履行的；
（二）因不可抗力等原因致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無法履行或部分無法履行的；
（三）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十一條 變更或解除集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同適用本規(guī)定的集體協(xié)商程序。
第六章 集體合同審查
第四十二條 集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同簽訂或變更后，應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。
勞動(dòng)保障行政部門對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。
第四十三條 集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同審查實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市的用人單位的集體合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)保障部或勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。
第四十四條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查：
（一）集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；
（二）集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
（三）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國家規(guī)定相抵觸。
第四十五條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)雙方協(xié)商代表?！秾彶橐庖姇窇?yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同當(dāng)事人雙方的名稱、地址；
（二）勞動(dòng)保障行政部門收到集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的時(shí)間；
（三）審查意見；
（四）作出審查意見的時(shí)間。
《審查意見書》應(yīng)當(dāng)加蓋勞動(dòng)保障行政部門印章。
第四十六條 用人單位與本單位職工就勞動(dòng)保障行政部門提出異議的事項(xiàng)經(jīng)集體協(xié)商重新簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的，用人單位一方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第四十二條的規(guī)定將文本報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。
第四十七條 勞動(dòng)保障行政部門自收到到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同即行生效。
第四十八條 生效的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)自其生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w人員公布。
第七章 集體協(xié)商爭議的協(xié)調(diào)處理
第四十九條 集體協(xié)商過程中發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書面向勞動(dòng)保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第五十條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面的人員，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議。
第五十一條 集體協(xié)商爭議處理實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市用人單位因集體協(xié)商發(fā)生的爭議，由勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面的人員協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)，勞動(dòng)保障部也可以組織有關(guān)方面協(xié)調(diào)處理。
第五十二條 協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議，應(yīng)當(dāng)自受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)結(jié)束協(xié)調(diào)處理工作。期滿未結(jié)束的，可以適當(dāng)延長協(xié)調(diào)期限，但延長期限不得超過15日。
第五十三條 協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；
（二）調(diào)查了解爭議的情況；
（三）研究制定協(xié)調(diào)處理爭議的方案；
（四）對(duì)爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；
（五）制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。
第五十四條 《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)載明協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)、爭議的事實(shí)和協(xié)調(diào)結(jié)果，雙方當(dāng)事人就某些協(xié)商事項(xiàng)不能達(dá)成一致的，應(yīng)將繼續(xù)協(xié)商的有關(guān)事項(xiàng)予以載明?！秴f(xié)調(diào)處理協(xié)議書》由集體協(xié)商爭議協(xié)調(diào)處理人員和爭議雙方首席代表簽字蓋章后生效。爭議雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。
第八章 附則
第五十五條 因履行集體合同發(fā)生的爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以依法向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第五十六條 用人單位無正當(dāng)理由拒絕工會(huì)或職工代表提出的集體協(xié)商要求的，按照《工會(huì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十七條 本規(guī)定于2004年5月1日起實(shí)施。原勞動(dòng)部1994年12月5日頒布的《》同時(shí)廢止。
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