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為進(jìn)一步規(guī)范本市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地超容積補(bǔ)繳出讓金管理工作，加強(qiáng)土地批后管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，建立公開(kāi)、公平、公正的房地產(chǎn)市場(chǎng)，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]204號(hào)）及《常州市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法》（常政發(fā)〔2007〕134號(hào)）、《常州市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法》（常政辦發(fā)〔2008〕100號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、本意見(jiàn)適用范圍
本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地容積率發(fā)生調(diào)整的項(xiàng)目補(bǔ)繳土地出讓金適用本意見(jiàn)。
二、容積率調(diào)整的確定及操作程序
建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整或在規(guī)劃核實(shí)中發(fā)現(xiàn)超規(guī)劃許可面積的，由規(guī)劃部門(mén)向國(guó)土部門(mén)出具《建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整聯(lián)系單》或《建設(shè)項(xiàng)目容積率規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系單》，以明確容積率調(diào)整的數(shù)據(jù)。分期審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)自超出規(guī)定容積率的一期開(kāi)始向國(guó)土部門(mén)出具《建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整聯(lián)系單》。
國(guó)土部門(mén)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)出具的《建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整聯(lián)系單》或《建設(shè)項(xiàng)目容積率規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系單》確定的數(shù)據(jù)，對(duì)建設(shè)單位依法征收補(bǔ)繳土地出讓金。
規(guī)劃部門(mén)收到國(guó)土部門(mén)出具的《建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整聯(lián)系單》（回執(zhí)）或《建設(shè)項(xiàng)目容積率規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系單》（回執(zhí)）后，予以核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》。
三、補(bǔ)繳出讓金的繳納辦法
補(bǔ)繳出讓金按評(píng)估基準(zhǔn)日的樓面地價(jià)乘以超建的建筑面積繳納。
應(yīng)補(bǔ)繳的出讓金繳納時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日60日內(nèi)。晚于以上時(shí)間的，應(yīng)按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率繳納滯納金。
四、樓面地價(jià)的確定
?、僭u(píng)估基準(zhǔn)日超過(guò)出讓成交日兩年的，應(yīng)重新評(píng)估，按照評(píng)估的凈地樓面地價(jià)計(jì)算。
②評(píng)估基準(zhǔn)日超過(guò)出讓成交日兩年以內(nèi)的，分以下幾種確定補(bǔ)繳的地價(jià)：
⑴凈地招拍掛方式出讓。按出讓時(shí)出讓合同約定的樓面地價(jià)為補(bǔ)繳出讓金的樓面地價(jià)。
⑵部分毛地或毛地出讓地塊。以《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的土地出讓金與出讓時(shí)規(guī)定的繳納契稅的基數(shù)為總地價(jià)測(cè)算樓面地價(jià)。
?、凵虡I(yè)用地容積率增加的，根據(jù)覆蓋率的變化，建筑面積增加部分樓面地租原則上按樓層從高到低進(jìn)行分配。
五、評(píng)估基準(zhǔn)日及評(píng)估方法的確定
1、評(píng)估基準(zhǔn)日
房屋已銷售的，以銷售起止日的平均時(shí)點(diǎn)作為評(píng)估基準(zhǔn)日；房屋尚未銷售的，以申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓的時(shí)點(diǎn)作為評(píng)估基準(zhǔn)日；房屋部分銷售的，以銷售起始日至申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓時(shí)點(diǎn)的平均時(shí)點(diǎn)作為評(píng)估基準(zhǔn)日。
2、地價(jià)評(píng)估方法
地價(jià)評(píng)估以剩余法（假設(shè)開(kāi)發(fā)法）為主，其它評(píng)估方法作參考。在剩余法評(píng)估時(shí)，房屋已銷售的以房屋實(shí)際銷售的平均價(jià)格確定房屋售價(jià)；房屋尚未銷售的以申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格確定房屋售價(jià)；房屋部分銷售的，已售部分按實(shí)際售價(jià)、未售部分按申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓時(shí)的市場(chǎng)售價(jià)確定房屋售價(jià)。實(shí)際銷售價(jià)格中明顯偏離當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的在評(píng)估中要予以修正。
二O一一年八月十六日
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