簡(jiǎn)    報(bào)

第8期

（總第20期）

常州市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

常州市國(guó)土資源局地籍（測(cè)繪）管理處  編

常州市土地學(xué)會(huì)地籍研究會(huì)          2008年6月23日

目  錄

○常州市第二次土地調(diào)查項(xiàng)目情況通報(bào)

○常州市城鎮(zhèn)土地調(diào)查試點(diǎn)成果通過市級(jí)驗(yàn)收

○常州市第二次土地調(diào)查辦公室在溧陽市國(guó)土局現(xiàn)場(chǎng)辦公

○南京市國(guó)土局地籍處來我局交流

○國(guó)土資源部地籍司專家來我市調(diào)研

○國(guó)土資源部地籍司專家參加金壇地籍工作例會(huì)

○我市地籍處參加2008年部分城市土地抵押登記總結(jié)部署會(huì)

常州市第二次土地調(diào)查項(xiàng)目情況通報(bào)

常州市國(guó)土資源局在全面完成土地利用更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)照《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》和《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的各項(xiàng)任務(wù)和要求，根據(jù)江蘇省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合常州市土地調(diào)查的具體實(shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的基本原則，制定了《常州市第二次土地調(diào)查工作方案》，全面開展常州市第二次土地調(diào)查工作。

一、項(xiàng)目組織與實(shí)施

1、項(xiàng)目組織

常州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市第二次土地調(diào)查工作十分重視，按照省政府的具體要求，率先成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、公安局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部門參加的“常州市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障成果質(zhì)量，在市二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，一是成立了由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市局各處長(zhǎng)、事業(yè)單位、轄市、區(qū)國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和進(jìn)度監(jiān)控等工作；二是由國(guó)土局地籍處牽頭，市各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能處室主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合、成果共享等；三是成立了國(guó)土、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察廉政監(jiān)督小組，對(duì)隊(duì)伍招投標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤，確保依法作業(yè)、文明作業(yè)、廉政作業(yè)；四是聘請(qǐng)專業(yè)的質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)單位，全程負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的作業(yè)方式、技術(shù)要求、質(zhì)量體系、進(jìn)度控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2、資金保障

常州市第二次土地調(diào)查項(xiàng)目，面廣量大，涉及千家萬戶，項(xiàng)目包含航空攝影、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、后備資源調(diào)查、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)及相應(yīng)硬件設(shè)備配置等。不管是調(diào)查內(nèi)容的深度與廣度，還是調(diào)查科目的技術(shù)要求，都超過了更新調(diào)查。我市第二次土地調(diào)查經(jīng)市政府批準(zhǔn)，全市各級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6400萬元，其中市本級(jí)1250萬元，武進(jìn)2500萬元，金壇1150萬元，溧陽1500萬元。2007年度全市到帳調(diào)查資金1800萬元，2008年度計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)2800萬元。完善的資金保障體系，保證了項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

3、宣傳發(fā)動(dòng)

本次調(diào)查充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量來關(guān)心和支持二次調(diào)查工作，解除老百姓的顧慮，通過不同的形式加大宣傳力度，起到了較好的作用。

（1）市政府于2007年6月組織召開了全市第二次土地調(diào)查動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)調(diào)了本次調(diào)查的基本內(nèi)容、基本目標(biāo)，明確了調(diào)查的時(shí)間、方法和步驟，會(huì)議要求對(duì)各單位、各部門分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作、相互配合，確保項(xiàng)目如期完成。07年9月市政府召開了第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)了二次調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)展，明確提出了“三年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)要求。

（2）2007年11月～2008年3月期間，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)等轄市、區(qū)先后召開了市、區(qū)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)工程的重要性、任務(wù)的艱巨性和時(shí)間的緊迫性，要求各級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部做好宣傳、發(fā)動(dòng)和配合工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)指派專人負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，確保成果質(zhì)量和工程進(jìn)度。

（3）2007年11月，常州市二次調(diào)查辦公室組織召開了聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議，就各部門原始資料的提取和利用、二次調(diào)查數(shù)據(jù)共享等問題進(jìn)行磋商，達(dá)成共識(shí)。

（4）金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)國(guó)土部門分別召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議，落實(shí)具體工作。并同時(shí)召開了各村村主任和土管員會(huì)議，通過發(fā)放通知、張貼通告和廣播、電視等途徑，層層發(fā)動(dòng)，講明政策、明確分工，宣傳工作進(jìn)村到戶，讓每位老百姓都知道本次調(diào)查的目的并給予配合。

4、嚴(yán)密組織

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我局十分重視項(xiàng)目的組織和管理工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的各類技術(shù)問題，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。尤其在土地調(diào)查項(xiàng)目試點(diǎn)階段，根據(jù)各作業(yè)單位提出的許多實(shí)際工作中遇到的技術(shù)問題，如道路兩側(cè)綠化帶的地類界定問題、村莊內(nèi)部的道路與溝渠的調(diào)查方法問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的地類認(rèn)定問題、土地權(quán)屬的確定、界址的認(rèn)定問題，以及新老數(shù)據(jù)銜接問題等，我局會(huì)同質(zhì)量監(jiān)管單位和作業(yè)單位，通過項(xiàng)目例會(huì)會(huì)議、技術(shù)專題會(huì)議，以及業(yè)務(wù)探討會(huì)議等各種形式，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真分析、討論并確定解決方法，形成書面材料，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理手段。

我市第二次土地調(diào)查項(xiàng)目，擴(kuò)展了部省調(diào)查科目，通過和公安部門的協(xié)作，建立了國(guó)土、公安信息共享、數(shù)據(jù)共用的信息化建設(shè)互補(bǔ)機(jī)制，一方面在土地調(diào)查中增加警用信息的調(diào)查入庫，完善公安城市應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)，另一方面公安部門提供的戶籍成果資料，也加快了我市城鎮(zhèn)土地調(diào)查的進(jìn)度，兩部門的合作不僅保障了作業(yè)安全，而且完善了基礎(chǔ)地理信息，拓展了土地調(diào)查成果運(yùn)用領(lǐng)域。

二、項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度管理

1、精心編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書

為保障二次調(diào)查成果既符合部、省規(guī)范要求，又切合常州實(shí)際，我局專門組織人員精心編寫了各階段的技術(shù)方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書，包括《常州市農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《常州市城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》和《常州市第二次土地調(diào)查工作方案》等。

目前，工作方案已通過江蘇省國(guó)土資源廳論證，設(shè)計(jì)書已報(bào)省廳備案，通過前一階段土地調(diào)查試點(diǎn)成果的檢查驗(yàn)收，充分說明我市二次調(diào)查設(shè)計(jì)書具有可操作性，并符合常州實(shí)際。

2、精挑細(xì)選作業(yè)單位

選擇一支技術(shù)水平高、業(yè)績(jī)聲譽(yù)好的合作單位是保證工程順利實(shí)施的必要條件。在本項(xiàng)目中我們采用公開招標(biāo)的方式，按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、在行業(yè)有較高影響力的單位承擔(dān)項(xiàng)目。其中城鎮(zhèn)土地調(diào)查標(biāo)段由報(bào)名的12家作業(yè)單位中選6家甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的作業(yè)單位中標(biāo)，分別為：江蘇省測(cè)繪工程院、江蘇省地質(zhì)測(cè)繪院、南京市測(cè)繪勘察研究院有限公司、遼寧省第一測(cè)繪院、北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司、山東正元地理信息工程有限責(zé)任公司；農(nóng)村土地調(diào)查標(biāo)段由報(bào)名的9家選3家甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的作業(yè)單位中標(biāo)，分別是：江蘇省測(cè)繪工程院、國(guó)家測(cè)繪局第三大地測(cè)量隊(duì)、山東正元地理信息工程有限責(zé)任公司；技術(shù)支持與服務(wù)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)標(biāo)段均由南京國(guó)圖信息工程有限責(zé)任公司公司中標(biāo)；航空攝影標(biāo)段由江蘇省金威遙感數(shù)據(jù)工程有限公司中標(biāo)。

3、精心組織人員培訓(xùn)

    為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)隊(duì)伍招標(biāo)結(jié)束后，分區(qū)、分片分別召開了農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查及信息系統(tǒng)運(yùn)用等6次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)400多人次。參加培訓(xùn)人員除中標(biāo)的11家單位外，還有各轄市、區(qū)地籍管理人員及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管員。通過培訓(xùn)，使廣大作業(yè)人員及時(shí)了解我市第二次土地調(diào)查的工作內(nèi)容及技術(shù)要求，為全市十大調(diào)查區(qū)域同步推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)打下了基礎(chǔ)。

4、合理安排項(xiàng)目試點(diǎn)

項(xiàng)目試點(diǎn)是檢驗(yàn)項(xiàng)目工作方法和成果質(zhì)量的試金石，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和探索適合常州市土地調(diào)查工作模式的引路標(biāo)。項(xiàng)目開展初期，每個(gè)作業(yè)單位選擇有代表性的1個(gè)鎮(zhèn)（街坊）作為項(xiàng)目試點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和本次設(shè)計(jì)書要求進(jìn)行作業(yè)。通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確技術(shù)方法和手段，規(guī)范工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。6月初，由調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織了全市六個(gè)城鎮(zhèn)土地調(diào)查測(cè)區(qū)試驗(yàn)成果的驗(yàn)收，總體質(zhì)量較好，為項(xiàng)目全面鋪開打下了良好的基礎(chǔ)。

5、精益求精抓質(zhì)量管理

我局歷來十分注重項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，視質(zhì)量為工程的生命，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行，要求以ISO9001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全過程的質(zhì)量跟蹤管理，主要采取以下措施：

一、建立六級(jí)檢查制度

（1）要求各作業(yè)單位做好自查、互查和專查，并在各階段形成自檢記錄和工作小結(jié)。

（2）南京國(guó)圖公司作為本次調(diào)查專門的質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)單位，協(xié)助我局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、所采用的技術(shù)方法、手段和成果質(zhì)量等進(jìn)行全程的技術(shù)管理和成果抽查，并形成專項(xiàng)質(zhì)量檢查分析報(bào)告。

（3）外聘其他熟悉土地調(diào)查業(yè)務(wù)的專業(yè)測(cè)繪單位進(jìn)行檢查，有助于各作業(yè)單位最終成果的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性。

（4）各轄市、分局組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行成果檢查。

（5）市調(diào)查辦公室不定期組織省內(nèi)外專家對(duì)全市土地調(diào)查的中間成果和最終成果進(jìn)行檢查。

（6）由省調(diào)查辦組織專家進(jìn)行調(diào)查科目的專項(xiàng)檢查。

二、市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)連動(dòng)制度

組織和安排各村、鄉(xiāng)、區(qū)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題形成文字材料自下而上統(tǒng)一提交“常州市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

6、嚴(yán)格要求進(jìn)度管理

在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，我局同時(shí)重點(diǎn)抓進(jìn)度管理。一是成立項(xiàng)目質(zhì)量管理小組，有專人及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，每周編制項(xiàng)目進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)；二是每周一組織召開一次工作例會(huì)匯總工程進(jìn)度，分析解決作業(yè)過程中的各種技術(shù)問題，通報(bào)各作業(yè)隊(duì)成果質(zhì)量及進(jìn)度狀況，并形成會(huì)議紀(jì)要備案；二次調(diào)查開展以來，已出具各類會(huì)議紀(jì)要25份，簡(jiǎn)報(bào)8份，發(fā)文8份；三是由質(zhì)量監(jiān)管單位對(duì)各作業(yè)單位的總體計(jì)劃和階段性工作計(jì)劃的履行情況進(jìn)行及時(shí)督促和提醒，并將結(jié)果向各轄市、區(qū)調(diào)查辦公室及地籍部門通報(bào)。

三、目前進(jìn)度

1、農(nóng)村土地調(diào)查方面：

至2008年6月20日，全市完成農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)地類檢查2337km²，占全市總工作量的53％，其中市區(qū)500km²，武進(jìn)820km²，金壇967km²已全部完成；其中24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成權(quán)屬檢查工作，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了權(quán)屬調(diào)查表、協(xié)議書的制作及簽字工作，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了數(shù)據(jù)入庫及信息化工作。

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查方面:

至2008年6月20日，市區(qū)六大測(cè)區(qū)完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查28.4km²，涉及125個(gè)街坊、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共調(diào)查宗地8410個(gè)，現(xiàn)已完成數(shù)據(jù)入庫3.6km²，涉及20個(gè)街坊、1366個(gè)宗地。

3、基本農(nóng)田上圖方面：

現(xiàn)已完成了市區(qū)基本農(nóng)田上圖工作，通過堆各區(qū)提供的基本農(nóng)田圖件資料掃描入庫，結(jié)合原數(shù)字化成果，經(jīng)坐標(biāo)配賦后疊加到現(xiàn)有1：5000土地利用現(xiàn)狀圖上，計(jì)算面積并匯總分析，現(xiàn)已將各區(qū)基本農(nóng)田疊加到現(xiàn)狀圖打印分發(fā)各分局校對(duì)，下一步將根據(jù)校對(duì)成果建立基本農(nóng)田信息庫。

四、總體工作安排

（1）城鎮(zhèn)土地調(diào)查外業(yè)工作完成時(shí)間為2009年元月前，數(shù)據(jù)入庫工作完成時(shí)間為2009年4月前。

2008年6月上旬，“市第二次土地調(diào)查辦公室”進(jìn)行6家作業(yè)單位試點(diǎn)成果的驗(yàn)收工作。

2008年7月～9月上旬，地形測(cè)量完成50%，權(quán)屬調(diào)查完成60%，數(shù)據(jù)入庫完成25%。

2008年9月下旬～12月，完成地形測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查工作。數(shù)據(jù)入庫完成60%。

2009年4月前整個(gè)項(xiàng)目完成，并提交驗(yàn)收。

（2）農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)工作完成時(shí)間為2008年7月上旬前，數(shù)據(jù)入庫工作完成時(shí)間為2008年8月底。

2008年6月底外業(yè)調(diào)查完成2400平方公里，數(shù)據(jù)入庫完成整個(gè)測(cè)區(qū)的40%。

2008年7月上旬完成外業(yè)所有工作。數(shù)據(jù)入庫工作完成整個(gè)測(cè)區(qū)的60%。

2008年8月15日前整個(gè)項(xiàng)目完成，并提交驗(yàn)收。

（3）基本農(nóng)田及后備資源調(diào)查完成時(shí)間為2008年8月底。

（4）專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)完成時(shí)間為2008年8月底。

相信在省國(guó)土資源廳、常州市市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，由項(xiàng)目組全體成員和各作業(yè)單位的共同努力下，我局定會(huì)圓滿完成全市二次調(diào)查工作。

常州市城鎮(zhèn)土地調(diào)查試點(diǎn)成果通過市級(jí)驗(yàn)收

2008 年6月2日～3日，常州市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室王建偉主任帶隊(duì)組織有關(guān)專家分別在新北區(qū)春江鎮(zhèn)國(guó)土資源所和武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)國(guó)土資源所對(duì)市區(qū)六個(gè)測(cè)區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查試點(diǎn)成果組織市級(jí)驗(yàn)收。由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王建偉帶領(lǐng)的5個(gè)檢查組對(duì)試點(diǎn)成果的內(nèi)業(yè)、外業(yè)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。

檢查組由市國(guó)土資源局地籍處、勘測(cè)中心、各轄市、區(qū)（分）局地籍科長(zhǎng)、監(jiān)理單位組成。為了能讓作業(yè)隊(duì)借此機(jī)會(huì)互相學(xué)習(xí)、互相提高，還增加了新北、武進(jìn)兩區(qū)作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查。

檢查組分三個(gè)外業(yè)組，一個(gè)內(nèi)業(yè)組，一個(gè)控制測(cè)量組。

對(duì)試點(diǎn)成果的檢查工作依據(jù)國(guó)土資源部2007年《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）、《江蘇省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《常州市第二次土地調(diào)查工作方案》、《常州市區(qū)1:500城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》的要求進(jìn)行。

由于常州城鎮(zhèn)土地調(diào)查部分要求對(duì)地形地籍要素同時(shí)進(jìn)行采集，所以試點(diǎn)成果內(nèi)業(yè)檢查的主要內(nèi)容是：

1、平面、水準(zhǔn)控制測(cè)量成果；

2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查的外業(yè)觀測(cè)手簿、權(quán)屬調(diào)查表、協(xié)議書；

3、地形要素、地籍要素的圖面檢查。

試點(diǎn)成果外業(yè)檢查的主要內(nèi)容有：

1、抽取一個(gè)街坊對(duì)照?qǐng)D紙，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)地形要素與地籍要素；

2、對(duì)照?qǐng)D紙上的地籍要素，尤其是宗地界址線，抽取確權(quán)復(fù)雜的宗地走訪居民，進(jìn)一步核實(shí)權(quán)屬的正誤。

3、界址精度、界標(biāo)設(shè)置。

檢查組在通過聽取工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告，實(shí)地踏勘及專家質(zhì)疑后，一致認(rèn)定：我市城鎮(zhèn)土地調(diào)查試點(diǎn)操作方式科學(xué)合理，成果資料精度較高，符合《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求，予以驗(yàn)收。

在試點(diǎn)成果驗(yàn)收會(huì)上，市調(diào)查辦公室要求：一、必須建立縱橫雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證成果統(tǒng)一性；二、必須加強(qiáng)確權(quán)模式的指導(dǎo)；三、監(jiān)理要加強(qiáng)軟件調(diào)整，提高軟件的實(shí)用性與操作便捷性；四、作業(yè)單位要以此驗(yàn)收為契機(jī)，全面推進(jìn)下面的工作。

王建偉副局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說：試點(diǎn)成果驗(yàn)收并不等于成果已完全達(dá)到我們的要求，各作業(yè)單位要認(rèn)真聽取檢查組意見，積極整改，保障質(zhì)量管理，人員設(shè)備到位，確保按時(shí)保質(zhì)完成我市土地調(diào)查任務(wù)。

常州市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

赴溧陽市國(guó)土局現(xiàn)場(chǎng)辦公

為保障常州市第二次土地調(diào)查工作有序、同步推進(jìn)，王建偉主任帶領(lǐng)辦公室成員赴溧陽國(guó)土資源局現(xiàn)場(chǎng)辦公，就溧陽市二次調(diào)查技術(shù)路線、作業(yè)方法、項(xiàng)目招標(biāo)、進(jìn)度安排及質(zhì)量控制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。溧陽市國(guó)土局王富康局長(zhǎng)、溧陽二次調(diào)查辦公室主要成員參加了會(huì)議。經(jīng)認(rèn)真磋商，形成一下意見：

一、項(xiàng)目招標(biāo)嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)管理辦法，由溧陽市招投標(biāo)辦公室承辦，并盡快組織實(shí)施。

二、在重新航飛的基礎(chǔ)上，充分利用土地利用更新測(cè)量的成果，在普查的前提下，按照“缺什么、補(bǔ)什么，錯(cuò)什么、糾什么”的原則開展溧陽市第二次土地調(diào)查。

三、貫徹落實(shí)省廳宜興會(huì)議精神，嚴(yán)格實(shí)施六級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收的質(zhì)量控制制度。

四、進(jìn)度上確保與市二次調(diào)查同步，爭(zhēng)取在七月底完成內(nèi)、外業(yè)工作。

會(huì)上，王建偉主任對(duì)溧陽市二次調(diào)查工作給予了充分肯定，并衷心希望溧陽市局抓緊工作落實(shí)，確保常州市的二次調(diào)查工作同步完成。

·簡(jiǎn)訊·

·南京市國(guó)土局地籍處來我局交流

2008年5月9日，南京市國(guó)土局地籍處處長(zhǎng)王世平帶隊(duì)一行11人來我局學(xué)習(xí)貫徹“土地登記辦法”的新思路、新辦法，王建偉副局長(zhǎng)代表我局對(duì)南京局來常州“傳經(jīng)送寶”表示熱烈歡迎，余立新處長(zhǎng)著重對(duì)我市的土地登記機(jī)構(gòu)的設(shè)置、日常土地登記及貫徹新的“土地登記辦法”的一些工作、基本做法進(jìn)行了一一介紹。南京局地籍處一行對(duì)土地登記中的信息化建設(shè)、檔案管理、法院判決查封、解凍、土地抵押等具體業(yè)務(wù)操作，與我局地籍處交流了看法，市登記中心也在相互的討論中向南京局探討了在實(shí)際操作過程中碰到的一些問題，例如：新村大樓房的分割、超容積率的處理、登記時(shí)間的控制等疑難問題。會(huì)后，南京局同志還參觀了市國(guó)土檔案中心，對(duì)我市地籍檔案管理的硬件設(shè)施及管理模式連連稱贊，大家都覺得全省地籍條線應(yīng)多進(jìn)行交流，一方面可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，另一方面通過探討業(yè)務(wù)難題，起到相互促進(jìn)，共同發(fā)展的作用。

·國(guó)土資源部地籍司專家來我市調(diào)研

為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)調(diào)查研究工作方案》精神，2008年5月10日，國(guó)土資源部地籍司何平處長(zhǎng)及省廳地籍處領(lǐng)導(dǎo)一行六人來我市武進(jìn)區(qū)就如何做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益等問題開展調(diào)查研究。

調(diào)研會(huì)由常州市國(guó)土資源局王建偉副局長(zhǎng)主持，參加座談會(huì)的除市局、武進(jìn)區(qū)國(guó)土部門外，還邀請(qǐng)了武進(jìn)區(qū)農(nóng)工辦、法制辦、財(cái)政局、建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)人及橫林鎮(zhèn)部分農(nóng)民代表參加。

與會(huì)各方結(jié)合各自的工作實(shí)際及切身體會(huì)，熱烈發(fā)言，分別就農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地所有權(quán)登記、失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償、保障體系的建設(shè)、土地收益的分配、土地權(quán)利主體的界定，國(guó)有、集體土地價(jià)值差異等問題作了深入的交流探討。

部調(diào)研組認(rèn)真聽取了各方意見，充分肯定了我市對(duì)保障農(nóng)民權(quán)利的一些做法，一致認(rèn)為通過召開基層座談會(huì)，更加認(rèn)識(shí)到農(nóng)民集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式調(diào)查的必要性，對(duì)今后法律政策的完善與制訂提供了幫助。

·國(guó)土資源部地籍司專家參加金壇地籍工作例會(huì)

5月30日下午，金壇市地籍管理工作例會(huì)暨土地登記規(guī)范化建設(shè)自查會(huì)在金壇市土地登記中心召開。國(guó)土資源部地籍司權(quán)屬處王亦白應(yīng)邀參加了會(huì)議。

為了及時(shí)解決地籍管理工作中遇到的疑難問題，更好地做好地籍管理工作，進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為，由地籍科牽頭，土地登記中心、審批中心國(guó)土局窗口相關(guān)人員及各鎮(zhèn)國(guó)土所分管地籍工作的所長(zhǎng)、地籍管理員參加了例會(huì)。

會(huì)議有四個(gè)議程：一、各鎮(zhèn)國(guó)土所將近階段地籍管理工作情況及疑難問題進(jìn)行了匯報(bào)；二、相關(guān)部門就各鎮(zhèn)提出的問題進(jìn)行了會(huì)商會(huì)審；三、對(duì)二次調(diào)查工作作了進(jìn)一步細(xì)化和部署；四、國(guó)土資源部地籍司權(quán)屬處王亦白講話。

地籍司專家在聽取了大家的發(fā)言后，對(duì)我市目前地籍管理工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定。同時(shí)指出：召開地籍例會(huì)這一舉措具有針對(duì)性、實(shí)效性，有利于提高工作效率，對(duì)基層地籍管理工作起到至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。他強(qiáng)調(diào)：工作例會(huì)這一行之有效的工作方法，要持之以恒，貴在堅(jiān)持，并希望我市地籍管理工作再創(chuàng)輝煌，領(lǐng)跑全省乃至全國(guó)。大家深受鼓舞。

·我市地籍處參加2008年部分城市土地抵押登記總結(jié)部署會(huì)

5月29日至6月1日在吉林省長(zhǎng)春市常州作為全國(guó)84個(gè)城市之一參加國(guó)土資源部組織的“2008年部分城市土地抵押登記總結(jié)部署會(huì)”，會(huì)議上國(guó)土資源部地籍司和中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)一季度各城市上報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，同時(shí)也對(duì)二季度數(shù)據(jù)的上報(bào)提出了要求，希望各城市能高度重視季報(bào)工作，并能按時(shí)上報(bào)準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，明確7月2日之前把有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)國(guó)土資源部。會(huì)后到會(huì)人員參觀了長(zhǎng)春市國(guó)土資源局的電子政務(wù)和地籍信息中心的建設(shè)，參觀人員一致認(rèn)為長(zhǎng)春市的信息化建設(shè)起點(diǎn)高、功能全、實(shí)用性強(qiáng)，值得自己?jiǎn)挝粚W(xué)習(xí)。

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