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關(guān)于頒發(fā)的通知
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《》頒發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市人民政府
二○○五年十一月二十九日
第一章 總 則
第一條 為公正、及時地處理人事爭議，維護(hù)用人單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)人事爭議處理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列人事爭議：
（一）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退和履行聘用合同發(fā)生的爭議；
?。ǘ┢溉沃乒珓?wù)員、社會化管理的新聘工勤人員與機(jī)關(guān)之間因履行聘任、聘用合同發(fā)生的爭議；
（三）民辦非企業(yè)單位、使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體與其聘用人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；
?。ㄋ模┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章可以仲裁的其他人事爭議。
第三條 當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)、政策平等。
第四條 人事爭議的處理，應(yīng)當(dāng)遵循及時、公正、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第五條 人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向單位或主管部門人事爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二章 調(diào) 解
第六條 事業(yè)單位及其主管部門原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會。事業(yè)單位人事爭議調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本單位的人事爭議，主管部門人事爭議調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解所屬事業(yè)單位的人事爭議。事業(yè)單位及其主管部門人事爭議調(diào)解委員會的工作接受同級政府人事爭議仲裁委員會的指導(dǎo)。
第七條 人事爭議調(diào)解委員會的組成：
?。ㄒ唬┲鞴懿块T人事爭議調(diào)解委員會由職能處室、工會和基層單位代表組成；
?。ǘ┦聵I(yè)單位人事爭議調(diào)解委員會由職工代表大會或者職工大會推舉產(chǎn)生的職工代表、法定代表人或者其指定的代表、工會指定的代表組成。
人事爭議調(diào)解委員會主任由調(diào)解委員會推舉產(chǎn)生，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在組織人事部門或工會。
第八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，以書面形式向調(diào)解委員會申請調(diào)解。
第九條 一方當(dāng)事人申請調(diào)解的，人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)征詢對方當(dāng)事人同意后再進(jìn)行調(diào)解。對方當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，在3個工作日內(nèi)以書面形式通知申請人。
人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定，對不受理的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
第十條 人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后生效。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十一條 人事爭議調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)調(diào)解結(jié)束；到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。調(diào)解不成的，應(yīng)作記錄，并在調(diào)解意見書上說明情況。調(diào)解不成或一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以申請人事爭議仲裁。
第三章 仲 裁
第十二條 市、轄市、區(qū)設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
上級仲裁委員會對下級仲裁委員會有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。
第十三條 仲裁委員會由主任一人、副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會主任由同級政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者人事行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第十四條 仲裁委員會下設(shè)辦公室，為仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁庭成員的確定、仲裁文書的送達(dá)、案件檔案管理、仲裁員的聘請、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。
仲裁委員會辦公室設(shè)在同級政府人事行政主管部門。
第十五條 仲裁委員會處理人事爭議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成。仲裁委員會指定其中一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可指定一名仲裁員獨(dú)任處理。
第十六條 仲裁委員會可以聘請政府等有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。
兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員參加仲裁活動時，所在單位應(yīng)給予支持。
第十七條 市仲裁委員會管轄下列人事爭議案件：
（一）市屬事業(yè)單位因辭職、辭退和履行聘用合同而發(fā)生的人事爭議；
?。ǘ┤耸玛P(guān)系委托地方管理的駐常部、省屬事業(yè)單位因辭職、辭退和履行聘用合同而發(fā)生的人事爭議；
（三）在全市有重大影響的人事爭議。
轄市、區(qū)仲裁委員會按照屬地管轄的原則，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的人事爭議案件。
跨轄市、區(qū)的人事爭議案件，由人事爭議發(fā)生地的仲裁委員會處理。
轄市、區(qū)仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生異議時，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由市仲裁委員會指定管轄。
第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事爭議發(fā)生之日或經(jīng)調(diào)解委員會調(diào)解不成之日起的60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。
當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請時限的，經(jīng)仲裁委員會審查確認(rèn)后應(yīng)予受理。
第十九條 仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┥暾埲?、被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人、被申請人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
?。ǘ┲俨谜埱笫马?xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第二十條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起15個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，書面通知申請人，將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人，并組成仲裁庭。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15個工作日內(nèi)，提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第二十一條 參加仲裁活動的當(dāng)事人，可以委托一至二名代理人。
委托他人代理，必須向仲裁委員會提交委托人簽名或蓋章的書面授權(quán)委托書。委托書必須明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托代理人的權(quán)限如果變更或者解除，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會。
第二十二條 一方當(dāng)事人在三人以上，并有共同理由，可以推舉代表人參加仲裁活動，代表人數(shù)由仲裁委員會確定。代表人在仲裁活動中的行為，對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
第二十三條 仲裁庭開庭審理人事爭議案件按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┯蓵泦T查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；
?。ǘ┦紫俨脝T宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由；
（三）聽取申請人、被申請人的陳述，對需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（四）聽取申請人、被申請人的當(dāng)庭辯論，并征詢雙方當(dāng)事人的最后意見；
?。ㄎ澹└鶕?jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解；
?。┱{(diào)解達(dá)不成協(xié)議時，應(yīng)及時休庭合議并作出裁決；
?。ㄆ撸┲俨猛?fù)庭，宣布仲裁裁決；
?。ò耍Ξ?dāng)庭難以作出裁決或需要提交仲裁委員會決定的疑難案件，仲裁庭可以宣布擇期裁決。
第二十四條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第二十五條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名、雙方當(dāng)事人簽名、加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)及時進(jìn)行裁決。在仲裁裁決前，申請人撤回申請的，仲裁委員會可以同意撤回并予以結(jié)案。
第二十六條 仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的案件，或者仲裁委員會認(rèn)為不宜公開開庭的其他案件，不公開開庭。
對案情簡單、仲裁委員會認(rèn)為不需開庭的或當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，可以書面仲裁。書面仲裁應(yīng)在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。
第二十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭時間、地點(diǎn)、仲裁庭組成人員名單等在開庭的5個工作日前，書面通知當(dāng)事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，但國家另有規(guī)定的除外。只有經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
仲裁庭認(rèn)為有必要，可以自行收集證據(jù)，也可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)。
第二十九條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄，仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第三十條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第三十一條 仲裁庭處理人事爭議，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60個工作日內(nèi)結(jié)案，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長期限不得超過30個工作日。
第三十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5個工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、不服仲裁裁決依法向人民法院提起訴訟的時限和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會印章。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第三十三條 仲裁委員會受理人事爭議案件期間，雙方當(dāng)事人都不得擴(kuò)大矛盾，個人必須遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，單位不得對其作出與爭議內(nèi)容有關(guān)的新的處理。
第三十四條 仲裁委員會及其工作人員對案件中所涉及的秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十五條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：
?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；
?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系的；
?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。
仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。
第三十六條 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十七條 對已發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第四章 罰 則
第三十八條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，由仲裁委員會予以批評教育、責(zé)令改正；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
?。ǘ┚芙^提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；
?。ㄈ┨峁┨摷偾闆r的；
?。ㄋ模χ俨霉ぷ魅藛T、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報復(fù)的。
第三十九條 仲裁員及其他工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，仲裁員由仲裁委員會取消仲裁員資格并解聘，其他工作人員由仲裁委員會解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十條 人事爭議的當(dāng)事人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)用。各級政府財政對人事爭議仲裁工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保障。
第四十一條 本辦法自2006年1月1日起施行。1999年6月2日常州市人民政府頒發(fā)的《常州市人事爭議仲裁暫行辦法》（常政發(fā)〔1999〕57號文件）同時廢止。
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