健全規(guī)章制度 構(gòu)筑權(quán)力運行防線長效機制
國土資源管理實踐證明，要構(gòu)筑權(quán)力運行防線，必須建立長效機制，從源頭防止腐敗，用制度管人管事，把法律約束和制度規(guī)范相結(jié)合，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，真正做到依法行政，依法辦事，推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化。為此，溧陽市國土資源局今年以來相繼出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《2008年溧陽市國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解意見》、《機關(guān)行政效能建設(shè)實施意見》、《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見》、《目標(biāo)管理考核意見》等10個規(guī)章性文件，規(guī)范了全系統(tǒng)干部職工的從政行為。同時，建立了相關(guān)配套制度。第一，認真落實國土資源重大事項集體決策制度，對國有土地出讓、土地復(fù)墾整理、土地收儲、建設(shè)用地掛鉤等業(yè)務(wù)工作，由相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人集體會審。對復(fù)雜重大事項，召開辦公會議集體研究決定。從去年下半年起，共舉辦各類業(yè)務(wù)會審20余次。第二，采用督查制度。其一，局紀(jì)委、監(jiān)察室牽頭，組織人事科、財務(wù)科等有關(guān)科室，對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、機關(guān)作風(fēng)、財經(jīng)紀(jì)律等進行定期不定期的檢查。其二，在征地拆遷、采礦權(quán)探礦權(quán)審批、土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，堅持民主決策，規(guī)范決策程序，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。其三，加強財務(wù)審計監(jiān)督，落實行政責(zé)任考核及追究制度，加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政法機關(guān)、組織人事部門的聯(lián)系協(xié)作，形成多方聯(lián)動、上下互動的反腐倡廉工作格局。其四，通過采取民主評議，積極參與“民生聚焦”專題節(jié)目，結(jié)合“6.25土地日”宣傳，邀請人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、骨干企業(yè)經(jīng)理（廠長）、部分村支部書記、村主任等進行座談，發(fā)放征詢意見表200份。其五，聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受社會監(jiān)督，傾聽社會民聲。第三，全面落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌制度、嚴(yán)格實施工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，強化市場監(jiān)管，規(guī)范交易行為。同時積極探索推進礦產(chǎn)資源有償使用制度，探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)取得初步進展。第四，堅持政務(wù)公開制度。局一樓設(shè)立公示板、觸摸屏和電子屏幕，公示各內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能和辦事指南。堅持利用溧陽國土資源網(wǎng)、《溧陽宣傳》報刊“國土資源專版”，公開國土資源審批事項、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，自覺接受社會各界的監(jiān)督。第五，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，局里層層簽訂了《溧陽市國土資源局2008年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》27份，簽訂率達100%。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門負責(zé)人對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接責(zé)任的一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
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