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市政府關(guān)于加快引進(jìn)領(lǐng)軍型
海歸創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和市委、市政府《關(guān)于支持科技創(chuàng)新的政策意見》、《常州市千名海外人才集聚工程實(shí)施意見》等文件精神，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，為實(shí)現(xiàn)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，現(xiàn)就引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才提出如下意見：
一、 總體目標(biāo)
在“十一五”期間，圍繞常州市動(dòng)漫軟件、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以各級(jí)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技型企業(yè)孵化器、科教城、創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體為依托，面向國(guó)內(nèi)外、特別是海外，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才，造就一批領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)，壯大一批在核心技術(shù)及重大產(chǎn)品自主創(chuàng)新方面進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流或國(guó)際先進(jìn)行列的高新技術(shù)企業(yè)，打造一批快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，加快形成具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。
二、 對(duì)象條件
本意見所稱領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才是指在海內(nèi)外取得碩士研究生以上學(xué)歷或?qū)W位，在海外大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作3年以上，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)常州創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)，并符合下列條件之一的創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)：
（一） 在國(guó)際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有國(guó)際先進(jìn)且市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊的高新技術(shù)科研成果；
（二） 擁有獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；
（三） 能引領(lǐng)常州市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
（四） 擁有可形成常州市新的具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。
三、 扶持政策
按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、技術(shù)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)審和面試，遴選出重點(diǎn)推薦項(xiàng)目、優(yōu)先推薦項(xiàng)目、一般推薦項(xiàng)目和不予推薦項(xiàng)目，評(píng)審辦法另行制定。對(duì)專家重點(diǎn)和優(yōu)先推薦并落戶常州的申請(qǐng)項(xiàng)目可享受如下扶持政策：
（一） 被評(píng)定為重點(diǎn)推薦項(xiàng)目的，給予領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；被評(píng)定為優(yōu)先推薦項(xiàng)目的，給予100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。市、轄市（區(qū)）各承擔(dān)50%，資金撥付辦法另行制定。
（二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)所在地的轄市（區(qū)）負(fù)責(zé)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所，三年內(nèi)免收租金，租金由市、轄市（區(qū)）各承擔(dān)50%。
（三）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)權(quán)威部門評(píng)估，根據(jù)投資方的約定，其作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本的70%。
（四）從事科技開發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，常州信輝創(chuàng)業(yè)投資公司給予不少于創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本15%的風(fēng)險(xiǎn)投資。
（五）創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事高新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)時(shí)，在對(duì)其產(chǎn)品前景、生產(chǎn)規(guī)模、獲利能力等情況進(jìn)行充分論證后，市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金予以優(yōu)先支持，經(jīng)費(fèi)資助不少于100萬(wàn)元；并給予相應(yīng)金額的融資擔(dān)保，項(xiàng)目貸款給予50%的貸款貼息。
（六）優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)予以匹配支持。
（七）創(chuàng)業(yè)企業(yè)需作環(huán)境評(píng)估的，市、轄市（區(qū)）環(huán)保部門一律免收環(huán)評(píng)費(fèi)。
（八）符合《江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》（蘇組通[2007]6號(hào)）的人員，按省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)。
（九）市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)引進(jìn)人才的子女入學(xué)、家屬安置、人才開發(fā)資金資助、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策可同時(shí)享受。
對(duì)專家一般推薦并落戶常州的申請(qǐng)項(xiàng)目可給予60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。市、轄市（區(qū)）各承擔(dān)50%，并同時(shí)享受上述第（三）、（七）、（八）、（九）條扶持政策。
四、 引進(jìn)程序
（一） 信息發(fā)布。通過(guò)常州市政府網(wǎng)、常州市人事局網(wǎng)、常州人才網(wǎng)、常州市技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)、教育部中國(guó)留學(xué)網(wǎng)和其他國(guó)內(nèi)外新聞媒體發(fā)布招聘公告。
（二） 材料申報(bào)。申報(bào)人通過(guò)常州市人事局網(wǎng)站“常州市千名海外人才集聚工程”網(wǎng)頁(yè)（http//:www.czrs.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，也可以通過(guò)下載并填寫有關(guān)表格，發(fā)送電子郵件至czrszyjs@sina.com進(jìn)行報(bào)名。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
1、《常州市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才報(bào)名表》；
2、《常州市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》；
3、申報(bào)人的身份證件、工作經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績(jī)材料以及學(xué)歷（學(xué)位）證書、資質(zhì)證明（證書）和其它佐證水平與能力的材料復(fù)印件；
4、可以證明申報(bào)人所實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書、專利年費(fèi)發(fā)票或其它技術(shù)權(quán)益證明等。
（三） 評(píng)審認(rèn)定?！笆星Ｍ馊瞬偶酃こ剔k公室”對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)材料進(jìn)行資格審查，組織相關(guān)專家進(jìn)行形式審查，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)同行權(quán)威專家和管理、投資等方面的資深專家，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)審，形成評(píng)審意見和推薦名單。
（四） 面試洽談。邀請(qǐng)技術(shù)專家和管理、投資專家等組成面試小組，對(duì)專家推薦人員進(jìn)行面試，根據(jù)面試小組意見確定推薦人員及推薦等級(jí)。申報(bào)者個(gè)人和各轄市（區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接洽談。
（五） 項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目洽談結(jié)束，由各創(chuàng)業(yè)載體與洽談成功的領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才代表簽訂投資創(chuàng)業(yè)協(xié)議，明確簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)?！笆星Ｍ馊瞬偶酃こ剔k公室”鑒證。
五、 工作機(jī)構(gòu)
常州市引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由“千名海外人才集聚工程辦公室”組織實(shí)施，市委組織部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的綜合組織和協(xié)調(diào)工作；市人事局負(fù)責(zé)材料受理、資格審核、辦理領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)手續(xù)、兌現(xiàn)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策等；市科技局主要負(fù)責(zé)專家評(píng)審、后續(xù)科技專項(xiàng)扶持等；市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)引進(jìn)人才專項(xiàng)資金的落實(shí)和跟蹤管理。
六、 其他事項(xiàng)
（一）本《意見》自2008年1月1日起施行，本市其他政策規(guī)定與本《意見》不符的，以本《意見》為準(zhǔn)。
（二）各轄市、區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見，研究制定與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的具體政策。
二○○七年十月十一日
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