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無(wú)錫、徐州、常州、連云港、淮安、鎮(zhèn)江市人民政府：
為推進(jìn)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）要求，省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：
江蘇省國(guó)土資源廳
二OO八年二月二十一日
主題詞：礦產(chǎn)資源 整合 方案 通知
抄送: 省政府辦公廳，省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、環(huán)保廳、工商局、安監(jiān)局，無(wú)錫、徐州、常州、連云港、淮安、鎮(zhèn)江市國(guó)土資源局
附件：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門江蘇省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）文件要求，推進(jìn)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合工作，實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治本目標(biāo)，結(jié)合各地具體情況，制定《》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
一、整合的重要礦種和重點(diǎn)地區(qū)
按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)文件的要求，我省煤、鐵等重要礦種的資源開發(fā)整合工作已經(jīng)完成。本《實(shí)施方案》按照省政府辦公廳51號(hào)文件要求以水泥用灰?guī)r、建筑石料、石膏、巖鹽4種（類）礦產(chǎn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重要礦種，將宜興、溧陽(yáng)、句容、銅山、東海、贛榆、邳州和豐縣8個(gè)縣（市）列為整合重點(diǎn)地區(qū)。其它地區(qū)、其它礦種的整合工作由各市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。
二、整合目標(biāo)
通過(guò)整合方案的實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重要礦種資源及相關(guān)礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，新一輪開山采石禁采區(qū)內(nèi)開山采石企業(yè)全部予以關(guān)閉，合理布局開采礦山，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步下降，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，布局進(jìn)一步合理，效益進(jìn)一步提高，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向生態(tài)礦業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三、整合要求
?。ㄒ唬╅_山采石礦產(chǎn)資源
2008年年底前，新一輪開山采石禁采區(qū)內(nèi)采石企業(yè)按照關(guān)閉計(jì)劃分期分批全部予以關(guān)閉。
重點(diǎn)對(duì)小型水泥用灰?guī)r、建筑石料礦山實(shí)行關(guān)閉、淘汰、聯(lián)合、改造，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化礦山布局，提高礦業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。整合后，全省不得新建小型水泥用灰?guī)r礦山，蘇北地區(qū)不得新建開采規(guī)模小于10萬(wàn)噸/年的建筑石料礦山，蘇南地區(qū)不得新建開采規(guī)模小于20萬(wàn)噸/年的建筑石料礦山。
（二）地下開采礦產(chǎn)資源
按照礦山規(guī)模必須與礦山占用儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃中明確的礦山規(guī)模最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)手段為主推進(jìn)小型石膏和巖鹽礦山的聯(lián)合或改造。
淘汰小型石膏和巖鹽礦山，整合后石膏礦山開采規(guī)模不得小于10萬(wàn)噸/年，巖鹽礦山開采規(guī)模不得小于20萬(wàn)噸/年。
四、整合任務(wù)
到2007年底，基本完成水泥用灰?guī)r、巖鹽、石膏3個(gè)重要礦種和宜興、溧陽(yáng)、句容、銅山、贛榆5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的整合工作。2008年底所有整合工作全部到位。
2007年，列入整合范圍的礦山企業(yè)減少132家，到2008年底再減少57家。2008年底，重點(diǎn)地區(qū)共設(shè)整合重要礦種采礦權(quán)123個(gè)，其中水泥用灰?guī)r采礦權(quán)27個(gè)，建筑石料采礦權(quán)91個(gè)，石膏采礦權(quán)3個(gè)，巖鹽采礦權(quán)2個(gè)。與2006年底相比，整合后重點(diǎn)地區(qū)整合礦種礦山企業(yè)數(shù)量減少幅度為60.6%。
?。ㄒ唬╅_山采石礦產(chǎn)資源
1、水泥用灰?guī)r
2006年年底，整合重點(diǎn)地區(qū)共有水泥用灰?guī)r采礦權(quán)56個(gè)，礦石開采規(guī)模2226.5萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約37.7萬(wàn)噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)27個(gè)，礦石開采規(guī)模2880萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約106.7萬(wàn)噸/年。
2、建筑石料
2006年年底，整合重點(diǎn)地區(qū)共有建筑石料采礦權(quán)237個(gè)，礦石開采規(guī)模2331.7萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約9.8萬(wàn)噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)91個(gè)，礦石開采規(guī)模1580萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約17.4萬(wàn)噸/年。
3、重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)整合布局
?。?span lang="EN-US">1）宜興市
2006年年底，宜興市共有開山采石采礦權(quán)40個(gè)。2007年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)25個(gè)，其中水泥用灰?guī)r1個(gè)、建筑石料24個(gè)，新增水泥用灰?guī)r采礦權(quán)1個(gè)。2008年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)7個(gè)，其中水泥用灰?guī)r2個(gè)、建筑石料5個(gè)。到2008年底，設(shè)水泥用灰?guī)r采礦權(quán)9個(gè)，礦石開采規(guī)模約1130萬(wàn)噸/年；在可采區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1―2處建筑石料礦山，礦山開采規(guī)模控制在50萬(wàn)噸左右。
?。?span lang="EN-US">2）溧陽(yáng)市
2006年年底，溧陽(yáng)市共有開山采石采礦權(quán)46個(gè)。2007年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)6個(gè)，其中水泥用灰?guī)r2個(gè)、建筑石料4個(gè)。2008年通過(guò)關(guān)閉、兼并、收購(gòu)方式減少采礦權(quán)7個(gè)，開采礦種為建筑石料。到2008年底共設(shè)采礦權(quán)33個(gè)，其中水泥用灰?guī)r13個(gè)，建筑石料20個(gè)，水泥用灰?guī)r礦石開采規(guī)模約1000萬(wàn)噸/年，建筑石料礦石開采規(guī)模約700萬(wàn)噸/年。
?。?span lang="EN-US">3）句容市
2006年年底，句容市共有開山采石采礦權(quán)47個(gè)。2007年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)27個(gè)，其中水泥用灰?guī)r12個(gè)、建筑石料15個(gè)。2008年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)10個(gè)，其中水泥用灰?guī)r3個(gè)、建筑石料7個(gè)。。到2008年底共設(shè)采礦權(quán)11個(gè)，其中水泥用灰?guī)r1個(gè)，建筑石料10個(gè)，水泥用灰?guī)r礦石開采規(guī)模約250萬(wàn)噸/年，建筑石料礦石開采規(guī)模200萬(wàn)噸/年。
?。?span lang="EN-US">4）東?？h
2006年年底，東海縣共有建筑石料采礦權(quán)55個(gè)。2007年通過(guò)關(guān)閉、聯(lián)合方式減少采礦權(quán)25個(gè)，新增采礦權(quán)1個(gè)，整合工作于2007年底前完成。到2007年底共設(shè)建筑石料采礦權(quán)31個(gè)，礦石開采規(guī)模約310萬(wàn)噸/年。
?。?span lang="EN-US">5）贛榆縣
2006年年底，贛榆縣共有建筑石料采礦權(quán)22個(gè)。2007年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)7個(gè)，對(duì)存在一證多宕的11個(gè)礦山以聯(lián)合方式進(jìn)行整合，整合工作于2007年完成。到2007年底共設(shè)建筑石料采礦權(quán)15個(gè)，礦石開采規(guī)模約150萬(wàn)噸/年。
（6）銅山縣
2006年年底，銅山縣共有開山采石采礦權(quán)83個(gè)。2007年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)30個(gè)，其中水泥用灰?guī)r2個(gè)、建筑石料28個(gè)。2008年通過(guò)關(guān)閉方式減少采礦權(quán)34個(gè)，其中水泥用灰?guī)r1個(gè)、建筑石料33個(gè)。到2008年底共設(shè)采礦權(quán)19個(gè)，其中水泥用灰?guī)r4個(gè)，建筑石料15個(gè)，水泥用灰?guī)r礦石開采規(guī)模約500萬(wàn)噸/年，建筑石料礦石開采規(guī)模約220萬(wàn)噸/年。
（二）地下開采礦產(chǎn)資源
1、石膏
2006年年底，全省共有石膏礦采礦權(quán)16個(gè)，礦石開采規(guī)模300萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約18.8萬(wàn)噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)4個(gè)，礦石開采規(guī)模395萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約98.8萬(wàn)噸/年。
2006年底，南京市設(shè)有石膏礦采礦權(quán)1個(gè)，整合期間維持現(xiàn)狀不變。
2、巖鹽
2006年年底，全省共有巖鹽礦采礦權(quán)19個(gè)，礦石開采規(guī)模756萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模39.8萬(wàn)噸/年。整合后設(shè)置采礦權(quán)15個(gè)，礦石開采規(guī)模980萬(wàn)噸/年，礦山平均開采規(guī)模約65.3萬(wàn)噸/年。
2006年年底，淮安市共有巖鹽采礦權(quán)9個(gè)。2007年通過(guò)兼并收購(gòu)方式減少采礦權(quán)2個(gè)，轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1個(gè)。淮安市整合工作于2007年全面完成，到2007年底共設(shè)置采礦權(quán)7個(gè)，礦石開采規(guī)模約550萬(wàn)噸/年。2006年底，金壇市、丹徒區(qū)分別設(shè)有巖鹽采礦權(quán)5個(gè)和1個(gè)，整合期間維持現(xiàn)狀不變。
3、重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)整合布局
?。?span lang="EN-US">1）邳州市
2006年年底，邳州市共有石膏礦采礦權(quán)15個(gè)。2007年通過(guò)聯(lián)合方式減少采礦權(quán)12個(gè)，整合工作于2007年底前基本完成。整合后邳州石膏礦區(qū)由東向西劃分為三個(gè)采礦區(qū)域，各設(shè)立1個(gè)采礦權(quán)，共設(shè)置采礦權(quán)3個(gè)，礦石開采規(guī)模約350萬(wàn)噸/年以上。
?。?span lang="EN-US">2）豐縣
2006年年底，豐縣共有巖鹽采礦權(quán)4個(gè)。2007年通過(guò)兼并收購(gòu)方式減少采礦權(quán)2個(gè)，整合工作于2007年底前基本完成。整合后豐縣巖鹽礦區(qū)劃分為南北兩個(gè)采礦區(qū)域，各設(shè)立1個(gè)采礦權(quán)，共設(shè)置采礦權(quán)2個(gè)，礦石開采規(guī)模約140萬(wàn)噸/年。
五、保障措施
1、整合工作由各市人民政府負(fù)總責(zé)，各地制定切實(shí)有效的整合工作保障措施，精心組織，依法有序推進(jìn)，及時(shí)研究解決整合過(guò)程出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。
2、各級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、公安部門依法辦理采礦許可、工商登記、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估和火工品管理等有關(guān)手續(xù)。
3、各級(jí)國(guó)土資源管理部門依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)出讓采礦權(quán)。對(duì)整合后的開采礦山重新劃定礦區(qū)范圍、核實(shí)礦產(chǎn)儲(chǔ)量、審查開發(fā)利用方案，涉及開山采石的必須實(shí)行監(jiān)理制度。國(guó)土資源管理部門要及時(shí)將關(guān)閉、聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式進(jìn)行整合的礦山企業(yè)名單通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
4、各地要加大責(zé)任追究力度，對(duì)整合工作中存在濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
5、各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)各地整合工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，分階段向省人民政府上報(bào)工作情況，確保全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作目標(biāo)任務(wù)如期完成。
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