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各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
根據(jù)《常州市引進(jìn)海外留學(xué)人員若干規(guī)定》，設(shè)立常州市海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵和吸引海外留學(xué)人員來常創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)將《常州市海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
中共常州市委辦公室
常州市人民政府辦公室
2004年9月30日
常州市海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金管理辦法
第一條 為了鼓勵和吸引海外留學(xué)人員來常創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《常州市引進(jìn)海外留學(xué)人員若干規(guī)定》（常政發(fā)[2003]154號），設(shè)立常州市海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金，并制定本辦法。
第二條 海外留學(xué)人員是指在國外取得學(xué)士以上學(xué)位（含學(xué)士）的海外留學(xué)人員，以及在國外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員。
第三條 海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)是指以海外留學(xué)人員名義在常州市區(qū)工商、稅務(wù)部門注冊登記的獨(dú)資企業(yè)，或海外留學(xué)人員本人在企業(yè)注冊登記中所占的股份（含技術(shù)股）達(dá)到20%及以上并且參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動。
第四條 海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金的管理、使用和監(jiān)督，適用本辦法。
第五條 市政府人事部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金的管理、使用、考核和監(jiān)督。市財政、審計(jì)等部門依法對資金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。
第六條 海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金實(shí)行財政專戶儲存、審批支付、?？顚Ｓ谩⒈O(jiān)督使用的原則。
第七條 資金的主要來源：
（一）財政撥款；
（二）國內(nèi)外企事業(yè)單位、團(tuán)體和個人的捐贈。
第八條 海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金的適用范圍：
（一）海外留學(xué)人員來我市創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)、科研開發(fā)單位；
（二）對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀海外留學(xué)人員的獎勵（辦法另定）。
第九條 海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金作為啟動資金支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)，主要用于購買科研儀器儀表和生產(chǎn)設(shè)備。啟動資金為一次性的無償資助，一般應(yīng)在初次來常創(chuàng)業(yè)一年內(nèi)提出申請。
第十條 創(chuàng)業(yè)資金資助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）注冊科研型機(jī)構(gòu)的，留學(xué)人員出資額為人民幣10-50萬元（含50萬元）的，資助5萬元； 出資額50萬元以上的，資助10萬元。
（二）注冊生產(chǎn)型企業(yè)的，留學(xué)人員出資額為人民幣30-100萬元（含30萬元）的，資助10萬元； 出資額100萬元以上的，資助30萬元。
以外幣注冊的，按申請創(chuàng)業(yè)資金時的匯率折算。
第十一條 申請創(chuàng)業(yè)資金的，應(yīng)向市政府人事部門提出，并提供相應(yīng)證明材料。市政府人事部門組織專家委員會評審，必要時可在對企業(yè)進(jìn)行考察后決定資助額度。對符合條件的，與單位簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第十二條 創(chuàng)業(yè)資金由市政府人事部門一次核定，根據(jù)不同情況采取一次性撥付或分期撥付。
第十三條 申請創(chuàng)業(yè)資金的單位或個人應(yīng)確保創(chuàng)業(yè)資金專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。單位每年應(yīng)向市政府人事部門遞交資金使用情況的財務(wù)報告和單位或項(xiàng)目運(yùn)行情況報告。
第十四條 市海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金由市財政部門列入每年度的財政預(yù)算。每年年底，市政府人事部門應(yīng)會同財政部門向市政府報告當(dāng)年度資金收支和使用情況。
第十五條 單位或個人對創(chuàng)業(yè)資金使用不當(dāng)?shù)?，市政府人事部門可酌情減少、暫停撥款，直至收回已撥付的全部款項(xiàng)。
第十六條 有關(guān)單位和個人如有弄虛作假行為，騙取海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金的，由市政府人事部門依法追回。對直接責(zé)任人員及其主管人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 從事海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員如有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 留學(xué)人員來我市創(chuàng)業(yè)還可申請常州市科技三項(xiàng)費(fèi)用；高新技術(shù)風(fēng)險投資基金；工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專項(xiàng)資金等項(xiàng)目的資助。
第十九條 金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金。
第二十條 本辦法由常州市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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